[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國工程承包業(yè)走向了海外。但是在成本的控制和管理方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。海外工程項目施工環(huán)境相較國內(nèi)更加復(fù)雜。特殊的環(huán)境背景,不同的文化因素等對于海外工程項目的管理造成了一定的困難。文章將從海外工程的項目特點基礎(chǔ)上,指出海外工程與國內(nèi)工程在成本構(gòu)成上的差異,從而提出控制海外工程成本的方法。怎樣才能在既保證滿足工程質(zhì)量、工期等的前提下,對于海外工程項目施工過程中發(fā)生的費用,通過有計劃地組織,科學(xué)地控制和協(xié)調(diào)施工達(dá)到控制成本的目標(biāo)。本文將根據(jù)海外工程施工碰到的具體問題,探討研究海外工程項目成本管理的方法。

[關(guān)鍵詞]海外工程 科學(xué)化組織管理 控制成本

我國跨國建設(shè)企業(yè)在國內(nèi)的建設(shè)經(jīng)驗已經(jīng)比較成熟,我相當(dāng)一部分成功經(jīng)驗可以用在海外工程施工上來,但是決不能生搬硬套,要從實際出發(fā)考慮可行的成本控制方法。由于地處國外,我國跨國建設(shè)企業(yè)還沒有建立起一套全球的采購體系,物流成本在成本占比中比較大,相當(dāng)一部分的原材料和機(jī)械設(shè)備都得從國內(nèi)運輸這就要考慮采購運輸成本的控制。同時海外施工人員有國內(nèi)的施工人員也有施工地現(xiàn)聘人員,勞務(wù)成本也是很大一部分支出。怎么樣穩(wěn)定施工隊伍降低勞務(wù)成本也是一個需要考慮的問題。由于時間和工程進(jìn)度的問題,做好物資計劃和施工組織也能很大程度上控制成本。原材料成本是工程成本最大的一部分,怎樣加強(qiáng)工程本身內(nèi)部控制制度,從施工第一線上控制成本。對于工程成本的控制也非常有建設(shè)性。

比較國內(nèi)工程成本海外工程成本構(gòu)成的差異及特點:由于所在地的國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等差異的存在,需要在當(dāng)?shù)貙ふ掖頇C(jī)構(gòu),代理費用是很大一筆支出大約5%的工程總費用。同時還有所在地的承包管理費占5%-8%的總費用。國內(nèi)融資進(jìn)行海外工程施工需要有出口信貸保險,同時融資的這部分需要進(jìn)過買貸和賣貸,這兩項占比達(dá)到工程總成本的20%左右。同時海外工程物料的運輸費是國內(nèi)的2-3倍。還有兩國間的匯率變動,也常常是增加工程成本的因素。其它的成本費用,如保險費、保函費、海外工程財務(wù)費、員工培訓(xùn)費、管理費、國內(nèi)人員派遣到國外的往來差旅費、出國津貼等,都比國內(nèi)工程開支要大。這些都是相較與國內(nèi)工程承包額外需要支付的費用。所以在核定成本時應(yīng)當(dāng)將其加進(jìn)去,這樣才能有效控制成本在預(yù)算范圍內(nèi)。下面是作者本人對于海外工程成本控制的一些見解。

一、 建立科學(xué)化的組織管理機(jī)構(gòu),降低管理成本

項目管理費用雖然在總成本的占比中不高,但是通過科學(xué)的管理能夠降低其他各項成本支出,起到事半功倍的作用。所以其重要性也就不言而喻了。目前我國的海外工程項目常見的三級管理機(jī)構(gòu):國內(nèi)總部,海外駐地分支機(jī)構(gòu),項目部。在國內(nèi)總部的領(lǐng)導(dǎo)下,海外駐地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該是項目的發(fā)起人,一般的海外項目都應(yīng)該是通過總部設(shè)立在海外的分支機(jī)構(gòu)牽頭承包的,這樣機(jī)構(gòu)就應(yīng)該在簽訂合同的源頭上把握成本控制。要充分考慮匯率變動情況對工程成本的影響,以及國際材料運輸對于工程成本的影響,還要考慮當(dāng)?shù)卣咭蛩貙τ陧椖康挠绊?。這里國內(nèi)總部不能僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)作用,也要配合機(jī)構(gòu)做好國內(nèi)材料采購以及機(jī)械設(shè)備運輸?shù)臏?zhǔn)備。由于海運的時間一般都比較長,單程一個月的時間應(yīng)該從資金的時間價值和原料成本上控制成本。由于成本控制的主動性在具體負(fù)責(zé)施工的項目部,這里重點介紹項目部的控制機(jī)構(gòu)。

根據(jù)海外工程的特點,具體工作應(yīng)該按專項專責(zé)的原則進(jìn)行細(xì)分。項目經(jīng)理部下轄土建公司、機(jī)運公司和外部勞務(wù)隊。成立質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工、環(huán)境保護(hù)、水土保持、勞動保護(hù)、外部勞務(wù)管理、治安保衛(wèi)、后勤保障等領(lǐng)導(dǎo)小組。國外項目經(jīng)理部選派具有類似工程施工經(jīng)驗,專業(yè)技術(shù)和管理能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的人員承擔(dān)主要工程技術(shù)和施工管理工作,其余人員的配備本著年輕,具有較高學(xué)歷,外語水平高,敬業(yè)愛崗,可塑性強(qiáng),吃苦耐勞,愿意在海外接受挑戰(zhàn),崗位成材的原則補(bǔ)充。項目經(jīng)理部人員必須按規(guī)定的職責(zé)熟悉并了解業(yè)主的要求、國外施工的特殊性和有關(guān)的制度及規(guī)范,按照集中指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則對本工程進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,保持項目可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作項目部的重點工作來抓,項目經(jīng)理要對項目的合同、方案、質(zhì)量、安全、財務(wù)、勞務(wù)管理和進(jìn)度等進(jìn)行全面負(fù)責(zé),在本項目實施全過程中,進(jìn)行高效的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制,并建立國內(nèi)、外有效的聯(lián)系溝通渠道。合理地安排工程進(jìn)度也能夠控制成本支出,因為如果工程進(jìn)度滯后的話也會造成管理費用的增加,同時還會增加一些設(shè)備租賃費用的增加。

改革促發(fā)展,管理創(chuàng)效益。但在海外這種特殊的環(huán)境下,對于土木工程施工這樣的低技術(shù)行業(yè),提升管理水平,創(chuàng)造良好效益,筆者認(rèn)為,對國際承包工程項目實施積極的成本管理和成本控制才是一條切實可行的途徑,同時也必須充分認(rèn)識到,實行項目成本管理也只是提高項目管理水平創(chuàng)造效益的一個方面。這種認(rèn)識和理念更多的是從海外工程項目的具體操作層面上來講的,實際上,從比項目本身更高一級的層面上來講,亦有幾個與項目實施比較直接和關(guān)鍵的支持因素制約和影響著項目的成本控制與管理實際實施效果。

二、 合理組織勞務(wù),控制勞務(wù)成本

海外施工人員組成有兩部分組成。一部分是從國內(nèi)組織到施工地的勞務(wù)人員,另一部分是聘用的施工地當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)人員。國內(nèi)的勞務(wù)在施工期間需要支付勞務(wù)工資、生活費、國際差旅費等一般成本是國內(nèi)勞務(wù)的2.5倍。而在當(dāng)?shù)仄赣玫膭趧?wù)人員一般需要支付當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的勞務(wù)費和保險費用成本相對要低。但是一定得考慮勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定。因為同樣的勞務(wù)可能國內(nèi)的勞務(wù)工資要高于當(dāng)?shù)仄赣玫膭趧?wù)工資,由于勞務(wù)價差可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄赣脛趧?wù)心理的不平衡而不履行勞務(wù)合約,影響工程進(jìn)度,進(jìn)而造成違約損失。這就需要合理地進(jìn)行勞務(wù)配比。對于技術(shù)含量低的勞務(wù)應(yīng)當(dāng)盡可能分包給當(dāng)?shù)氐氖┕そM織,這樣就可以降低勞務(wù)人工費用支出控制工程成本。

三、 建立完善的國際采購網(wǎng)絡(luò),科學(xué)組織物流,控制材料成本和運輸成本

海外工程的施工需要大量的原料,而原料成本一般占到工程成本的60%——70%。由于我國的海外工程一般是在物料生產(chǎn)部發(fā)達(dá)的第三世界國家。除了一小部分物料可以現(xiàn)地采購?fù)獯蟛糠值奈锪鲜且?jīng)過國際海運從其他國家采購的?？紤]到成本問題,這就需要我們建立一個全球范圍內(nèi)的原料采購體系。不能僅僅依賴本國出口,可能有時候由于海程較遠(yuǎn)導(dǎo)致從我國采購的低價原料加上高額運輸成本后相較施工地臨近國價格更高。例如:如果我們的海外施工地在巴基斯坦,我們施工需要一種特殊的鋼材,而巴基斯坦本國又不能生產(chǎn)。有幾種選擇,一種是從國內(nèi)海運過去,這種鋼材國內(nèi)成本是10000元/噸,從國內(nèi)運輸?shù)侥康牡剡\費價格是5000元/噸。另外一種是印度也生產(chǎn)同種型號的鋼材,售價是13000元/噸,運費是3000元/噸。同時臺灣也生產(chǎn)這種鋼材,它的售價是12000元/噸,運費是2000元/噸。通過計算,每噸這種鋼材到巴基斯坦施工地的成本=鋼材售價 運輸費用(售價包括除運輸費外的關(guān)稅等其他費用)。國內(nèi)采購成本為15000元/噸,印度為16000元/噸,臺灣為14000元/噸。很容易比較發(fā)現(xiàn)從臺灣采購這種鋼材相對來說成本最低。一個完善的國際采購網(wǎng)絡(luò),可以讓我們貨比三家,充分計算比較,進(jìn)而采購到既物美價廉又能及時運到的工程所需物資。

四、 加強(qiáng)工程項目業(yè)內(nèi)管理,控制工程施工成本

施工費用是僅次于設(shè)備材料費用的另一大筆支出,占到總成本的35%以上,因此降低施工費用也能在很大程度上控制成本。由于海外施工的特殊環(huán)境,諸多的不確定性因素。這就需要我們從工程開始前最初的設(shè)計圖紙開始就要選擇最優(yōu)的設(shè)計圖紙,在工程進(jìn)行中優(yōu)化管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織,工程完工后的結(jié)算和其他應(yīng)獲賠款上充分發(fā)揮控制成本的主觀能動性。

4.1 施工前進(jìn)行多方會審,選擇最優(yōu)的設(shè)計圖紙。好的工程設(shè)計可以讓施工更加簡便,更加有利于加快工程的進(jìn)度,而且還能夠保證工程質(zhì)量,最大程度地降低施工費用。在不影響工程質(zhì)量的前提下,任何有利于節(jié)省工程開支的建議都應(yīng)該得到肯定。優(yōu)化施工組織設(shè)計。

4.2 施工方案的優(yōu)化設(shè)計能夠很有效地控制成本。編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案,均衡地安排各分項工程的進(jìn)度,選擇最適合項目施工的施工機(jī)械,在最大可能地滿足施工要求的同時,著重考慮經(jīng)濟(jì)性。綜合考慮租賃費、進(jìn)退場費和設(shè)備基礎(chǔ)費用,同時嚴(yán)格控制進(jìn)退場時間;合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料,杜絕積壓、閑置、浪費;現(xiàn)場精心布置,避免材料二次搬運和水電重復(fù)布線,臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時需求,一步到位。在制定方案時,進(jìn)行適當(dāng)?shù)?#8220;文字處理”,為今后的結(jié)算和造價調(diào)整打下伏筆。應(yīng)該把設(shè)計選材和設(shè)計接口作為主要考核目標(biāo)避免工程量超過預(yù)算成本。

4.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作。現(xiàn)場施工的各個施工隊伍應(yīng)該相互協(xié)調(diào)相互配合做到有序執(zhí)行施工任務(wù)。要從整體考慮整個工程的進(jìn)度利益,保障有序的施工能夠減少不必要的人力物力支出進(jìn)而起到有效的成本控制。

4.4 充分運用合同簽訂的質(zhì)量偏差,確定工程的質(zhì)量級。在不影響工程整體質(zhì)量的情況下,可以適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)工程質(zhì)量級別,節(jié)約工程材料達(dá)到控制成本的目的。但是這是建立在不影響工程質(zhì)量的原則上的,絕不能夠因小失大,節(jié)約不該節(jié)約的材料,造成工程質(zhì)量問題。這就要考慮各方面的因素,要讓這種方法既具經(jīng)濟(jì)性又具有可操作性在方法和度的選擇上要經(jīng)過充分的計量。

4.5 根據(jù)與建設(shè)方簽訂的合同規(guī)定,按時到建設(shè)方結(jié)轉(zhuǎn)工程款。這樣就可以在分散資金風(fēng)險的同時也控制自身的資金使用成本。由于在海外施工一旦有違約行為發(fā)生的話對于工程建設(shè)企業(yè)來說是不利的,一是因為拖延工程進(jìn)度帶來的管理成本的增加,二是異地原因海外施工單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位耗不起時間。按照進(jìn)度分開核算可以分散風(fēng)險不至于給工程企業(yè)帶來巨大的損失。

4.6 要提高索賠意識,運用國際法和施工地法律保護(hù)自身的利益。決不能因為自身的外來性而害怕與建設(shè)單位發(fā)生糾紛,忍受其對于正當(dāng)權(quán)益的侵占。這樣能保證收入的不減少,也是另一種意義上的收入的增加。

五、結(jié)束語

以上是從技術(shù)管理層面上,通過科學(xué)化的管理來控制海外工程企業(yè)的成本。同時要利用當(dāng)?shù)氐恼哌_(dá)到增加收入降低成本的目的,比如有些國家為了引進(jìn)外資在稅收政策上有很大的靈活性,海外工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用這些有利政策來控制成本。同時海外工程企業(yè)要融入到當(dāng)?shù)氐奈幕諊腥?通過交流學(xué)習(xí)在施工進(jìn)程中不斷改進(jìn)施工方法,滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)文化需求,力求一次驗收完成避免反復(fù)修改造成的成本增加。海外工程的成本控制和管理是工程項目管理的一個方面,還可以通過與其他管理方面的配合做到種植成本的目的。分析海外工程項目的成本構(gòu)成和特點,總結(jié)項目成本控制的策略與方法,探索有益的成本管理思路和措施,有利于促進(jìn)我國海外工程項目管理水平的提高。