小議歐元危機
盡管歐洲聯(lián)盟和國際貨幣基金組織共同拿出一萬億美元的救助資金來穩(wěn)定歐元,可是金融市場卻仍在劇烈動蕩,歐元也繼續(xù)貶值。這場危機是從希臘開始的,可是現(xiàn)在卻威脅到其他使用歐元的國家,并且其影響已經(jīng)擴散到了歐元區(qū)以外。很多人都在猜測,歐洲將如何走出困境,而且需要付出多大的代價。
自從10年前歐元問世以來,這個新生貨幣一直是個成功的楷模。不看好歐元的批評者曾經(jīng)說,即使是在一部分歐盟成員國內(nèi),歐元恐怕也行不通。可是歐元卻用事實證明這種說法是錯誤的。作為歐盟27個成員國中16個國家的共同貨幣,歐元過去不但是穩(wěn)定的,而且價值也一直上升,實際上歐元已經(jīng)成為美元之后的第二種最搶手的硬通貨,并逐步成為可以和美元相抗衡的貨幣。但是,情況近幾個月卻發(fā)生了變化。歐元爆發(fā)了危機,這是首先從希臘開始的,當(dāng)然也夾雜著全球金融危機的影響。嚴(yán)格的說危機產(chǎn)生的直接原因很簡單,可是危機的孕育大約經(jīng)歷了20年。
第一,希臘政府、國家,當(dāng)然也包括希臘老百姓,一直不量入為出。希臘政府不得不依賴國際金融市場的貸款來支撐信貸的巨幅增長,幾十年來,這已經(jīng)成為希臘經(jīng)濟的發(fā)展模式??僧?dāng)債務(wù)積累到一定程度時,希臘政府就再也無力為國際金融市場的貸款支付利息并還款了。
第二,全球經(jīng)濟危機也增加了希臘的債務(wù)。希臘在相當(dāng)長時間內(nèi)積累起來的債務(wù)已經(jīng)很高,2004年的奧運會又加重了希臘的債務(wù);而2006年以來的全球金融危機又讓金融市場的借貸政策異常審慎,這對債臺高筑的國家來說,顯然會很不利。希臘無法償還到期的貸款,于是向歐洲其他國家求助。歐盟和國際貨幣基金組織向希臘提供總額1400億美元的綜合拯救方案,并又追加數(shù)十億美元撥款,試圖穩(wěn)定歐元。
第三,歐元區(qū)債臺高筑的國家,希臘不是唯一的一個。比如:意大利每年舉債雖然不如希臘高,但公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎達(dá)100%,有時甚至超過。這只能說明,政府肆意開支,毫無顧忌。還有輿論認(rèn)為,財政赤字和債臺高筑的國家還有西班牙和葡萄牙。這兩個國家跟隨希臘,也宣布了嚴(yán)厲的財政緊縮措施。
第四,面對危機,關(guān)鍵是采取必要措施,在財政狀況急速下滑之前就及時制止,相比之下,提前預(yù)防要容易得多??墒窍ED政府就是等到最后一刻才行動的,結(jié)果不得不采取更為嚴(yán)厲的措施,防患于未然可以防止出現(xiàn)類似于希臘那樣的社會動蕩。
第五,同希臘相比,西班牙和葡萄牙的債務(wù)償還能力要好一些。但是,解決危機需要它們采取緊縮措施,這就意味著削減社會福利計劃。正常情況都是如此,如果一個國家發(fā)生財政危機,明顯就會要求削減社會福利。這不光是歐元區(qū),如果從歐盟整體來看,要求成員國限制公共開支的趨勢已經(jīng)形成??墒沁@樣的措施肯定不得人心,公眾對歐盟的支持就會動搖,高福利國家的民眾更是如此。歐洲國家一向以慷慨的社會安全網(wǎng)為榮,這個社安體系包含失業(yè)救濟、退休金、醫(yī)療保險和公費教育等,內(nèi)容廣泛。因這次危機各歐洲國家的這些社會福利能被極力削減嗎?顯然不會。
第六,歐元區(qū)存在一個根本問題,妨礙了歐元的長期可持續(xù)性。事實上,歐元區(qū)沒有政府,沒有一個權(quán)威機構(gòu)能為歐元區(qū)這個獨特的貨幣組織擔(dān)當(dāng)財政后盾。這場危機充分顯示,歐元區(qū)總部的權(quán)威有限。而且這種情況中短期內(nèi)不太可能改變。歐盟過去也嘗試過改變,多年來一直試圖推動經(jīng)濟決策的協(xié)調(diào)。雖然態(tài)度積極,但一直沒有產(chǎn)生實質(zhì)的變化。事實是,不管是否加入歐元區(qū),歐盟國家都不想接受歐盟總部更多的制約。
當(dāng)然,這一切不等于歐元的喪鐘已經(jīng)敲響,因為歐元區(qū)既有經(jīng)濟因素,也存在政治考量。但是歐元的危機與惡化已經(jīng)顯見。由于歐元受到損害,歐元區(qū)以外大量使用歐元進行貿(mào)易結(jié)算的國家也同樣會受損。在全球化經(jīng)濟發(fā)展的今天,很多國家都容易受到外部的影響。
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