李漢平

武穴市刊江辦事處地處城郊，近兩年來，處黨委從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，大力探索村級(jí)監(jiān)督管理的有效途徑，在各村成立紀(jì)檢小組的基礎(chǔ)上，組建了村級(jí)監(jiān)督管理委員會(huì)，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，營造了風(fēng)清氣正的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。

一、建強(qiáng)隊(duì)伍，監(jiān)督管理能力得到明顯加強(qiáng)。農(nóng)村綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備少，在量大面廣的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中，顯得力不從心。面對這種情況，處黨委因地制宜，審時(shí)度勢，經(jīng)過調(diào)查摸底之后，決定把監(jiān)督重心下沉到基層，組建村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)人。村黨組織紀(jì)檢委員原則上由村副書記兼任，同時(shí)成立村紀(jì)檢小組，由紀(jì)檢委員任組長，村治保委員、村民主理財(cái)小組成員為成員，其中村治保委員兼任信訪接待員，各黨小組設(shè)一名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生。二是建好制。建立委員崗位責(zé)任制、紀(jì)檢小組議事制度、工作監(jiān)督檢查制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、向處紀(jì)委和村黨支部報(bào)告工作制度、黨員教育管理制度、信訪接待制度、民主議事制度、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、述職評(píng)議等一系列規(guī)章制度，并組織專門力量對紀(jì)檢小組長和監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過定期開展勤政廉政警示教育培訓(xùn)活動(dòng)和廉政文化活動(dòng)，對村務(wù)日常工作實(shí)行常規(guī)監(jiān)督，對重大事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。三是搭好臺(tái)。經(jīng)村民代表會(huì)議通過授予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)，確保監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。處黨委始終堅(jiān)持當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，鼓勵(lì)其大膽工作。村級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)督陣地，建立紀(jì)檢小組辦公室、村務(wù)監(jiān)督室、信訪接待室、便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室，做到了“五有”，即有標(biāo)牌、有桌椅、有茶水、有資料柜、有紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)圖。在經(jīng)費(fèi)保障上，按照村民人口數(shù)每人一元的標(biāo)準(zhǔn)，從村營收入中列支，確保黨員勤廉警示教育培訓(xùn)和村日常紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)到位。

二、創(chuàng)新舉措，監(jiān)督管理作用得到充分發(fā)揮。一是發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用。組建村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，通過對村兩委和黨員干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了村級(jí)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。二是發(fā)揮政策宣傳員作用。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍來自于農(nóng)村，生活在群眾之中，他們利用自身優(yōu)勢，協(xié)助村黨支部對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行思想道德教育和廉政教育，對基層群眾宣傳黨的基本路線、方針、政策和農(nóng)村現(xiàn)行的法律法規(guī)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，提高了農(nóng)村黨員干部和群眾的廉政意識(shí)和知曉政策的水平。三是發(fā)揮矛盾調(diào)解員作用。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍成員經(jīng)常深入田間地頭，農(nóng)家院落，能夠廣泛聽取群眾意見和建議，對一些苗頭性、傾向性的問題做到了早掌握、早疏導(dǎo)，能夠解決的及時(shí)予以解決，不能解決的，做好當(dāng)事人的思想工作，并及時(shí)將情況向村黨支部匯報(bào)，把問題消除在萌芽狀態(tài)，有效減輕了處黨委壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、鞏固成果，監(jiān)督管理質(zhì)效得到顯著提升。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督管理隊(duì)伍成立以來，由于措施得力，問題處理及時(shí)，處信訪工作量明顯下降，紀(jì)檢監(jiān)察工作也得到了上級(jí)認(rèn)同，監(jiān)督管理的效應(yīng)正在逐步放大。一是密切了黨群關(guān)系。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍深入細(xì)致地了解群眾意愿，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，及時(shí)消除群眾誤解，理順群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了黨群關(guān)系的好轉(zhuǎn)。二是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍把著眼點(diǎn)放在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題上，對發(fā)現(xiàn)的問題不等、不靠、不拖，將大量的問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，既為上訪群眾解決了問題，排解了憂愁，也消除了妨礙社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍自2008年成立以來，共協(xié)助處理信訪問題38個(gè)，提供辦案線索7條，辦事處也因此被黃岡市評(píng)為“平安辦事處”。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍的不懈努力，激發(fā)了全處干群干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，極大的促進(jìn)了全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2008年，全處完成稅收收入 1473萬元，凈增451萬元，增長45．8％，增速位居武穴第一，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資過億元，稅收收入過千萬元，財(cái)政體制分成過百萬元的歷史性跨越，首次被黃岡市委、市政府評(píng)為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力20強(qiáng)鎮(zhèn)處”。