（一）

我們積極探索推行干部培訓(xùn)項目化管理的主要做法是：

1.深入開展好需求特點調(diào)研。

干部教育培訓(xùn)工作必須遵循“以人為本，按需施教”的原則，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。需在哪里，需是什么，不同班次的需有何不同，圍繞如何全面準(zhǔn)確把握需求，我們采取了以下措施：一是在全校成立了由分管校長牽頭，教育長、教務(wù)處和相關(guān)教研室參與的訓(xùn)前調(diào)研策劃小組，負(fù)責(zé)各個培訓(xùn)項目的需求調(diào)研和課程設(shè)計工作。二是區(qū)分常規(guī)培訓(xùn)與新專題培訓(xùn)兩類項目，有針對性地開展需求調(diào)研，對常規(guī)培訓(xùn)項目，主要以既往項目評估建議和調(diào)訓(xùn)部門新要求為基礎(chǔ)，輔以新形勢、新需求和新特點分析，實現(xiàn)培訓(xùn)需求的重新界定。對首次新開設(shè)項目，則聯(lián)合有關(guān)職能部門相關(guān)人員一起專門開展擬訓(xùn)對象的需求調(diào)研。三是重視各種意向調(diào)查手段的綜合運用，除召開座談會、個案調(diào)查、重點對象訪談外，對新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班、社區(qū)工作人才班、831工程重點對象培訓(xùn)班等，均專門設(shè)計需求調(diào)查問卷，科學(xué)組織抽樣調(diào)查并對調(diào)查結(jié)果進行量化分析。四是撰寫培訓(xùn)需求分析報告，梳理、討論所征集的需求信息，實現(xiàn)對項目需求特點的準(zhǔn)確把握，為課程設(shè)計提供系統(tǒng)可靠的資料。

2.著力抓好培訓(xùn)項目的策劃論證。

每一個培訓(xùn)項目涉及眾多培訓(xùn)對象，其整體需求是多層次多方面甚至個性化的。因此每一個培訓(xùn)班次最終都由眾多子項目組成，各個子項目如何選擇確定，并最終組合成一個完整的培訓(xùn)項目，就成為培訓(xùn)策劃的重點和關(guān)鍵所在。經(jīng)過幾年的探索，我們初步建立了項目策劃論證機制。一是由教務(wù)處組織調(diào)研策劃組，根據(jù)需求分析報告，按照調(diào)訓(xùn)部門要求與學(xué)員需求相結(jié)合、滿足需求與引領(lǐng)需求相結(jié)合、理論教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合、行為訓(xùn)練與身心養(yǎng)護相結(jié)合的原則，參照校內(nèi)外同類項目實施評估意見，提出課程設(shè)置建議和項目預(yù)案。二是教育長牽頭，組織教務(wù)處、教研室和相關(guān)處室對項目建議方案進行內(nèi)部討論咨詢后，召開校教學(xué)協(xié)調(diào)小組會議，對課程設(shè)置和資源配置的必要性與可行性形成共識。三是將修改后的項目方案與組織部干部教育處、市人事局公務(wù)員管理處或有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人進行預(yù)溝通。四是由分管校長牽頭，召開全市主班次教學(xué)聯(lián)席會議，對同期實施的若干主班次項目建議進行論證協(xié)調(diào)，確定各項目實施計劃。五是一旦創(chuàng)新過程涉及重大體制和政策調(diào)整，則提請常務(wù)校長召開校委會商討對策，并由校委會出面與市有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。

3.重點做好培訓(xùn)資源整合和優(yōu)化配置。

培訓(xùn)項目的實施需要資源投入來保障。對地市級黨校而言，必須在立足校內(nèi)資源開發(fā)基礎(chǔ)上，盡可能拓展全方位開放配置資源能力，才能確保項目實施的低成本高質(zhì)量。為此，我們一是加強校內(nèi)資源開發(fā)，以師資培訓(xùn)為重點加強對培訓(xùn)者的培訓(xùn)，使每年課程更新率達(dá)50%左右。二是按需健全兼職師資庫，其中市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)專家20多人，省內(nèi)40人，省外30人。兼職教師授課占主班次教學(xué)任務(wù)的60％。三是建立校外培訓(xùn)基地，先后建立了加拿大、澳大利亞、新加坡、香港、德國等境外培訓(xùn)基地。清華、北大、國家行政學(xué)院、中浦院等高端培訓(xùn)基地及市內(nèi)外現(xiàn)場教學(xué)基地體系。四是創(chuàng)新培訓(xùn)資源組織模式?？h處班、正科班等實行“二位一體”的培訓(xùn)模式，即在校培訓(xùn)三周，高端培訓(xùn)一周；中青班則實行“三位一體”的培訓(xùn)模式，即校內(nèi)二月、清華二周、境外再培訓(xùn)兩周。為使該培訓(xùn)模式順利實施，我們與市委組織部一起爭取到境外培訓(xùn)補貼一半，高端培訓(xùn)代收代支的財政政策，保證了資源整合的實施。四是對校外重大子項目的實施進行現(xiàn)場考察論證，無論是境外還是國內(nèi)高端培訓(xùn)，還是市內(nèi)外現(xiàn)場教學(xué)基地的建立和項目設(shè)定，我們均邀請調(diào)訓(xùn)部門及專題班管理部門一起確定。

4.不斷改進項目實施進程的管理。

再好的項目計劃也必須通過有效的組織協(xié)調(diào)和推進實施才能變成現(xiàn)實。為此，我們著重做了以下工作：一是建立項目負(fù)責(zé)人制度，改進班主任工作。主體班原有班主任管理制度優(yōu)勢在于責(zé)權(quán)明確，但很不適應(yīng)子項目眾多，資源配置復(fù)雜和多兵種協(xié)同等新情況。為此，我們專門建立項目負(fù)責(zé)人制度，明確項目負(fù)責(zé)人為該項目全職全權(quán)協(xié)調(diào)指揮者。選擇年富力強、有組織能力的中層干部或骨干教師任組長，并對每一位兼職項目負(fù)責(zé)人進行上崗培訓(xùn)。二是組建精干的項目組，通常對主體班明確一名校委作為聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)人，主要負(fù)責(zé)校方、班級和調(diào)訓(xùn)部門聯(lián)絡(luò)員的協(xié)調(diào)。項目組長則定期召開項目組成員會議，使教研部門、生活服務(wù)部門和班委形成即時互動。加強與調(diào)訓(xùn)部門聯(lián)絡(luò)員的配合與合作，在教育長室設(shè)立聯(lián)絡(luò)員辦公室，及時作好信息反饋，為聯(lián)絡(luò)員開展工作創(chuàng)造條件。三是重點抓好入學(xué)教育，使學(xué)員一入學(xué)就進入角色，展開教學(xué)互動。全體校委、任課老師和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體與學(xué)員見面，常務(wù)副校長親自介紹學(xué)校概況，作出服務(wù)承諾，進行入學(xué)教育動員；然后由教學(xué)副校長作教學(xué)計劃說明；最后再由各項目組長分班建立班組并提出具體要求。入學(xué)教育后，則對選舉產(chǎn)生或指定產(chǎn)生的班委和組長進行會訓(xùn)。四是抓好重點子項目的分解落實。以中青班為例，在項目流程中，我們根據(jù)不同階段的特點和要求，將其中的軍訓(xùn)、境內(nèi)高端培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)員論壇、情景模擬和行為訓(xùn)練等各具特色的培訓(xùn)內(nèi)容作為重大子項目，進一步明確分工、細(xì)化方案、責(zé)任到人，確保高質(zhì)量實施。五是跟蹤管理。堅決貫徹首問負(fù)責(zé)制，明確全校員工都是項目實施的參與者、關(guān)注者、推動者，都要主動接受咨詢、提供服務(wù)，并及時進行信息反饋；定時召開學(xué)員代表座談會、項目組成員碰頭會和重大子項目推進協(xié)調(diào)會，所有項目在開課一周及時聽取學(xué)員和各方意見建議，并將意見建議及時反饋給相關(guān)部門和人員；建立快速反應(yīng)機制，設(shè)立投訴信箱，認(rèn)真快速調(diào)查處置一切正式非正式投訴，及時召集現(xiàn)場辦公會，做到即時發(fā)現(xiàn)即時整改。

5.全面加強項目實施效果的總結(jié)評估。

對項目實施效果的總結(jié)評估既是檢驗項目實施成效的關(guān)鍵，又是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，我們一是全面加強和改進對學(xué)員的考核。在開展多種形式的單元考核基礎(chǔ)上，重點做好培訓(xùn)結(jié)束前的終考，考核目的主要是運用新理論新知識解決實際問題的能力，形式則依各班特點靈活多樣，同時，我們還要求學(xué)員寫出自身黨性分析報告，作為培訓(xùn)期間自我考核鑒定，目的是達(dá)到對學(xué)員培訓(xùn)效果的客觀綜合反映。二是認(rèn)真做好對教學(xué)質(zhì)量的測評。每次主體班講課后都向?qū)W員發(fā)放教學(xué)質(zhì)量測評表進行測評；培訓(xùn)結(jié)束前再從教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)方式、教學(xué)質(zhì)量等方面，對整個培訓(xùn)進行一次總測評。今年上半年，學(xué)員對專職教師教學(xué)質(zhì)量測評綜合滿意度達(dá)95.7%。三是認(rèn)真做好對管理服務(wù)質(zhì)量的測評。每個項目實施完成后，對項目組負(fù)責(zé)人履職情況，項目進展及完成情況及時進行總結(jié)測評，認(rèn)真進行資源配置、工作效率、成本效益分析；學(xué)期結(jié)束前對所有項目進行評比，根據(jù)質(zhì)量效益情況設(shè)立項目設(shè)計獎和服務(wù)質(zhì)量獎評比表彰，充分調(diào)動了全員項目創(chuàng)新積極性。近兩年來，學(xué)員對培訓(xùn)項目策劃與實施效果整體滿意。今年上半年，學(xué)員對校院培訓(xùn)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、校風(fēng)建設(shè)和行政后勤服務(wù)基本滿意率均為100%。四是形成項目總結(jié)評估報告。每個項目都要由項目組長牽頭形成總結(jié)評估報告，認(rèn)真總結(jié)每一個項目從設(shè)計、論證、策劃到實施全過程的成績、亮點、經(jīng)驗和存在問題，同時提出相關(guān)意見建議。報告形成后，發(fā)給校教學(xué)協(xié)調(diào)小組成員，并據(jù)需要由校委在校大辦公會通報。每一輪次和每一學(xué)期的總結(jié)評估報告同時通報我市干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)調(diào)訓(xùn)部門，以期促進新一輪培訓(xùn)共識的形成。

（二）

總體上說，我們經(jīng)過05年探索，06年試行和07年的全面推行完善三個階段，培訓(xùn)項目化管理雖還沒有十分成熟，但已形成較完整的管理流程，讓我們嘗到了“甜頭”，也使我們獲得了諸多體會和啟示。

1.項目化管理的意義不僅在于是一種管理方式創(chuàng)新，更為重要的在于資源配置模式創(chuàng)新。一般來說，人們在強調(diào)項目化管理的作用時，往往首先強調(diào)它的管理理念和流程有利于干訓(xùn)項目實施質(zhì)量的提升，突出它在健全質(zhì)量保證機制上的作用，這當(dāng)然是正確的。但這種作用的發(fā)揮首先是靠提高資源配置的能力和效率來實現(xiàn)的。對地市級黨校來說，面對干訓(xùn)重點由素質(zhì)培訓(xùn)為主向素質(zhì)能力并重為主轉(zhuǎn)變的要求，面對干訓(xùn)需求差別化和培訓(xùn)市場多元化的趨勢，僅僅依靠加快自身教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)管理創(chuàng)新，搞好校內(nèi)資源的開發(fā)整合，是無法迅速適應(yīng)這三大轉(zhuǎn)變的。而培訓(xùn)項目化管理依靠其需求調(diào)研和項目策劃組織的優(yōu)勢，為實現(xiàn)差別化、開放式、高質(zhì)量、低成本配置干訓(xùn)資源提供了載體、路徑和手段。我校能在兩年多時間就形成近200門課程組成的、基本適應(yīng)全市各層各類干訓(xùn)需要的課程體系，正是依靠項目化管理的帶動和引領(lǐng)：靠項目化管理驅(qū)動了新課程的開發(fā)引進，帶動了專兼互補的師資隊伍建設(shè)，引領(lǐng)了教學(xué)內(nèi)容和形式的全面創(chuàng)新，從而推動了辦學(xué)格局的全面拓展，為質(zhì)量保證奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.項目化管理的首要環(huán)節(jié)不在訓(xùn)中，而在訓(xùn)前。原來黨校系統(tǒng)的培訓(xùn)側(cè)重理論和素質(zhì)教育，面對共性目標(biāo)訴求，相對來說學(xué)制單一、內(nèi)容單一、形式單一、手段單一、資源配置單一，因而班級管理也較單一。今天的培訓(xùn)格局不僅各種專題班、研究班多樣靈活，而且以能力培訓(xùn)為重點，每個學(xué)員在自身素質(zhì)能力基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)和培訓(xùn)重點的個性化趨勢也日益明顯，導(dǎo)致原有專門設(shè)置的分層輪訓(xùn)和分類培訓(xùn)班的差別化要求也日益提高。即提高培訓(xùn)針對性、實效性的前提是需求的準(zhǔn)確界定，關(guān)鍵是項目的科學(xué)策劃，重點是資源配置的預(yù)案準(zhǔn)備，這些都必須在訓(xùn)前完成。我們深深體會到，我校項目化管理的成功試行，關(guān)鍵在于重視了訓(xùn)前調(diào)研、項目設(shè)計、資源配置和協(xié)調(diào)論證工作，使每一個培訓(xùn)項目實施前就形成了以滿足需求為目標(biāo)、內(nèi)容和形式相統(tǒng)一、滿足需求與引領(lǐng)需求相結(jié)合、質(zhì)量要求和成本保證相匹配的培訓(xùn)計劃方案。

3.構(gòu)建完整培訓(xùn)鏈還必須做好有效跟蹤和訓(xùn)后延伸兩大環(huán)節(jié)。構(gòu)建完整的培訓(xùn)鏈不僅有利于使每一個培訓(xùn)項目及其學(xué)員得到持續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)，也有利于整個學(xué)校服務(wù)干訓(xùn)整體能力的拓展和提升。現(xiàn)在，訓(xùn)中協(xié)調(diào)及質(zhì)量跟蹤總體良好并不斷完善，訓(xùn)后延伸服務(wù)則遠(yuǎn)未受到重視。事實上，這是我們提升功能、發(fā)揮作用的重要而嶄新的領(lǐng)域。一方面，不要說十天半月的專題班，就是1-3個月的學(xué)制班，越是優(yōu)秀學(xué)員越有把在校獲得的知識、能力、方法延續(xù)提高的意愿，有繼續(xù)得到學(xué)校服務(wù)的訴求；另一方面，今天科長班、中青班的學(xué)員明年可能又到了縣處班或?qū)ｎ}班，訓(xùn)后延伸實際上是為學(xué)員提供離校學(xué)習(xí)平臺的同時，也為我們自己提供了便捷高效的訓(xùn)前調(diào)研平臺和渠道。為此，我們正在學(xué)習(xí)中浦院經(jīng)驗，由教育長室牽頭，校信息辦配合，建立校友聯(lián)絡(luò)辦公室，建立校友網(wǎng)上交流中心和返校活動聯(lián)絡(luò)處。同時正依托校（院）網(wǎng)站，建立校友在線學(xué)習(xí)平臺，這樣也使我們的網(wǎng)上黨校與市委組織部的全市干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)城實現(xiàn)了功能定位區(qū)隔。

4.提升項目化管理成效關(guān)鍵是強化管理者和資源庫兩大支撐。地市級黨校一則缺乏適應(yīng)項目管理需要的專業(yè)管理者，二則自身資源十分有限，這可以說是我們提高項目管理成效的兩大瓶頸。為此，我們正著手考慮如下對策：（1）將現(xiàn)有骨干教師及教學(xué)管理人員培養(yǎng)成既懂項目策劃又善教學(xué)組織同時還能進行綜合管理的培訓(xùn)師，并將此列為校本培訓(xùn)的重要目標(biāo)之一；（2）在現(xiàn)有教學(xué)管理處室中普遍設(shè)立教學(xué)秘書崗位，明確他們在培訓(xùn)信息收集、教研信息開發(fā)、教學(xué)規(guī)律研究和教學(xué)活動組織中的專業(yè)職責(zé)，發(fā)揮好項目管理參謀助手作用；（3）在兼職師資隊伍中增加對高水平培訓(xùn)活動組織者的聘任，包括媒體著名主持人、政府部門新聞發(fā)布人、企業(yè)高管及談判專家等；（4）進一步推進適需課程開發(fā)和精品課程儲備，并使課程、師資、現(xiàn)場教學(xué)基地、精典教學(xué)案例等形成重點內(nèi)容全覆蓋、講授互動訓(xùn)練相結(jié)合、各種檔次成本選擇相兼?zhèn)涞馁Y源體系。