重 慶 市 林 業(yè) 局

關(guān)于印發(fā)《重慶市林木種苗管理五項制度》的通知

 

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局：

        自2002年以來，為適應(yīng)退耕還林、天然林資源保護等林業(yè)重點工程建設(shè)的需要，強化種苗質(zhì)量，規(guī)范工程管理，確保造林成效，我局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<重慶市林業(yè)重點工程造林種苗招投標(biāo)試行辦法>和<重慶市林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法>的通知》（渝林造[2002]73號）、《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<重慶市林木品種審（認）定管理辦法>的通知》（渝林造[2003]67號）和《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<重慶市退耕還林工程林木種苗“一簽兩證”發(fā)放管理辦法>的通知》（渝林退［2003］8號），對全市林業(yè)重點工程造林實行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準入制度、種苗最高限價制度和種苗責(zé)任追究制度（以下簡稱《種苗管理五制》）?！斗N苗管理五制》實施以來，對于降低工程種苗造價，規(guī)范種苗市場秩序，提高工程造林質(zhì)量，推進全市林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，起到了非常積極的作用。

        目前，隨著森林重慶建設(shè)的縱深推進，林木種苗管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為進一步細化《種苗管理五制》，切實保證種苗質(zhì)量，提高造林成效，促進森林重慶健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《重慶市林木種苗管理五項制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：重慶市林木種苗管理五項制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

        近年來，重慶市林業(yè)局為適應(yīng)林業(yè)重點工程建設(shè)的需要，先后出臺一系列管理辦法，在全市大力推行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標(biāo)制度、市外調(diào)苗準入制度、種苗最高限價制度和種苗責(zé)任追究制度（簡稱《種苗管理五制》，下同）?！斗N苗管理五制》的實施，對于降低工程種苗造價，保證種苗質(zhì)量，規(guī)范種苗管理，確保造林成效，具有十分重大的意義。為適應(yīng)森林重慶建設(shè)的新形勢，進一步強化種苗管理，切實搞好信息技術(shù)服務(wù)，不斷提高營造林質(zhì)量，確保森林重慶健康有序推進，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（簡稱《種子法》，下同）和《重慶市實施<中華人民共和國種子法>辦法》（簡稱《實施辦法》，下同），特對《種苗管理五制》進行修訂完善。

        （一）“一簽兩證”分別是：林木種子標(biāo)簽、苗木質(zhì)量合格證、植物檢疫證。

        嚴格林木種苗質(zhì)量檢驗和植物檢疫，保證工程造林質(zhì)量。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、工程造林必須執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度。

        （二）林木種子標(biāo)簽（分良種和普通）、苗木質(zhì)量合格證式樣由市林木種苗站按有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一印制，并分類分年度編號存檔。

        （三）林木種子標(biāo)簽由林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者在苗木出圃或種子調(diào)運前進行質(zhì)量檢驗后填寫，并注明檢驗員證書號，加蓋檢驗單位公章。

        苗木質(zhì)量檢驗合格證由苗源地縣級以上林業(yè)行政主管部門按照國家或地方有關(guān)標(biāo)準檢驗后出具。國家和地方標(biāo)準沒有明確的苗木，以供苗合同為準。

        植物檢疫證由苗源地林業(yè)植物檢疫機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定出具。

        （四）林木種子標(biāo)簽、苗木質(zhì)量檢驗合格證、植物檢疫證需按批次開具，原件隨貨同行，并作為工程造林報賬憑據(jù)，復(fù)印件存入造林或種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案中。

        （五）工程造林種苗無“一簽兩證”或“一簽兩證”辦理不符合規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，對造林不予驗收。

        （六）本市境內(nèi)實施的國家林業(yè)重點工程造林項目和國家投資及以國家投資為主的造林綠化項目所需的林木種苗采購均實行招投標(biāo)。

        （七）林木種苗是具有生命力的特殊商品，在特殊時段，區(qū)縣林業(yè)主管部門可以接受區(qū)縣政府授權(quán)組織種苗招標(biāo)。

        （八）林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，接受相關(guān)部門、社會的監(jiān)督。提倡有標(biāo)的招標(biāo)，合理價中標(biāo)，防止低于社會成本價采購。

        （九）參與種苗生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)的單位和個人，必須持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動，所提供的種苗應(yīng)當(dāng)具有“一簽兩證”。

        （十）由于遠距離運輸會降低苗木質(zhì)量，影響造林成活率，因此生態(tài)林苗木應(yīng)堅持“就地育苗、就近造林”，“當(dāng)天起苗、當(dāng)天栽植”原則。

        （十一）為保證工程造林種苗數(shù)量足、質(zhì)量好、品種優(yōu)，提倡育苗招標(biāo)，實行合同育苗，訂單生產(chǎn)。各級林木種苗管理機構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)工作。

         （十二）為防止有害生物入侵，避免因調(diào)苗不當(dāng)造成巨大經(jīng)濟損失，對市外調(diào)苗實行準入制。

我市轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工程，提倡就地育苗，采用鄉(xiāng)土樹種造林，慎重調(diào)入經(jīng)濟林品種苗木。確需從市外調(diào)進或者引進經(jīng)濟林苗木、主要林木品種（綠化大苗除外）等，須由區(qū)縣（自治縣）林業(yè)行政主管部門報請重慶市林木品種審定委員會審批，嚴禁調(diào)而不報或先調(diào)后報。

        （十三）調(diào)苗時林業(yè)行政主管部門要監(jiān)督造林單位嚴把苗木的品種關(guān)、質(zhì)量關(guān)、檢疫關(guān)，嚴格執(zhí)行“一簽兩證”制度和檢疫要求書制度，嚴格做到“三清楚”（即種源清楚、銷售去向清楚、種苗質(zhì)量清楚）。

        （十四）工程造林種苗供應(yīng)實行最高限價制度。

        （十五）區(qū)縣（自治縣）林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際情況，測算各樹種、規(guī)格苗木的最高限價（出圃價），報市林木種苗站備案。

        （十六）市林木種苗站根據(jù)全市種苗生產(chǎn)供應(yīng)及市場等綜合情況，制定出苗木指導(dǎo)價格（出圃價，下同）并定期公布。

        （十七）各地在進行種苗招投標(biāo)時，均應(yīng)參考市林木種苗站公布的最近一期苗木指導(dǎo)價格。防止哄抬價格或惡意殺價，降低種苗質(zhì)量，影響造林成效。

        （十八）凡在我市林業(yè)重點工程造林綠化項目中出現(xiàn)種苗質(zhì)量事故的，按照“誰供苗，誰負責(zé)”和“誰使用不合格種苗，誰負責(zé)”的原則，實行責(zé)任追究制度。

本制度所稱種苗質(zhì)量事故指：生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假廣告、未審先推等違法行為并造成較大影響或經(jīng)濟損失的。

        （十九）林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用應(yīng)當(dāng)按照《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法》建立檔案。未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

         （二十） 因種苗質(zhì)量問題造成損失的，按照《種子法》和《實施辦法》追究種苗供應(yīng)者的責(zé)任；有關(guān)部門負有直接責(zé)任的主要人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        （二十一）本制度由重慶市林業(yè)局負責(zé)解釋。

        （二十二）本制度自發(fā)布之日起施行。