29 現(xiàn)在做什么

       除非我們現(xiàn)在行動(dòng)，否則，不久以后，災(zāi)難發(fā)生以后就不可逆轉(zhuǎn)了。所以沒(méi)有比這更嚴(yán)重，更緊急的或更需要的時(shí)期        布萊爾，英國(guó)首相 2006 10 30

   實(shí)際有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)                         

布萊爾，2個(gè)月以后回答建議他不應(yīng)飛往巴巴多斯度假

       我們做什么由我們的動(dòng)機(jī)決定?；仡櫟?/span>5頁(yè)我們討論不使用化石燃料的3個(gè)動(dòng)機(jī)：化石燃料消失，能源供應(yīng)的安全問(wèn)題和氣候變化。讓我們先看氣候變化這個(gè)動(dòng)機(jī)，我們想減少碳排放。（懷疑氣候變化者請(qǐng)掠過(guò)此部分，轉(zhuǎn)到223頁(yè)）

       對(duì)碳污染做什么

       我們不是要實(shí)現(xiàn)零碳排放。不會(huì)發(fā)生長(zhǎng)期投資。碳封存公司并不興旺，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家和氣候?qū)＜医ㄗh，從大氣中吸收二氧化碳，可以避免發(fā)生氣候?yàn)?zāi)難。甚至在燃煤電廠，人們也沒(méi)有捕集碳（除德國(guó)有個(gè)試驗(yàn)）

       為什么不？

       主要問(wèn)題是碳污染價(jià)格不正確。未來(lái)也沒(méi)有把握能制定正確的價(jià)格。我所說(shuō)的不正確，是指釋放二氧化碳的價(jià)格低于燃煤電廠捕集儲(chǔ)存二氧化碳成本。

       解決氣候變化是一共復(fù)雜的課題。但是，簡(jiǎn)單分析，辦法如下：二氧化碳價(jià)格應(yīng)大到阻止人們?nèi)紵寒a(chǎn)生二氧化碳不捕集。因?yàn)槊禾渴亲畲蟮幕剂?。減少來(lái)自石油和天然氣排放是次要的，因?yàn)樗鼈兊墓?yīng)量會(huì)在今后50年內(nèi)下降。

       在政治方面，我們需要做什么？我們需要讓所有燃煤電廠上碳捕集儲(chǔ)存。首先政府支持進(jìn)行大電廠的試驗(yàn)項(xiàng)目，以篩選碳捕集儲(chǔ)存技術(shù)，第二，政治家應(yīng)當(dāng)改變電站政策，從而采用先進(jìn)技術(shù)。我的第二項(xiàng)建議是通過(guò)一項(xiàng)法律，要求從某天開(kāi)始，所有燃煤電廠必須上碳捕集。然而，大多數(shù)共和黨人認(rèn)為，這個(gè)方法將關(guān)閉產(chǎn)生市場(chǎng)的大門(mén)。那么，如果我們認(rèn)為，市場(chǎng)能夠解決氣候問(wèn)題，市場(chǎng)會(huì)以什么方式實(shí)現(xiàn)我們的簡(jiǎn)單目標(biāo)，就是所有燃煤電廠都裝上碳捕集？我們會(huì)在碳捕集市場(chǎng)交易中做點(diǎn)小事，發(fā)證證明碳捕集，從而允許燃燒碳。但是，電廠擁有者只會(huì)確信，碳排放價(jià)格高于碳捕集設(shè)施成本時(shí)，才會(huì)投資建設(shè)碳捕集儲(chǔ)存設(shè)施。專家認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要報(bào)紙?zhí)级惛哂诿繃嵍趸?/span>100美元。

       政治家們需要讓二氧化碳排放價(jià)格長(zhǎng)期保持在每噸100美元以上，從而使投資者投資建設(shè)碳捕集設(shè)施，降低二氧化碳排放。替代方法是，他們應(yīng)當(dāng)將碳排放許可價(jià)格固定在最低價(jià)格之上。另外一種方式是，不管碳排放許可市場(chǎng)如何變化，政府保證投資者，捕集二氧化碳每噸獲得100美元收入。

       我很擔(dān)心，關(guān)閉自己的可靠大門(mén)，依靠?jī)H僅是用來(lái)鼓勵(lì)關(guān)門(mén)的國(guó)際市場(chǎng)，是否明智。

對(duì)能源供應(yīng)做什么

下面討論另外一個(gè)動(dòng)機(jī)，我們想擺脫化石燃料，從而提高能源供應(yīng)的安全性。

    我們應(yīng)當(dāng)做什么，帶來(lái)非化石燃料的供應(yīng)和效率？一種態(tài)度是，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 當(dāng)化石燃料價(jià)格升高，可再生能源和核能就會(huì)變得相對(duì)便宜，理智的消費(fèi)者就會(huì)選擇高效技術(shù)。我發(fā)現(xiàn)人們對(duì)市場(chǎng)如此迷信，不管市場(chǎng)也提供繁榮和蕭條，銀行信貸緊縮，甚至銀行崩潰。

       市場(chǎng)在短期方面，能很好地做決定，但我們能希望讓市場(chǎng)對(duì)影響幾十年甚至上百年的能源做決定？

       自由市場(chǎng)允許我們蓋房子，我們禁止蓋絕熱性能很差的房子?，F(xiàn)代能源效率高的房子是在法律控制下建造的。

       市場(chǎng)不會(huì)負(fù)責(zé)建公路，鐵路，公共汽車(chē)道，停車(chē)場(chǎng)或自行車(chē)道。但是，公路建設(shè)，公共汽車(chē)道和自行車(chē)到對(duì)人們的交通選擇影響很大。類似地，規(guī)劃法決定了人們的家和工作場(chǎng)所該如何建造，密度多大，對(duì)人們選擇交通的影響非常大。 如果新建城市沒(méi)有鐵路，人們出遠(yuǎn)門(mén)就不大會(huì)選擇鐵路。如果住處與辦公室相隔幾英里，人們就會(huì)選擇開(kāi)車(chē)上班。

制造設(shè)備是能耗的主要部分之一。設(shè)備制造商在給我們提供設(shè)備時(shí)，就準(zhǔn)備讓其廢棄，以便使市場(chǎng)能夠更新。

因此，市場(chǎng)扮演了很重要角色，但是，如果說(shuō)，讓市場(chǎng)決定一切，就很可笑了。我們必須討論法律，政策和稅。

綠色化稅

我們需要修改我們的稅和收費(fèi)，目標(biāo)是對(duì)污染收稅，主要是化石燃料

              Nicolas Sarkozy 法國(guó)總統(tǒng) 薩科奇

現(xiàn)在買(mǎi)微波爐，DVD機(jī)或政客吸塵器很便宜，比修理舊的還便宜。因此，修理舊電器就成了瘋子行為（這主要是中國(guó)壓低自己老百姓福利，低價(jià)供應(yīng)所致，譯者注）。

其中原因之一是我們的稅務(wù)系統(tǒng)，對(duì)維修人員的勞動(dòng)收稅重，各種稅單寄到維修工。他幫助我們維修微波爐，但是，稅務(wù)局讓他們無(wú)法做生意。

建設(shè)綠色稅務(wù)系統(tǒng)的主意是將稅從好的工作，如勞動(dòng)上轉(zhuǎn)移到對(duì)壞的工作，如對(duì)環(huán)境的破壞。環(huán)境稅改革是建議這種平衡的轉(zhuǎn)移，保持預(yù)算平衡。

圖29.2 碳排放價(jià)格是多少？才能推動(dòng)社會(huì)明顯減少二氧化碳排放

假設(shè)使一件活動(dòng)的價(jià)格上漲一倍，就能使二氧化碳治理產(chǎn)生明顯影響，或者二氧化碳排放治理設(shè)施投資會(huì)變成有經(jīng)濟(jì)性

碳稅

最重要的需要增加的稅。如果我們想促進(jìn)無(wú)化石燃料技術(shù)，就給碳排放加稅。我們需要征收到足夠促進(jìn)可再生能源投資和改進(jìn)效率。這同我們前面推薦的政策相同。不管我們的動(dòng)機(jī)是解決氣候問(wèn)題，還是保證能源供應(yīng)問(wèn)題，政策是一樣的，我們需要使碳排放價(jià)格高而穩(wěn)定。圖29.2表明，帶來(lái)各種行為變化和投資的二氧化碳排放價(jià)格；各種組織認(rèn)為補(bǔ)償溫室氣體排放的價(jià)格都很低。如果安排一個(gè)較高價(jià)格如何？歐洲排放交易，如圖29.1，進(jìn)行得好嗎？國(guó)際政策專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的觀點(diǎn)是，劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Grubb 和David Newbery認(rèn)為，歐洲排放交易還未上路，“目前還未產(chǎn)生投資響應(yīng)”。

 

圖29.1 歐洲二氧化碳排放交易價(jià)格

經(jīng)濟(jì)學(xué)家推薦用碳稅作為政府支持清潔能源源頭的主要機(jī)制。保守黨生活質(zhì)量政策團(tuán)推薦，增加環(huán)境稅，減少其它稅。“如果你掙來(lái)的錢(qián)花起來(lái)象流水，你就會(huì)考慮轉(zhuǎn)移”。英國(guó)皇家環(huán)境污染委員會(huì)說(shuō)，英國(guó)應(yīng)該引入碳稅，“應(yīng)該在上游應(yīng)用，覆蓋所有環(huán)節(jié)”。

因此，支持大收碳稅，減少雇傭稅，公司稅和增值稅。但是，稅和市場(chǎng)不會(huì)帶來(lái)我們需要的行動(dòng)。如果消費(fèi)者行動(dòng)不合理，如果消費(fèi)者考慮短期價(jià)值，而不考慮長(zhǎng)期的節(jié)約，或者人們選擇需要購(gòu)買(mǎi)的，不需要支付與他們選擇的所有費(fèi)用，則稅和市場(chǎng)方法就會(huì)失敗。

很多牌子商品很貴。消費(fèi)者選擇并不唯一根據(jù)價(jià)格。許多消費(fèi)者主要關(guān)心外觀和感覺(jué)。有些會(huì)有意購(gòu)買(mǎi)貴的。

一旦買(mǎi)了無(wú)效率的東西，就太遲了。無(wú)效率的產(chǎn)品就不應(yīng)該制造，這是基本原則。下面是自由市場(chǎng)失敗的幾個(gè)例子。

管理者障礙

假設(shè)碳稅達(dá)到很高，讓一種新發(fā)明，在大批量制造時(shí)，比其高碳排放對(duì)手價(jià)格低5%。這種新發(fā)明的碳排放比老產(chǎn)品的碳排放低90%。因此，使用這種綠色產(chǎn)品對(duì)社會(huì)有利。但是，在這種綠色產(chǎn)品銷(xiāo)量很低時(shí)，其價(jià)格必然高于老產(chǎn)品，因此，價(jià)格阻止了新的綠色產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

政府干涉，給新發(fā)明一個(gè)機(jī)會(huì)是是否必要的。支持研究和發(fā)展？稅刺激能幫助新產(chǎn)品？

價(jià)格差別小問(wèn)題

假設(shè)綠色產(chǎn)品公司從頭到位制造了它的綠色產(chǎn)品，碳稅也足夠高，使其產(chǎn)品價(jià)格低于高碳排放的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。此時(shí)，碳稅確實(shí)其作用了，所有消費(fèi)這會(huì)買(mǎi)低碳綠色產(chǎn)品了？但是，第一，很低消費(fèi)者不關(guān)心5%價(jià)格差別。第二，對(duì)手如果感到綠色產(chǎn)品威脅其產(chǎn)品了，就會(huì)重新宣稱其產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在產(chǎn)品是綠色的，吸引老顧客忠誠(chéng)于他們的產(chǎn)品。“真男人用Dino”，如果這不起作用，就會(huì)發(fā)布新聞，宣稱科學(xué)家沒(méi)有確定，長(zhǎng)期使用綠色產(chǎn)品會(huì)不會(huì)引起癌癥，或者說(shuō)綠色產(chǎn)品對(duì)狐蝠傷害較少。讓你害怕，狐疑和疑惑。還有一個(gè)辦法，對(duì)手公司還可以斥資買(mǎi)下綠色公司，買(mǎi)下后，對(duì)綠色產(chǎn)品什么也不做，如果僅有5%價(jià)格差別。

如何解決這個(gè)問(wèn)題，政府也許應(yīng)該禁止老產(chǎn)品，就像禁止含鉛汽油？

房東和租房者

假設(shè)房東將一個(gè)平房租給了房客Tina。房東負(fù)責(zé)維修，提供必要的服務(wù)，房客Tina支付用電和取暖費(fèi)用。問(wèn)題是，房東感到?jīng)]有動(dòng)力去投資改善平房，以減少房客的支出。他可以更新更有效率的燈，更經(jīng)濟(jì)的冰箱，對(duì)環(huán)境更友好的電器等，可以減少今后的支出，從而償付投入。但是，Tina得到這些收益，不是房東得到這些收益。類似的，房東也沒(méi)有動(dòng)力更換絕熱材料或按照雙層玻璃窗戶，因?yàn)樗€需要考慮到，Tina的男朋友Wanyne會(huì)在喝醉時(shí)，打碎窗戶?；旧希诎l(fā)育良好的市場(chǎng)，房東和Tina會(huì)作出正確決定，房東會(huì)安裝節(jié)能設(shè)備，增加一點(diǎn)月租，Tina認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的平房住起來(lái)費(fèi)用較低，愿意付較高的房租。房東會(huì)要求增加押金，以防打破新?lián)Q的窗戶玻璃，Tina會(huì)小心行事，禁止Wanyne破壞行為。但是，我認(rèn)為，房東和Tina不會(huì)了解這個(gè)良好的市場(chǎng)。Tina很窮，無(wú)法支付更多押金。房東希望能租出平房。而且，Tina并不相信節(jié)能設(shè)備會(huì)帶來(lái)賬單減少，懷疑房東夸大其詞。

因此，需要大家協(xié)商，讓房東和Tina做正確的時(shí)期。例如，政府制定法律，對(duì)效率低的設(shè)施征收較高的稅，禁止銷(xiāo)售不滿足效率要求的冰箱，要求所有平房的絕熱層滿足一定條件，或引入一個(gè)評(píng)估平房的強(qiáng)制系統(tǒng)，使Tina在租房時(shí)了解平房的能耗特征。

研發(fā)投資

我們強(qiáng)烈反對(duì)政府在可再生能源研發(fā)方面的資金（2002－2003年1.22億英鎊）太少….如果使除了風(fēng)能之外的資源能夠得到利用，我們必須改變。我們不得不得出節(jié)能，政府對(duì)能源問(wèn)題漠不關(guān)心。

英國(guó)上議院科技委員會(huì)

沒(méi)有科學(xué)理解，會(huì)導(dǎo)致膚淺的決定。2003年能源白皮書(shū)就是一個(gè)很好的例子。我們不愿稱太不專業(yè)，但是，它沒(méi)有找到解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法。

David King 爵士，前首席科學(xué)家

為政府可再生顧問(wèn)團(tuán)服務(wù)，感到是在觀看幾個(gè)給部長(zhǎng)稱是的小插曲在緩慢運(yùn)動(dòng)。我認(rèn)為，政府從不關(guān)心可再生。

Jeremy Leggett 太陽(yáng)能世紀(jì)創(chuàng)始人

我認(rèn)為，數(shù)目就說(shuō)明了一切?？磮D28.5，比較政府在辦公室更新和軍隊(duì)方面的幾十億英鎊，以及在可再生能源相關(guān)研發(fā)方面支出相差幾百倍。我們花了幾十年發(fā)展可再生幾十，如潮汐發(fā)電，聚光太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和光伏電池。核聚變也進(jìn)行了幾十年。這些技術(shù)的成功，還需要大量支持。

個(gè)人行動(dòng)

人們有時(shí)會(huì)問(wèn)，我能做什么。表29.3給出我推薦的8個(gè)小建議。非常粗略的估計(jì)，每個(gè)行動(dòng)所節(jié)約的能源。是在特定條件下的。你在做時(shí)，節(jié)約多少與你的起點(diǎn)相關(guān)。表29.3假設(shè)一般消費(fèi)者的平均起點(diǎn)

表29.3 8個(gè)簡(jiǎn)單節(jié)約能源行動(dòng)

行動(dòng)                                               節(jié)能(kWh/d)

穿羊毛衫，將溫度調(diào)低，如15－17度，給每個(gè)加熱器

安上控溫器，確定家或辦公室每人時(shí)，關(guān)閉取暖設(shè)備。        20

每周看電表，水表和煤氣表，了解減少能耗情況，同朋

友比較，同時(shí)在辦公室做，產(chǎn)生一個(gè)對(duì)能源感興趣團(tuán)體       4

停止坐飛機(jī)                                             35

少開(kāi)車(chē)，開(kāi)慢點(diǎn)，開(kāi)平穩(wěn)點(diǎn)，使用電動(dòng)汽車(chē)，參見(jiàn)汽車(chē)

俱樂(lè)部，走，或坐火車(chē)或公共汽車(chē)                         20

繼續(xù)使用老電器，不要太早更換，如計(jì)算機(jī)                 4

將燈換成熒光燈或二極管發(fā)光燈                           4

不愿買(mǎi)雜物，避免包裝                                   20

多吃蔬菜，每周6天                                     10

盡管以上行動(dòng)都很容易，表29.4需要一點(diǎn)計(jì)劃，毅力和費(fèi)用。

表29.4

主要行動(dòng)                            節(jié)能(kWh/d)

消除房屋漏風(fēng)                           5

加雙層玻璃                             10

改進(jìn)房屋絕熱性能                       10

按照太陽(yáng)能熱水                         8

按照光伏電池                           5

換新房屋                               35

使用地源熱泵代替燃燒取暖               10

最好，表29.5列出少數(shù)省略很少的行動(dòng)

行動(dòng)                                 節(jié)能 (kWh/d)

冷水洗衣                              0.5

停止使用烘干，改用空氣風(fēng)干            0.5