隨著福州（平潭）綜合實驗區(qū)建設的全面啟動，平潭成為海內(nèi)外關注的熱點區(qū)域。按照國務院《意見》精神，立足于平潭的資源條件和特殊的區(qū)位優(yōu)勢，福建省近日提出了福州（平潭）綜合實驗區(qū)的總體思路。

　　按照規(guī)劃，平潭將承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，建設先進制造業(yè)基地，發(fā)展電子信息、海洋生物、清潔能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳經(jīng)濟島，并建成臺商投資集中區(qū)，推進對臺直接航運，為臺灣人士在平潭就業(yè)、居住和自由往來提供便利。

　　2015年前初步形成新興城市框架

　　日前公布的福州（平潭）綜合實驗區(qū)10年發(fā)展目標，將實驗區(qū)的發(fā)展定位為探索兩岸交流合作先行先試的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展的先行區(qū)。

　　實驗區(qū)近中期目標（2010年至2015年）為：兩岸綜合通道不斷完善，前沿平臺功能凸顯；發(fā)展模式創(chuàng)新初見成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平；產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢顯現(xiàn)，形成初步的產(chǎn)業(yè)體系和較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好；基礎設施明顯改善，全方位開放開發(fā)的基礎條件日趨完善；基本公共服務水平明顯提高，新興城市框架初步形成。

　　實驗區(qū)中長期目標（2016年至2020年）為：兩岸經(jīng)濟融合不斷深化，探索兩岸合作新模式的示范效應充分顯現(xiàn)；以新興產(chǎn)業(yè)為主導，結構合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城市化水平明顯提高，空間布局更加合理；基本公共服務水平顯著提高；社會就業(yè)比較充分，社會保障體系更加健全；生態(tài)文明建設走在海西前列；率先建立有利于科學發(fā)展的機制體制；率先實現(xiàn)更高水平的小康社會目標。

　　打造低碳經(jīng)濟島建設生態(tài)海島城

　　據(jù)介紹，圍繞發(fā)展目標，福州（平潭）綜合實驗區(qū)將積極構建具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造低碳經(jīng)濟島。加快建設兩岸旅游合作實驗區(qū)，形成保稅物流加工貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。

　　在構建有利于科學發(fā)展的體制機制方面，實驗區(qū)將以科學創(chuàng)新為核心，建設開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善公共服務和社會保障，建設優(yōu)質(zhì)共享的社會服務體系，創(chuàng)造適宜自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。

　　以構建生態(tài)園林城市為目標，實驗區(qū)將加快改造更新防風固沙林體系，強化森林景觀配置，加強海洋和海岸帶環(huán)境保護，強化資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟發(fā)展方式，建設現(xiàn)代化的生態(tài)海島城市。

　　實驗區(qū)將構建兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，創(chuàng)新通關制度和查驗監(jiān)管模式，實行海關特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策、外匯管理政策，推進兩岸投資貿(mào)易和人員往來便利。

　　在構建兩岸區(qū)域合作前沿平臺方面，我省將加快中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策在平潭先行先試，開展兩岸區(qū)域合作綜合試驗，實行更加開放的產(chǎn)業(yè)政策，推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接和多種形式的民間交流合作，實現(xiàn)合作開發(fā)、共同受益。

　　實驗區(qū)還將構建兩岸直接往來新的便捷通道。推動交通發(fā)展先行，開辟兩岸海上客貨滾裝航線，開展海峽兩岸橋隧通道前期研究，建設開放通達的交通運輸體系，發(fā)展中轉貿(mào)易和國際航線，成為臺灣連接周邊地區(qū)、中西部省份的物流綜合通道。

　　供水供電方面，實驗區(qū)將加快供水工程建設，擴建自來水廠、籌建第二水廠、擴容改造三十六腳湖水源地，爭取年內(nèi)島內(nèi)日供水規(guī)模達4萬噸，目前擴建工程已動工。同時加快島外調(diào)水和海水淡化評估論證。

　　近期重點推進六大區(qū)域建設

　　據(jù)介紹，福州（平潭）綜合實驗區(qū)近期將重點推進六大區(qū)域建設。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于海壇島北部中樓、蘆洋、平原，東部流水灣和西南部火燒港區(qū)域，突出兩岸產(chǎn)業(yè)對接，承接臺灣制造業(yè)轉移，堅持集約布局，主要發(fā)展特色無污染節(jié)水型的電子信息、海洋生物、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　二、國際旅游發(fā)展區(qū)。以海壇島東南部海灣為主體，串連環(huán)島主要旅游景點，整合島內(nèi)旅游資源，加快景點和配套設施建設，構建濱海休閑區(qū)、度假酒店、免稅商品貿(mào)易中心、海上絲綢之路水下文物博物館和海上運動基地等旅游功能區(qū)，著力打造“海峽旅游”品牌，建設世界級的國際休閑度假旅游重點區(qū)。

　　三、商貿(mào)合作區(qū)。在海壇島實行海關特殊監(jiān)管區(qū)政策的基礎上，先期規(guī)劃在海壇島東部澳前區(qū)域，設立免稅商品貿(mào)易中心，促進商務辦公、信息服務、服務外包和中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　　四、現(xiàn)代物流港區(qū)。以海壇島流水灣為備選點，規(guī)劃建設深水碼頭和客貨滾裝碼頭，完善現(xiàn)代倉儲、配送、運輸?shù)裙δ埽龠M國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　五、科技文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于海壇島南部北厝、敖東區(qū)域，創(chuàng)辦科技文化產(chǎn)業(yè)園和兩岸教育合作園區(qū)，發(fā)展文化創(chuàng)意、文娛演藝、影視動漫、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，建設海西重要的科技文化產(chǎn)業(yè)基地。

　　六、城市發(fā)展區(qū)。在提升現(xiàn)有城區(qū)功能和層次的基礎上，以西部海壇海峽臨岸為主軸帶，沿幸福洋至火燒港圍墾區(qū)，規(guī)劃建設沿西海岸布局的濱海新城區(qū)，為島內(nèi)人員提供具有一流水準的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。

　　實驗區(qū)將實行“政區(qū)合一”運作

　　據(jù)悉，在確定總體規(guī)劃的同時，省政府也制定了多項政策扶持平潭的開放開發(fā)。省政府已專題研究并賦予平潭設區(qū)市及部分省級經(jīng)濟管理權限，省財政10年內(nèi)對平潭實行地方級財政收入全留的財政體制。

　　今后，福州（平潭）綜合實驗區(qū)將實行“政區(qū)合一”的運作機制，成立由省、市、縣三級共同出資的投資建設管理機構，實行市場化管理。

　　這一開放式管理服務體制是按照突出對臺、政府引導、市場運作的要求，優(yōu)先考慮臺資進入平潭，優(yōu)先考慮臺灣投資機構參與平潭資源配置和各領域項目的投資建設，探索兩岸緊密合作的共同開發(fā)模式。

　　據(jù)實驗區(qū)相關人士介紹，實驗區(qū)將深化與香港、澳門以及海外的互利合作，重點強化與新加坡客商及臺商的對接，力爭海內(nèi)外重大投資項目盡快落地。