這是我看到關(guān)于贛州發(fā)展建設(shè)我認(rèn)為最好的文章，王市長(zhǎng)上任才幾個(gè)月，能有那么深度的思路，他應(yīng)該有幾把刷子，相信能夠很快把贛州建設(shè)的更加漂亮，人民生活更加美好。[/COLOR] S) \3 k% k5 _3 v9 C% x+ Q
轉(zhuǎn)載于贛州市人民政府網(wǎng)站
( `3 K' I c' x1 H; `" u4 Q* B9 i0 V在市中心城區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)第十八次會(huì)議上的講話 + K1 g( x; \" d! k$ S
王 平 7 I [7 \" t) B3 I
（2008年7月23日）
# J- w4 J8 |9 Z% ~ A, w& T同志們：
9 E8 x5 ~8 a5 Z6 r6 u 今天召開(kāi)市中心城區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)第十八次會(huì)議，主要是研究贛州建設(shè)特大城市的問(wèn)題。逸陽(yáng)書(shū)記對(duì)于這次會(huì)議十分重視，本來(lái)今天上午的會(huì)議他將參加并做重要講話，但因另有重要安排不能來(lái)了。今天的會(huì)議非常重要，南康、贛縣政府主要負(fù)責(zé)同志和市城建口副縣以上的領(lǐng)導(dǎo)同志都已到會(huì)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，也是想通過(guò)這次會(huì)議，了解一下大家對(duì)中心城區(qū)構(gòu)建特大城市的一些想法和思路。剛才，又林副市長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了中心城區(qū)構(gòu)建特大城市的初步設(shè)想，我贊成其總體的框架思路。中心城區(qū)總的市域范圍為1000平方公里[/COLOR]，建設(shè)用地為280多平方公里，相信未來(lái)特大城市的贛州將建設(shè)得非常漂亮。今天的會(huì)議有很多議題，請(qǐng)大家按照議定的事項(xiàng)抓好落實(shí)。到贛州工作快4個(gè)月了，最近一段時(shí)間，通過(guò)調(diào)研和思考，我初步形成了贛州構(gòu)建特大城市的一些思路和想法，有一些可能還不太成熟，我想利用這次機(jī)會(huì)和大家共同探討、交流，以更好地形成贛州構(gòu)建特大城市的共識(shí)、共為。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
4 ?# e4 C& M0 k 一、贛州構(gòu)建特大城市是發(fā)展的必然和現(xiàn)實(shí)的需要
9 q% S; z9 T/ o, ]' |2 t 從贛州城市演進(jìn)的歷史來(lái)看，贛州經(jīng)濟(jì)繁榮興盛的時(shí)候，也是城市發(fā)展最快最好的時(shí)期。這些年，贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，城市面貌日新月異，特別是中心城區(qū)在加速壯大，為我們構(gòu)建特大城市奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件?？梢哉f(shuō)，贛州構(gòu)建特大城市是我們站在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。
. W2 }) r$ o/ ?$ j) k 第一、贛州建設(shè)特大城市是實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕與跨越的需要?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展軌跡，現(xiàn)代化過(guò)程就是城市化過(guò)程，中心城市對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)占據(jù)核心地位，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)演化為中心城市間競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)更加明顯。蘇榮書(shū)記到江西后，明確提出通過(guò)中心城市發(fā)展拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，全省各設(shè)區(qū)市競(jìng)相提出加快形成區(qū)域中心，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，我們作為省里城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省域副中心城市，在江西在全省的發(fā)展格局中，必須快速推進(jìn)城市建設(shè)，發(fā)揮龍頭城市作用，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。只有把中心城區(qū)建成特大型城市，才能奠定四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位，才能有省內(nèi)乃至四省邊際區(qū)域強(qiáng)勁的人流、物流、資金流、信息流在贛州集聚和交匯。站在新的歷史起點(diǎn)上，把中心城區(qū)建設(shè)成特大城市，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，加速現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕與跨越的現(xiàn)實(shí)需要。
# ]7 f( h: M% Q- D/ Q G8 e 第二、贛州建設(shè)特大城市是區(qū)域發(fā)展的呼喚。大家知道，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，200公里半徑將崛起一座特大城市，50公里的半徑就是一個(gè)中小城市，但是，以贛州為中心200公里半徑10萬(wàn)平方公里近2000萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，目前尚無(wú)一座特大城市，形成了一個(gè)真空地帶，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)塌陷區(qū)，贛州與廈門(mén)、廣州、深圳、長(zhǎng)沙、南昌這幾個(gè)大城市的距離都處于400公里左右，處于這個(gè)區(qū)域的幾何中心，它們輻射不到，只有將我們贛州建成特大城市和區(qū)域中心后，互相對(duì)接，才能區(qū)域覆蓋。贛州與海南當(dāng)年同屬全國(guó)兩大行政專(zhuān)署，國(guó)土面積比臺(tái)灣大，人口比海南多，這種區(qū)位和規(guī)模是周邊其它設(shè)區(qū)市無(wú)法比擬的。1997年京九鐵路通車(chē)后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)京九線上的城市發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了深入調(diào)查研究，結(jié)果是贛州的發(fā)展?jié)摿Σ坏旁诤釉础?span id="rdaq8dc" class=t_tag onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%BC%AA%B0%B2">吉安、九江等城市前，而且排在省城南昌前。1997年京九鐵路通車(chē)前到2003年全市的GDP翻了一翻，2003年贛粵高速公路通車(chē)后到2007年底，全市的GDP又翻了一翻，尤其是，長(zhǎng)三角和珠三角作為當(dāng)前全國(guó)最活躍的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，龍頭帶動(dòng)作用愈加突出，兩區(qū)的溝通與融合也將日益增強(qiáng)，而我們贛州正處于這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶之間溝通的主通道上，不僅如此，贛州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最直接腹地，隨著臺(tái)海關(guān)系回暖及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，在長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間南接北承、東進(jìn)西出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。因此，把贛州中心城區(qū)建設(shè)成為特大城市，既是贛州優(yōu)勢(shì)和潛力顯現(xiàn)的必然，也是區(qū)域發(fā)展的呼喚。 3 G% B% j* N0 K; {" h7 R
第三、贛州建設(shè)特大城市具備了良好基礎(chǔ)和條件。從歷史上看，贛州在中國(guó)城市發(fā)展史上譜寫(xiě)過(guò)輝煌的一頁(yè)。早在1600年前，贛南就成了客家人南遷第一站，成為客家人集散的樞紐。到了唐宋時(shí)期，依托贛江這條溝通中原和嶺南的黃金水道，贛州商賈云集，成為全國(guó)36大城市之一。但是，贛州因交通而興，又因交通而衰。隨著海運(yùn)和京廣線開(kāi)通，贛州失去溝通南北的交通優(yōu)勢(shì)，慢慢失去了往日的輝煌。但是，自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著京九鐵路、韶贛龍鐵路和贛粵高速、贛大高速的通車(chē)，以及成廈、鷹瑞梅等幾條高速公路的開(kāi)工建設(shè)，到2020年高速公路里程將達(dá)到1096公里，新贛州黃金機(jī)場(chǎng)的全面運(yùn)營(yíng)，贛州將成為贛粵閩湘邊際地區(qū)的十字型交通樞紐，成為珠三角北上，長(zhǎng)三角南下，閩三角西進(jìn)的大通道。今日的贛州，又迎來(lái)了大交通帶來(lái)大繁榮的第二個(gè)春天。尤其是逸陽(yáng)書(shū)記到贛州后，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，以新理念和大手筆對(duì)贛州城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，拿出數(shù)千萬(wàn)對(duì)贛州中心城區(qū)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)設(shè)計(jì)，為城市的科學(xué)和諧發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍(lán)圖。中心城區(qū)人口去年已經(jīng)突破50萬(wàn)，進(jìn)入了大城市的行列，改寫(xiě)了江西省的城市格局。南康、贛縣城區(qū)也迅猛發(fā)展，向中心城區(qū)快速融入，南康市區(qū)人口達(dá)到18萬(wàn)人，贛縣縣城人口達(dá)到近10萬(wàn)人。 5 ? I1 ^3 A! q
綜觀贛州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌跡，贛州進(jìn)入了城市化大提速、中心城區(qū)大發(fā)展的歷史新時(shí)期，我們構(gòu)建特大城市時(shí)機(jī)成熟，條件具備。全市上下尤其是各相關(guān)部門(mén)和市規(guī)委會(huì)全體成員，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確方向，緊緊圍繞構(gòu)建特大城市這一目標(biāo)，集中力量加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理等各項(xiàng)工作?？梢哉f(shuō)，有什么素質(zhì)和水平的領(lǐng)導(dǎo)、有什么思路和謀劃的決策層，就有什么樣的城市品味和檔次，就能形成什么樣的城市特色和城市風(fēng)貌，城市建設(shè)搞得好不好，我作為市長(zhǎng)有責(zé)任，我們決策層特別是分管領(lǐng)導(dǎo)、我們規(guī)委會(huì)成員都有責(zé)任，所以從我們這里開(kāi)始，包括各有關(guān)單位和部門(mén)，認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一，思想要高度一致，全力以赴，精心運(yùn)作，用3到5年拉開(kāi)特大城市框架，用20年左右的時(shí)間建成建成面積200平方公里左右，人口200-300萬(wàn)的特大城市，確立四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位。 # Z; }. e& N: o# [
二、贛州建設(shè)特大城市的基本構(gòu)想
* k$ T# b% g7 f5 E* b7 x 構(gòu)建特大城市對(duì)我們是一項(xiàng)全新的課題，我們要用新理念新思路和科學(xué)理性的思維來(lái)謀劃城市建設(shè)，既要建特大城市也要建精品城市，規(guī)劃設(shè)計(jì)既要立足當(dāng)前，更要著眼未來(lái)，最大限度發(fā)揮特大城市的集聚、吸納和示范、帶動(dòng)功能。在今后特大城市的建設(shè)中，要牢牢把握以下幾個(gè)理念： & N1 D" ?9 h4 [) M2 y
一是要堅(jiān)持彰顯文化內(nèi)涵。文化是城市的靈魂，一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，離不開(kāi)歷史文化所構(gòu)成的人文環(huán)境，沒(méi)有文化的城市，沒(méi)有特色的城市，就等于沒(méi)有靈魂的城市。中國(guó)的城市如此之多，如何避免千城一面、風(fēng)格雷同，我看主要是要傳承好城市自身的歷史文化脈絡(luò)，突出文化特色。對(duì)于我們贛州來(lái)講，優(yōu)秀而豐厚的文化積淀，特別是宋城文化、客家文化等，是贛州先民留給我們的寶貴財(cái)富。我剛到贛州時(shí)就深深地感到，我們贛州城的歷史文化底蘊(yùn)非常深厚，必須挖掘好、傳承好，將來(lái)贛州構(gòu)建成為特大城市才能有大城的風(fēng)范、大城的根基、大城的靈魂。在展開(kāi)特大城市的規(guī)劃建設(shè)中，必須體現(xiàn)中心城區(qū)豐厚的文化底蘊(yùn)，挖掘文化內(nèi)涵，將贛州最優(yōu)秀的文化展示出來(lái)，也就是說(shuō)，中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)是贛州博大精深的宋城文化、客家文化、紅土文化以及堪輿文化的投影和集中體現(xiàn)。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)中要注重全面保護(hù)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的整體格局，在新開(kāi)發(fā)的街區(qū)和建筑中注重與歷史風(fēng)格的協(xié)調(diào)，注重吸收宋城文化、客家文化、紅土文化、堪輿文化元素以及外來(lái)的優(yōu)秀文化元素。不光是街區(qū)和建筑的建設(shè)要體現(xiàn)文化性，而且包括眾多景點(diǎn)，都要涵容文化養(yǎng)份，例如楊仙嶺要打造成堪輿文化的著名景區(qū)，我來(lái)贛州后的第一次常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了楊仙嶺的規(guī)劃方案，贛縣儲(chǔ)潭和水東馬祖巖要利用與佛教深厚的歷史淵源，打造佛教文化名山，峰山國(guó)家森林公園規(guī)劃已經(jīng)制定，準(zhǔn)備投入4億元左右。山不在高，在于有沒(méi)有文化和歷史，城區(qū)有了這幾座山，休閑、旅游也就有了更多的載體，這也是對(duì)保護(hù)和弘揚(yáng) “江南宋城”風(fēng)貌的外圍拓展，以一個(gè)更大的整體塑造贛州的人文特色，使贛州的人文景觀形神兼?zhèn)洌ㄟ^(guò)厚重的文化展示贛州的城市精神、提升贛州的城市檔次、塑造贛州的城市形象、形成贛州的城市特色、打造贛州的城市品牌。
$ i/ ^$ c" \" d" d, L6 L8 D二是要堅(jiān)持彰顯時(shí)代特色。城市建筑總是處在時(shí)間和空間的坐標(biāo)系上，城市應(yīng)該既是地域空間的產(chǎn)物，更是時(shí)代的產(chǎn)物。每個(gè)時(shí)代都應(yīng)該有一些里程碑式的建筑，這些里程碑式的建筑正是時(shí)代價(jià)值在城市里的生動(dòng)體現(xiàn)，例如紐約的洛克菲勒中心，從上個(gè)世紀(jì)30年代到現(xiàn)在仍然是紐約人的驕傲，正是因?yàn)樗笳髁?span id="ymkzho8" class=t_tag onclick=tagshow(event) href="tag.php?name=%C3%C0%B9%FA">美國(guó)的時(shí)代精神。因此我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中既要傳承地域特色的文化傳統(tǒng)，還要彰顯處我們這個(gè)時(shí)代的特色和風(fēng)貌，要體現(xiàn)當(dāng)代贛州的城市生機(jī)和活力，使贛州城在成長(zhǎng)為一個(gè)特大城市的過(guò)程中，成為現(xiàn)代文明的棲所。我們?cè)谝?guī)劃中要注重以高品位的現(xiàn)代建筑裝點(diǎn)城市，塑造一些當(dāng)代城市地標(biāo)形象，特別是在推動(dòng)新區(qū)建設(shè)中，要真正做到建一處工程，添一個(gè)景點(diǎn)，件件是精品，件件經(jīng)得起時(shí)代的考驗(yàn)。例如打造現(xiàn)代的中央商務(wù)核心街區(qū)，要在章江新區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)一條街；贛江大橋東端要建設(shè)一個(gè)富有時(shí)代氣息的橋頭公園，附近要建一個(gè)世界大鐘，可以從瑞士定做，成為贛州主城區(qū)沿贛江眺望第一眼看到的一個(gè)標(biāo)志性建筑，敲響贛州邁向新時(shí)代的鐘聲。又比如我們的街道命名，可以把周邊八個(gè)地市的名字拿來(lái)，在我們城區(qū)出現(xiàn)河源路、龍巖路、梅州路、吉安路等，既體現(xiàn)我們的博大胸懷，更體現(xiàn)我們四省通衢、追趕跨越的時(shí)代氣魄。建筑的色彩決定了這座城市的主色調(diào)，在城市建筑和街區(qū)開(kāi)發(fā)中，我們還要注重贛州城市的現(xiàn)代色彩規(guī)劃，盡量做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我們要通過(guò)策劃包裝重要景觀建筑，打造城市亮點(diǎn)，使城市新老城區(qū)都煥發(fā)魅力，力求古典與現(xiàn)代的完美融合，歷史傳統(tǒng)與時(shí)代特色相得益彰。 5 r; v: L* z: T; [' r/ J
三是要堅(jiān)持彰顯生態(tài)自然。“山得水而活、水得山而壯、城市得山水而靈”。我們贛州建設(shè)山水園林城市有較好的基礎(chǔ)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們非常寶貴的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)跇?gòu)建特大城市框架的規(guī)劃中，要突出生態(tài)園林建設(shè)，體現(xiàn)好贛州城的生態(tài)文明。在規(guī)劃建設(shè)中，既要重視單體建筑，更要重視與自然環(huán)境的整體和諧，在我們的特大城市框架中，完全可以保留和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和強(qiáng)化整體的山水格局。要保護(hù)和利用好我們的城市濕地系統(tǒng)，既要原生態(tài)的保護(hù)，也要科學(xué)合理的利用，例如城區(qū)東南邊的峰山腳下要建設(shè)一個(gè)植物園，可以依山傍水，不破壞山體建設(shè)高檔別墅區(qū)，我已布置林業(yè)局拿出調(diào)研報(bào)告，贛州處于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，適合多樣化的植物生長(zhǎng)，既要集中種植本土植物，也可適當(dāng)移植外來(lái)植物；還有我們正在著手建設(shè)的中央生態(tài)公園，這將不但是贛州城的重要景觀帶，更重要的是將作為我們的城市“綠肺”而成為贛州城的有機(jī)組成部分。現(xiàn)在很流行的說(shuō)法是城市要進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們就是要通過(guò)建立贛州的城市綠脈，通過(guò)實(shí)施山水園林景觀戰(zhàn)略，來(lái)建設(shè)贛州可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，所以，污水處理廠10月份一定要投產(chǎn)，才能確保今年成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和完成COD環(huán)保減排任務(wù)，今后還要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。我們的規(guī)劃工作非常重要，一定要把好關(guān)，今后我們的城市絕不能是連片的火柴盒，而應(yīng)該學(xué)習(xí)西方城市建設(shè)的理念和做法，使我們的贛州城也能像歐洲城市那樣，城市建筑是鑲嵌在自然環(huán)境中的，真正達(dá)到人與自然的和諧。特大型城市的贛州最終是一個(gè)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)城市。 + y: W- p3 }) z+ ?
四是要堅(jiān)持彰顯和諧便民。和諧是城市發(fā)展的最高境界，“城以民為本、民以城為家”。我們的城市建設(shè)必須突出以人為本、人文關(guān)懷、改善民生。從公交場(chǎng)站、小街小巷的設(shè)置，到購(gòu)物中心、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)中心以及垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，都要做到舒適、方便、安全、環(huán)保、和諧。昨天我看到城管局上報(bào)的關(guān)于垃圾處理及公共廁所分布的一份材料，我認(rèn)為公共廁所不應(yīng)過(guò)于密集，要有一定的檔次，并且無(wú)異味；少建垃圾中轉(zhuǎn)站，做到定時(shí)、定點(diǎn)集中收集垃圾，同時(shí)要特別關(guān)注水、電、氣等方面的民生工程建設(shè)，關(guān)注防洪、污水處理、廢氣噪聲治理、綠化屏障等為重點(diǎn)的城市環(huán)保工程建設(shè)，這是考量城市基礎(chǔ)承載條件、環(huán)境治理能力、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾矫妗Ｉ钲趲啄昵熬吞岢?“寧?kù)o工程”、“暢通工程”等關(guān)系市民基本生活的工程，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中也要高度關(guān)注并同步推進(jìn)。要通過(guò)我們現(xiàn)在的合理規(guī)劃以及今后的科學(xué)管理，使贛州不但能夠避免因城市快速擴(kuò)張而帶來(lái)?yè)矶?、污染加劇等一系列?wèn)題，避免發(fā)展中國(guó)家城市化的一些通病，而且要讓廣大市民共享城市升級(jí)、快速發(fā)展的成果，把贛州創(chuàng)建成為一個(gè)宜居宜業(yè)的美好家園。
' f: `6 F: D/ j: X+ B/ l7 D8 } 市委提出的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的定位富有前瞻性、科學(xué)性，是在把握贛州市情實(shí)際和發(fā)展方向的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，按照這個(gè)定位，我們對(duì)于贛州特大型城市的基本框架，作了一個(gè)初步構(gòu)想：在城市規(guī)模上，通過(guò)3-5年的努力，贛州建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里以上，人口達(dá)到100萬(wàn)以上，到2030年，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里以上，人口達(dá)到200萬(wàn)以上。從規(guī)劃上考慮，就是在市國(guó)際招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上往外延伸，河套老城區(qū)的東面與贛縣的城市規(guī)劃要銜接好，東南邊與楊仙嶺、峰山的規(guī)劃銜接好，南邊與南康市的城市規(guī)劃銜接好，西北面與高速公路路網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行銜接。在空間布局上，即是 “一個(gè)核心，四個(gè)組團(tuán)”，以現(xiàn)在的河套老城區(qū)和章江新區(qū)為核心，以水東鎮(zhèn)和贛縣城區(qū)為東城區(qū)組團(tuán)，以潭口鎮(zhèn)和南康市區(qū)為南城區(qū)組團(tuán)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南康市鳳崗鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)、唐江鎮(zhèn)為西城區(qū)組團(tuán)，以水西鎮(zhèn)、湖邊鎮(zhèn)、贛縣儲(chǔ)潭鄉(xiāng)為北城區(qū)組團(tuán)，這樣的一個(gè)核心區(qū)帶衛(wèi)星鎮(zhèn)城區(qū)組團(tuán)的贛州都市區(qū)，組團(tuán)與組團(tuán)之間通過(guò)綠地、山林、農(nóng)田和河流進(jìn)行柔性分割與過(guò)渡，通過(guò)快速干道連接。 8 e: U5 e9 A$ X! q! `
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面上，未來(lái)的贛州將打造成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先、城市綜合功能完善、交通樞紐作用顯著、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的濱江山水園林城市。我們將著力形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；著力形成既有資源導(dǎo)向型、又有市場(chǎng)導(dǎo)向型，以高技術(shù)、低物耗、快流通、少污染、多就業(yè)等為特征的都市型現(xiàn)代工業(yè)體系，要布局好香港工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園、物流園區(qū)、出口加工區(qū)；著力繁榮壯大與特大城市地位相輝映的金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。特大型城市的贛州將是一個(gè)公共服務(wù)資源配置合理，人民充分就業(yè)，就學(xué)、就醫(yī)、出行方便，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提高的都市區(qū)，是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市建設(shè)與民生事業(yè)、與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一的都市區(qū)。 ) n0 h! s* ]8 ~3 C' t5 T/ g+ M
三、贛州建設(shè)特大城市需要破解的幾大問(wèn)題
0 |8 E9 z: L' c) u; K* W 贛州構(gòu)建特大城市，是一項(xiàng)歷史性的重大任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在分步驟、分階段的建設(shè)中，著力破解以下幾個(gè)問(wèn)題： # i/ G) ~+ _8 d# k! h
1、要破解一體化發(fā)展的問(wèn)題。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)顯示，城市一體化戰(zhàn)略是迅速形成大的增長(zhǎng)極，發(fā)揮“極化效應(yīng)”，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。無(wú)論是從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣州佛山一體化、京津一體化、滬杭一體化，甚至不同體制下的深港一體化來(lái)看，還是從中西部地區(qū)的長(zhǎng)株潭一體化、西安咸陽(yáng)一體化、鄭州開(kāi)封一體化來(lái)看，城市一體化發(fā)展戰(zhàn)略已在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中起到非常重要的作用，一體化發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)集約利用和共享資源，產(chǎn)業(yè)合理分工，城市功能互補(bǔ)的最有效手段。
2 v* p& n& t q* s0 H 對(duì)于我們贛州來(lái)說(shuō)，贛縣、南康融入中心城區(qū)一體化發(fā)展，是構(gòu)筑贛州都市區(qū)框架的重要基礎(chǔ)，是贛州爭(zhēng)取在東南沿海腹地新一輪大發(fā)展中的核心城市地位，成為贛粵閩湘四省邊際區(qū)域 “領(lǐng)跑”城市的重要保障。據(jù)我所知，逸陽(yáng)書(shū)記在第三次黨代會(huì)上就提出要將贛縣、南康納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，在組團(tuán)式發(fā)展中進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)框架的戰(zhàn)略思路。一體化發(fā)展是我們構(gòu)建特大城市的關(guān)鍵所在，是贛州城市發(fā)展最重要的戰(zhàn)略取向。我們要通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展政策、鏈接市場(chǎng)體系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、良性互動(dòng)的多方共贏格局，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)要素在不同組團(tuán)之間的加速流動(dòng)，產(chǎn)生1＋1＞2的規(guī)模效益。具體來(lái)說(shuō)就是五個(gè)方面的一體化：一是組織管理一體化。在贛縣和南康市撤縣（市）設(shè)區(qū)之前，建立一體化的管理機(jī)制是建設(shè)贛州都市區(qū)的關(guān)鍵。要由市政府牽頭組建高規(guī)格、跨部門(mén)、有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——特大城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)負(fù)責(zé)人聯(lián)席辦公會(huì)議，統(tǒng)一信息傳遞、組織協(xié)調(diào)和政策步調(diào)。二是規(guī)劃調(diào)控一體化。要通過(guò)規(guī)劃對(duì)主城區(qū)與南康、贛縣等相鄰行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)施區(qū)域空間開(kāi)發(fā)管制規(guī)劃，理順中心城區(qū)的內(nèi)部空間組織和結(jié)構(gòu)、功能區(qū)劃分，提升中心城區(qū)在市域城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。三是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施一體化。這是贛州城市一體化的重中之重，也是城市一體化的脊梁。對(duì)中心城區(qū)內(nèi)部，要快速打通贛州主城區(qū)與贛縣城區(qū)、南康城區(qū)等組團(tuán)之間的出入口，推進(jìn)各組團(tuán)之間的公交一體化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)贛州市城市連接干線、河西片機(jī)場(chǎng)快速干道乃至城市輕軌等工程，加快推動(dòng)贛縣、南康融入中心城區(qū)；對(duì)中心城區(qū)外部，要加快繞城高速公路等建設(shè)步伐，發(fā)揮出贛州樞紐型交通的作用，通過(guò)四通八達(dá)的路網(wǎng)拉開(kāi)特大型城市框架。四是產(chǎn)業(yè)布局一體化。我們這里指的一體化，不是要同構(gòu)化、同質(zhì)化，而是要一體化去安排，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、層次和資源狀況，選擇各組團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成分工和協(xié)作關(guān)系，體現(xiàn)功能差別，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。五是區(qū)域市場(chǎng)一體化。建立統(tǒng)一高效、無(wú)障礙的市場(chǎng)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，要建立各城市組團(tuán)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，提高資源利用效率和資源收益。要統(tǒng)一謀劃，培育流通市場(chǎng)，構(gòu)建要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)內(nèi)科技人才、技術(shù)和信息資源共享。把贛州打造成為我國(guó)南方重要的地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)，我們準(zhǔn)備先期用2.5平方公里左右，投入20-30億元，建設(shè)綜合物流園區(qū)，建成像義烏一樣商品便捷流通的樞紐。 ) o. _- N8 e3 z2 }; j' B: e+ G/ X
2、要破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的基礎(chǔ)。城市的規(guī)模最終有多大，關(guān)鍵取決于市場(chǎng)對(duì)城市資源配置規(guī)律，取決于經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化分工鏈的內(nèi)在要求，取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。贛州要成為特大城市，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)層次、規(guī)模和水平能不能與贛州建設(shè)特大城市相適應(yīng)，能不能形成贛州發(fā)展特大城市的強(qiáng)大支撐力。 * J2 g- N8 G6 t. o5 ]# Z
構(gòu)建城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一個(gè)核心，四個(gè)組團(tuán)應(yīng)該依托規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)選擇上根據(jù)不同的定位而有所側(cè)重，根據(jù)各自不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，既可以形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，也可以是同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、相互配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展。贛州主城區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，今后要考慮以發(fā)展科技含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)和金融、信息咨詢(xún)、旅游、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高檔商務(wù)區(qū)和旅游休閑區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)要考慮以發(fā)展電子、輕紡、新材料應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，打造成贛州的工業(yè)中心。南康要考慮以發(fā)展電子電器、家具、服裝、物流業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，還要為主城區(qū)分擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面的職能。贛縣要考慮以新材料精深加工、新能源為產(chǎn)業(yè)特色，同時(shí)大力發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。 3 l/ r- \% x U7 Y
構(gòu)建城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，還要突出區(qū)域特色?？v觀國(guó)內(nèi)外的發(fā)達(dá)城市，無(wú)一不是有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做支撐。如美國(guó)的航空、航天工業(yè)名城西雅圖，荷蘭的港口物流城市鹿特丹，瑞士的金融業(yè)會(huì)展業(yè)名城日內(nèi)瓦等城市，均以其獨(dú)到的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而屹立于世。我們臨近的大城市廣州，除了以“商貿(mào)立市”之外，這幾年著重發(fā)展汽車(chē)工業(yè)、臨港重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，城市綜合實(shí)力加速提升。所以，不突出特色、不強(qiáng)抓優(yōu)勢(shì)，而是小打小鬧，就永遠(yuǎn)成不了大氣候。贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要突出幾項(xiàng)主功能，形成幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。例如要堅(jiān)持把鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)資源的加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)做成全球有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，中國(guó)五礦集團(tuán)就準(zhǔn)備在贛州發(fā)展專(zhuān)業(yè)性總部和基地；還要大力承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要有勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，來(lái)加快吸引人氣擴(kuò)大城市規(guī)模，更要有技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)，來(lái)提升城市經(jīng)濟(jì)檔次和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 1 H) k0 @7 W8 Z( g; S
3、要破解人氣集聚的問(wèn)題。城市的主體是人，載體是城。沒(méi)有人氣的城市，只能是有城無(wú)市，最終成為空城、死城。贛州現(xiàn)有人口877萬(wàn)，按照現(xiàn)有增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)，將來(lái)高峰期贛州的人口將增長(zhǎng)到930萬(wàn)左右，按照建設(shè)小康的目標(biāo)，城市化率達(dá)到50%，就會(huì)有近500萬(wàn)人進(jìn)城，那么贛州中心城區(qū)容納200萬(wàn)人是最理想的情況，建設(shè)200-300萬(wàn)人口的特大城市是有基礎(chǔ)的。 # D4 X& r6 ]( ^% V7 B$ B
一是要加快“四個(gè)集中”集聚人氣。贛州有近千萬(wàn)人口，60%以上在農(nóng)村。我們要加快“四個(gè)集中”步伐，即著力引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心城區(qū)和各個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)集中，積極引導(dǎo)農(nóng)村務(wù)工人員向工業(yè)園區(qū)集中，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)戶(hù)和大戶(hù)集中，逐步引導(dǎo)就學(xué)向城區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)集中。我們要降低進(jìn)城入戶(hù)的門(mén)檻，降低城市的生活成本，創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進(jìn)城變市民。要完善就業(yè)政策，簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，打破“城市地方保護(hù)主義”。關(guān)鍵要讓農(nóng)民有飯吃、有房住、能就醫(yī)、能上學(xué)，最終能在城里安家落戶(hù)。還要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)保障制度，免去農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的后顧之憂，不至于離鄉(xiāng)不離土。
% \- ]* o* r' J* m5 a" F( h$ z 二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)要素集聚人氣。贛州正在從節(jié)點(diǎn)型交通城市轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~型交通城市，我們要充分發(fā)揮四省通衢的交通樞紐作用，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)大交通和城市功能的提升，拉動(dòng)人氣。還要通過(guò)加快建設(shè)包括資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)及其它各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以完善的市場(chǎng)要素體系，來(lái)引領(lǐng)城市升級(jí)，集聚人氣。 0 q9 r4 u& K5 w
三是要通過(guò)旅游、教育的發(fā)展來(lái)集聚人氣。贛州是國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，我們要打好這兩張牌，實(shí)施旅游興市旺市戰(zhàn)略，充分利用中心城區(qū)豐厚的旅游資源和南康、贛縣觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊的優(yōu)勢(shì)，做旺旅游業(yè)，提升城區(qū)人氣。我們贛州的中高等教育和職業(yè)教育有良好的基礎(chǔ)，要依托贛州高教園區(qū)發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源和中等教育資源，打造四省通衢的科教資源集散基地，以教育大發(fā)展來(lái)吸引人氣。
1 f. z9 H0 u7 J$ L. N1 S' C- c 4、要破解城市管理的問(wèn)題。“三分建設(shè)七分管理”，管理是城市發(fā)展的永恒課題。說(shuō)到先進(jìn)的城市管理，新加坡是最有代表性的城市之一，它既是一個(gè)國(guó)家，也是一個(gè)城市，近一兩年我們很多同志去過(guò)新加坡考察培訓(xùn)。新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，以短短42年建國(guó)的歷史，就發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的城市，特別以“國(guó)際花園城市”聞名，成為了發(fā)展中國(guó)家城市發(fā)展的典范。新加坡之所以能成為這樣一個(gè)令人向往的現(xiàn)代化、花園式的國(guó)際都市，在城市管理上主要體現(xiàn)在，一方面是建立在法治基礎(chǔ)上的“盛世用重典”，通過(guò)嚴(yán)管治城，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法，在法治理念下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。另一方面是把“花園城市”作為城市發(fā)展主戰(zhàn)略來(lái)抓，在先進(jìn)的綠色發(fā)展理念下，實(shí)現(xiàn)了城市園林綠化建設(shè)和管理方面的成功。 5 B7 e8 g6 ]+ u
新加坡的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們也很有借鑒意義，隨著我們城市的拓展，我們一定要建立和完善與特大城市相適應(yīng)的城市管理手段、管理辦法以及市民的素質(zhì)等，這也是我們面臨的重大課題。這里談個(gè)觀點(diǎn)，就是我們的城市管理要在制度基礎(chǔ)上“嚴(yán)管重罰”，通過(guò)嚴(yán)格管理來(lái)保障城市井然有序，通過(guò)紀(jì)律嚴(yán)明來(lái)保證城市安定文明，這樣才能出效果，才能出文明和諧的城市環(huán)境和整潔美麗的城市風(fēng)貌。例如我們整治“摩的”的問(wèn)題，整治攤販占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題等，一定要通過(guò)健全的制度和嚴(yán)格的執(zhí)法治理好，同時(shí)也要以人為本，配套措施要跟上，為“摩的”取締后的人員尋找生活出路。另外，就是要把園林綠化和環(huán)境建設(shè)作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，要精品管理，把園林綠化作為城市品牌來(lái)培育。要做到一街一景、一景一樹(shù)，這次到臺(tái)灣學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)臺(tái)北街道的樹(shù)種非常多，贛州與臺(tái)北是同緯度，也可以發(fā)揮我們樹(shù)種多的優(yōu)勢(shì)，一條街規(guī)劃一種行道樹(shù)，要用體現(xiàn)客家風(fēng)情、宋城文化的城市雕塑小品進(jìn)行點(diǎn)綴，還有城市燈飾、城市色彩也要統(tǒng)一規(guī)劃好。對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，所有的都要統(tǒng)一招投標(biāo)，凡是市里財(cái)政拿錢(qián)建設(shè)的，招投標(biāo)方案不得少于三個(gè)，屬于民營(yíng)投資的，也要至少兩個(gè)以上方案，各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)一定要與我們的城市風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，招投標(biāo)之后，專(zhuān)家提建設(shè)性修改意見(jiàn)，一般不能隨意否定，最后由領(lǐng)導(dǎo)決策，但要把握一點(diǎn)，所有的建設(shè)都要與贛州的城市風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。要通過(guò)加強(qiáng)軟件建設(shè)和城管創(chuàng)新，提高有形空間和有形資源的配置效能，提升贛州大綜合城管水平。
+ S! L- ?7 M" }4 o2 {9 o6 T 5、要破解項(xiàng)目、資金、土地等問(wèn)題。項(xiàng)目、資金、土地始終是贛州構(gòu)建特大城市至關(guān)重要的問(wèn)題。項(xiàng)目是城市發(fā)展的載體，要通過(guò)一批又一批的項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)特大城市建設(shè)。項(xiàng)目從哪里來(lái)？光靠向國(guó)家和省爭(zhēng)取肯定不夠。關(guān)鍵要解放思想，創(chuàng)新觀念，用改革的辦法、開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決項(xiàng)目問(wèn)題。要在城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)策劃、合理規(guī)劃來(lái)催生項(xiàng)目。要以海納百川的胸懷，以“不求所有，但求所在”的理念，善于在合作中尋找項(xiàng)目。我們中心城區(qū)已經(jīng)確定了幾百個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)前就是要在加快推進(jìn)這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再策劃和鋪開(kāi)更多更好的項(xiàng)目。
# j9 @* U" @% F( q( k6 J$ u 資金是城市發(fā)展的血液，要通過(guò)不斷提高市場(chǎng)化運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)城市的水平來(lái)贏得更多的建設(shè)資金。要利用好可以利用的城市各種有形和無(wú)形的資產(chǎn)，繼續(xù)通過(guò)盤(pán)活城市土地資源，完善土地收儲(chǔ)模式來(lái)籌集資金；要積極進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)，用好市政公用設(shè)施、道路、園林等城市再生資本，提高城建投入與產(chǎn)出效益來(lái)增補(bǔ)資金；特別是要?jiǎng)?chuàng)新觀念，深挖城市無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)街道、燈飾、公園等部分市政基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)杖】臻g使用費(fèi)，使無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，籌集到更多的建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)。
7 {- C3 z0 s9 ^3 f: d 土地是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要高度關(guān)注并致力解決城市建設(shè)的用地問(wèn)題。在面臨國(guó)家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，收緊土地“閘門(mén)”的形勢(shì)下，這么多的土地從哪里來(lái)？有關(guān)部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)真思考。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，解決好農(nóng)保區(qū)與建設(shè)開(kāi)發(fā)用地的矛盾，向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。還要盡可能優(yōu)化用地規(guī)劃，向規(guī)劃要地。要盡可能少占用農(nóng)田，多利用荒山、荒坡、荒灘、荒地來(lái)搞建設(shè)，不隨意推山砍樹(shù)填平，依山而建，綠樹(shù)相擁，能夠錯(cuò)落有致，更加漂亮。
& h; a. V1 N" l L* ? 四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作 ! V+ v# x1 K. T, }# V
建設(shè)特大城市攸關(guān)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及方方面面，從現(xiàn)在起，各有關(guān)部門(mén)就要迅速行動(dòng)起來(lái)，把建設(shè)特大城市作為一項(xiàng)中心工作緊抓不放。為此：
; [, t) u- r6 ^ }$ F1 [ 1、成立特大城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。月底前，請(qǐng)市城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭提出特大城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單。
' r1 A- I* j0 d: L 2、抓緊做好特大城市土地利用整體規(guī)劃修編工作?，F(xiàn)在省里正在做規(guī)劃修編調(diào)整，要想辦法爭(zhēng)取省里支持，把中心城區(qū)土地利用整體規(guī)劃面積先期由100平方公里擴(kuò)大到200平方公里。要拓展城市建設(shè)用地的思路，想方設(shè)法把中心城區(qū)的耕地全部調(diào)到16個(gè)縣（市）去。由市國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)。 ; o6 f# ^3 i& d# ]/ h7 D
3、抓緊制定特大城市總體規(guī)劃。由市城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)一個(gè)擴(kuò)大的控制性詳規(guī)，在現(xiàn)有的100平方公里國(guó)際招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)延，要以自己的隊(duì)伍為主搞擴(kuò)大的控制性詳規(guī)，我建議由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院做，要充分發(fā)揮他們的聰明才智，也鍛煉隊(duì)伍。同時(shí)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要，適當(dāng)聘請(qǐng)一些外面的專(zhuān)家。8-9月做出總體規(guī)劃，10-12月做出控制性詳規(guī)。
6 d) z' D: }+ `" i 4、制定特大城市建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃。由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。 2 ]# @- x; r9 p0 D+ f8 O
5、城管、發(fā)改委、文化等所有相關(guān)部門(mén)，都要根據(jù)工作職能，月底前拿出工作計(jì)劃，11月底前拿出相關(guān)規(guī)劃和配套政策措施。 ! m) g3 |- {8 t
6、建議適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)一次建設(shè)特大城市的動(dòng)員大會(huì)。 * j) L- U/ @) d) o8 e
這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，大家要進(jìn)一步提高執(zhí)行力、操作力，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要規(guī)劃建設(shè)好中心城區(qū)；城市管理部門(mén)首要任務(wù)就是把城市管理好，花更多的精力在管理城市上，城市建好了，管理上不去是不行的，年底我們會(huì)總結(jié)一年的工作，獎(jiǎng)懲分明?？偟闹v，城市規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，請(qǐng)各個(gè)部門(mén)互相配合，不要做重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)用功，各個(gè)部門(mén)都有很多想法和規(guī)劃，由城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，集思廣益，把大家的智慧凝聚起來(lái)，做好特大城市的總體規(guī)劃。
; B! h2 O/ y) s9 V8 ` 同志們，贛州建設(shè)特大城市是歷史的選擇、人民的期盼、時(shí)代的要求，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的使命光榮而神圣。我們一定要攜手同心、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新理念、真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印推進(jìn)城市建設(shè)，為贛州早日成為特大城市而努力奮斗！ |
