2008年以來，荔城區(qū)積極貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，立足村干部隊伍的管理監(jiān)督實際，逐步建立起較為完整的村級廉政風險防控體系。

一、以制度建設(shè)為保證，構(gòu)筑廉政風險防范機制

（1）推廣“六步”工作法，健全民主決策機制。建立以村民代表會議為主要形式的村級重大事項集體決策制度，將村（居）工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟項目等事項列入村務決策聽證內(nèi)容，規(guī)定凡達到標準的重大事項必須遵循“六步工作法”，即重大事項由黨支部提議形成議案，村“兩委”商議確定初步方案，鎮(zhèn)街審議提出指導性意見，村民代表會議決議，決議公告、結(jié)果公示，最后村委會實施。2009年全區(qū)70％以上的村（居）圍繞興辦公益事業(yè)、征地拆遷等問題開展民主聽證工作，參加民主聽證代表達5383人次，其中有95％以上的議題達成了共識。

（2）推行會計委托代理，健全民主理財機制。在全區(qū)130個村（居）全面推行會計委托代理服務制度，建立健全配套管理制度，做到辦公場所、人員、資金、資產(chǎn)和管理制度“五落實”，實現(xiàn)村級財務資料進“柜子”、數(shù)據(jù)進“機子”、資金進“籠子”，全程監(jiān)控。（3）推行“雙述雙評雙公開”，健全民主評議機制。以村級組織換屆選舉為契機，在全區(qū)91村（居）開展“雙述雙評雙公開”活動，即村（居）主干述職述廉、現(xiàn)場民主評議和鎮(zhèn)（街）黨（工）委綜合評議、當場公開滿意度測評結(jié)果和在村務公開欄公開村民提出問題的整改措施，接受評議的村（居）主干滿意度測評基本上在95％以上。

二、以干凈干事為目標，構(gòu)筑廉政風險監(jiān)控機制

（1）規(guī)范職權(quán)運行流程。制定《關(guān)于全面推行村級事務流程化管理的意見》，將民主選舉、民主決策、資產(chǎn)管理、民主監(jiān)督和其他村政事務分為五大類21項納入流程化運作，規(guī)范管理。通過將公文數(shù)字化，辦事程序圖表化，實現(xiàn)辦公程序簡單、管理人員簡化，群眾辦事簡便、民主監(jiān)督簡明。

（2）規(guī)范村務黨務公開。統(tǒng)一規(guī)范村務公開格式，把公開內(nèi)容分為黨務、村務、財務、服務等方面，每季度開展一次村務公開“紅綠旗”評比活動。全區(qū)上下基本構(gòu)建了信息共享、雙向溝通和快捷服務的辦事公開平臺。

（3）規(guī)范農(nóng)村招投標市場。各鎮(zhèn)街建立了“鎮(zhèn)村招投標委托中心”，對農(nóng)村基層小額的物資采購、工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易實行規(guī)范化管理，將村（居）使用集體資金，物資采購單項金額在5000元以上或批量金額在1萬元以上，工程項目造價3萬元以上至30萬元以下，以及所有的產(chǎn)權(quán)交易項目全部納入鎮(zhèn)村招投標委托中心，按照“決策、申請、審核、公告、開標、公示、簽約”等7道流程進行招投標，并實行過錯責任追究制度。2009年以來，全區(qū)共開展招投標活動11場，投標總額462萬元，節(jié)約資金37萬多元，增加集體收入8.66萬元。

（4）規(guī)范財務網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。區(qū)財政下?lián)軐ｍ椯Y金45.5萬元，用于開展農(nóng)村集體財務計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，主要由“一個專網(wǎng)”、“一個中心”和“三個環(huán)節(jié)”組成，即農(nóng)村集體財務計算機網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管中心以及區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級監(jiān)督環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了村財管理“一網(wǎng)通”。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以農(nóng)村財務管理為核心，涵蓋農(nóng)村賬務處理、財務公開、財務查詢分析等內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)定了一、二級會計科目，復雜賬務細化至三級科目，每月直接生成科目余額、村財收支等五種公開明細表。有關(guān)職能部門可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對每個村（居）經(jīng)濟行為進行實時監(jiān)控、在線分析、遠程指導,充分利用現(xiàn)代科技手段提高“三資”監(jiān)管水平。

三、以獎懲并舉為原則，構(gòu)筑勤政廉政保障機制

（1）強化激勵機制。對年底考核優(yōu)秀的村（居）干部給予獎勵，對任職20年以上的優(yōu)秀離任村級主干，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)榮譽證書；對實績突出、群眾公認、任職時間較長、參政議政能力較強的優(yōu)秀村級主干，優(yōu)先推薦為評先評優(yōu)候選人等。同時，區(qū)里出臺新的規(guī)定，在村級組織換屆時擬拿出部分事業(yè)單位職位面向優(yōu)秀村主干考錄，并認真做好從優(yōu)秀村主干中考錄公務員工作。

（2）強化“三?！睓C制。建立健全村（居）干部工資保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險三項機制。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐年增加對村（居）級財政轉(zhuǎn)移支付，今年平均每個村（居）的干部工資轉(zhuǎn)移支付達15萬元，實現(xiàn)了村干部收入有保障。出臺《村（居）級干部社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》，采取個人繳納與集體補助、財政補貼三者結(jié)合的辦法，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法統(tǒng)一為在職村（居）主干辦理保險，給其他村（居）干部辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。對特困黨員，除納入農(nóng)村低保范圍外，給予一定經(jīng)濟救助，對身患疾病的黨員干部，落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，納入大病統(tǒng)籌范圍，做到退后有所養(yǎng)。

（3）強化“問責”機制。注重將黨風廉政建設(shè)責任制延伸至村（居）一級，通過發(fā)送黨風廉政建設(shè)預警通知書形式，對苗頭性問題早提醒，對不作為干部常約談，保證村（居）干部既干好事又不出事；對違紀違規(guī)干部堅決追究責任、嚴肅處理，保證村（居）干部敢闖敢干又依紀依規(guī)辦事。（ 荔城區(qū)紀委辦）