宜都市緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從四個(gè)方面著手，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督檢查。

一、創(chuàng)新思路，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。市紀(jì)委、監(jiān)察局從抓好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督入手，變事后檢查、舉報(bào)監(jiān)察的被動(dòng)監(jiān)督為提前介入，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)主動(dòng)監(jiān)督檢查。市委印發(fā)了《宜都市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，把中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況等14項(xiàng)重點(diǎn)工作和需要有效防止的18個(gè)方面行為作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，落實(shí)了相關(guān)各監(jiān)督單位的監(jiān)督責(zé)任，明確規(guī)定了對(duì)違反科學(xué)發(fā)展觀行為的16種責(zé)任追究方式。各責(zé)任單位結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，積極加強(qiáng)監(jiān)督。

二、創(chuàng)新措施，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督。一方面，市紀(jì)委、監(jiān)察局著力整合監(jiān)督力量，實(shí)行市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分組劃塊監(jiān)督巡察，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位劃分為5塊，由委局機(jī)關(guān)干部組建5個(gè)監(jiān)督巡察組、紀(jì)委常委任組長，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門分片劃塊開展監(jiān)督巡察，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。另一方面，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施提前介入監(jiān)督時(shí)，組織協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、建設(shè)等專業(yè)監(jiān)督部門和主管部門、責(zé)任單位的人員參加，發(fā)揮了各方面的監(jiān)督力量的優(yōu)勢(shì)，提高了監(jiān)督的水平。各職能部門定位準(zhǔn)確，職責(zé)分明，有效防止了監(jiān)督抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督不到位問題發(fā)生。

三、創(chuàng)新機(jī)制，變事后檢查為全程監(jiān)控。在重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督中，緊緊抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格工作程序。一是抓住事前報(bào)告環(huán)節(jié)。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，被監(jiān)督單位必須在工作運(yùn)行前，攜帶相關(guān)文件、政策依據(jù)及重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)劃和工作意見等到市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。二是抓住事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。在重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)運(yùn)行過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)監(jiān)察建議書，跟蹤督辦整改。今年以來，在對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)監(jiān)督的檢查中，市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策順利實(shí)施的通知》，督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目效能監(jiān)察報(bào)告制、監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表制和項(xiàng)目建設(shè)定期通報(bào)制，建立市紀(jì)委常委聯(lián)系政府投資項(xiàng)目制度，進(jìn)行了3次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。三是抓住事后檢查環(huán)節(jié)。重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施結(jié)束后，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的失職失察責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)2005年以來的新農(nóng)村建設(shè)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)61項(xiàng)政策進(jìn)行了全面檢查，共清理檢查涉農(nóng)資金2．9億元，發(fā)現(xiàn)問題20余件次，糾正違規(guī)資金近100萬元。市林業(yè)局一名副局長弄虛作假，套取退耕還林資金，被追究刑事責(zé)任。

四、創(chuàng)新方式，變模式單一為多措并舉。圍繞重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，針對(duì)不同的事項(xiàng)采取不同的監(jiān)督方法。一是暢通舉報(bào)渠道。設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，同時(shí)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和社會(huì)群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督渠道。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，掌握項(xiàng)目審批情況和資金運(yùn)行情況，督促職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴(yán)防違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在電視臺(tái)開辟重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督專欄，不定期公布重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督，督促存在問題單位認(rèn)真整改，督促職能部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。四是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。遵循“全面監(jiān)管、重點(diǎn)檢查”的原則，建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳，定期組織專門檢查組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。(作者系宜都市委常委、市紀(jì)委書記)