開篇語

　　黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出："要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)"。總書記的重要指示，總攬全局，立意高遠(yuǎn)，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向，充分體現(xiàn)了對山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望。全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把握發(fā)展大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不辜負(fù)胡錦濤總書記的殷切期望和全省人民的重托。

　　　新起點(diǎn)上的戰(zhàn)略抉擇

　　《意見》摘要：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，標(biāo)志著對省情認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)、進(jìn)入新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的迅速興起，代表了世界發(fā)展的趨勢和方向。改革開放以來，山東作為沿海地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)率先發(fā)展，很大程度上是借臨海之便，借海洋之力。站在新起點(diǎn)上，山東實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然離不開海洋。

　　早在上世紀(jì)90年代初，我省就在全國率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。再往前推，自改革開放以來，山東歷屆省委、省政府一直都在探索并提出適合當(dāng)時(shí)省情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”，到“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”，從實(shí)施“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略到規(guī)劃建設(shè)“一群一圈一帶”(山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶)，從“五大板塊”到“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一區(qū)三帶”發(fā)展新格局，山東探索發(fā)展戰(zhàn)略與合理布局的腳步從未停止，且思路愈加清晰，愈加深化。

　　山東省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民認(rèn)為，雖然借力海洋、沿海先行，以沿海帶動(dòng)內(nèi)陸，始終是我省這些年來推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但如此明確地把打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到全局戰(zhàn)略的高度，在我省還是首次。打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在新的發(fā)展階段上提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵更豐富，要求更高，必須用全新的理念、全新的視角來認(rèn)識(shí)。

　　隨著海洋世紀(jì)的到來，以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正越來越成為新世紀(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，成為帶動(dòng)一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的主導(dǎo)力量。

　　省發(fā)改委副主任王樹理指出，從“海上山東”到“海洋經(jīng)濟(jì)”，我省依托海洋科技帶動(dòng)海洋開發(fā)的深度和力度不斷增強(qiáng)，目前已初步形成了港口、臨港產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合，帶動(dòng)沿海地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、城市要素不斷提高的新格局。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新契機(jī)。

　　而從制約的角度來看，正如山東社科院副院長鄭貴斌所言：由于人口、資源、土地、環(huán)境等壓力越來越大，走向海洋，向大海要資源、要空間，也是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　以海洋為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)外接國際市場，內(nèi)連遼闊腹地，具有極強(qiáng)的牽引和帶動(dòng)作用。在中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長韓立民教授看來，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，使全省“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略找到了一個(gè)有力的抓手，這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅能充分發(fā)揮我省海陸兼?zhèn)?、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、海洋科教實(shí)力雄厚的綜合優(yōu)勢，還使山東半島在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中獲得一個(gè)清晰定位，它以海陸統(tǒng)籌發(fā)展模式推進(jìn)山東半島開發(fā)開放，進(jìn)而帶動(dòng)全省發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。這一戰(zhàn)略，搭建起了山東發(fā)展的全新坐標(biāo)系，將山東推向了又一個(gè)極富前瞻意義的發(fā)展平臺(tái)，它是對我省發(fā)展歷史的有機(jī)延續(xù)，更是對全省發(fā)展水平的一次全力提升。通過率先探索發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新模式、新途徑，還可以為全國加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)起示范和引領(lǐng)作用。

　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安教授認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，不僅將創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造較高的社會(huì)效益和環(huán)境效益，這也將成為山東把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的彩練舞得更好更快的不竭動(dòng)力。

　　記者旁白：在新的發(fā)展階段，必須有新的發(fā)展戰(zhàn)略作統(tǒng)領(lǐng)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要成果，標(biāo)志著對省情認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也是近年來山東發(fā)展戰(zhàn)略思路的深化和升華。這一戰(zhàn)略，不僅為山東樹立了一個(gè)新的發(fā)展思路，而且為今后山東乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了一個(gè)新的強(qiáng)有力的引擎，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)的重要支撐，注入了新的活力和動(dòng)力。

　　在準(zhǔn)確定位中把握機(jī)遇

　　《意見》摘要：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，是增強(qiáng)我省在全局發(fā)展中地位作用的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，是挖掘潛力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大任務(wù)。山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，在全國發(fā)展大局中占有重要位置，肩負(fù)著重大責(zé)任。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于進(jìn)一步充分發(fā)揮山東經(jīng)濟(jì)大省、海洋大省的優(yōu)勢，加速山東半島發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　山東半島處于多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，無論是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈，都與山東半島有直接關(guān)系。優(yōu)越的海洋區(qū)位、資源、科教等綜合優(yōu)勢，使山東半島發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長楊開忠教授提出，要站在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，站在全球經(jīng)濟(jì)的大格局，站在東亞和東北亞的大格局中理解山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。依此思量，擁有內(nèi)外海、腹地廣闊的山東半島，成為東北亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高地，成為中國海洋生態(tài)文明的示范區(qū)，應(yīng)是題中之義。

　　面向海洋、開發(fā)海洋，是山東發(fā)展的潛力所在、希望所在，也是機(jī)遇所在。山東省委政策研究室巡視員孫建生指出，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，使之能在更高層次、更廣領(lǐng)域參與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的合作與競爭，在與環(huán)渤海、長三角等區(qū)域的協(xié)作中凸顯新價(jià)值，不光意味著山東半島的空間拓展與層次提升，而且將由此帶動(dòng)“山東板塊”加速崛起。這是山東科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的一次難得的歷史機(jī)遇。

　　當(dāng)前，新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮興起。從北向南，沿海各省，均著力搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，謀求全國發(fā)展大局中的重大戰(zhàn)略位置，以得到國家政策的大力支持，贏得大發(fā)展的空間和活力。越來越多的事實(shí)告訴我們，山東能否抓住難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵就看能否在全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展大格局中，找準(zhǔn)自己的戰(zhàn)略定位。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)管理出版社總編輯沈志漁說：建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須從主要著眼于本省“行政區(qū)自我崛起”的框框里跳出來，走以省際區(qū)域?qū)雍蛥^(qū)域整合為內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略崛起”的路子，要把山東的發(fā)展融入國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，由此確定自己的地位。他指出，半島區(qū)域里涉及到諸多行業(yè)，擁有不同資源優(yōu)勢的城市和地區(qū)。因此，必須突破行政區(qū)劃的限制，以市場為導(dǎo)向，充分整合區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)各城市之間分工協(xié)作。

　　一個(gè)市一個(gè)縣，和企業(yè)一樣，不可能什么都自己發(fā)展，關(guān)鍵是能不能在經(jīng)濟(jì)區(qū)域中成為有價(jià)值的一環(huán)。威海市政府副秘書長林強(qiáng)介紹，威海毗鄰日韓，因此，加強(qiáng)與東北亞地區(qū)特別是日韓地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際合作與競爭是重中之重。 根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn)，濱州市委副書記、 市長張光峰提出，要著力形成既符合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體布局、又具有鮮明地方特色的濱州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，努力將濱州建設(shè)成為濟(jì)南城市群經(jīng)濟(jì)圈的出海口和對外開放的門戶。

　　目前我省已形成加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本思路，提出以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。專家認(rèn)為，此舉準(zhǔn)確把握了山東在國內(nèi)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化中的定位：對內(nèi)，可以強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對外，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作和擴(kuò)大對外開放；向北，對接天津?yàn)I海新區(qū)，參與環(huán)渤海開發(fā)，加強(qiáng)同東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作；向南，依托港口、鐵路和節(jié)點(diǎn)城市，積極參與長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；向東，加強(qiáng)與日韓合作，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)對外開放進(jìn)一步由沿海向內(nèi)陸縱深推進(jìn)；向西，加強(qiáng)與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，延伸發(fā)展腹地，為山東省長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，使山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

　　記者旁白：機(jī)遇千載難逢。定位必須準(zhǔn)確。依據(jù)各自的優(yōu)勢和特色，整合區(qū)域資源，找準(zhǔn)自身定位，是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展必須把握好的主題。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，既立足于山東發(fā)展實(shí)際，又放眼全國發(fā)展大局，定位科學(xué)，切實(shí)可行，付諸實(shí)施后，必將使山東半島的區(qū)位優(yōu)勢和各種資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢。

　　開辟海陸統(tǒng)籌新途徑

　　《意見》摘要：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋和陸地作為一個(gè)整體來謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、 涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。

　　從最初的漁業(yè)體制改革釋放增長潛能，到建設(shè)“海上山東”，再到“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，30年間，山東半島3000多公里海岸沿線始終是山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地帶。但是，如果用海洋資源的科學(xué)利用、海洋產(chǎn)業(yè)的立體發(fā)展、海洋環(huán)境的全面保護(hù)等定量指標(biāo)度量，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)大省地位和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)尚存明顯差距。

　　“補(bǔ)齊差距的根本途徑是海陸統(tǒng)籌發(fā)展。”國家海洋局信息中心海洋經(jīng)濟(jì)部主任王曉惠認(rèn)為，海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把握海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，打破海陸分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　在如何推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展問題上，省社科院副院長鄭貴斌研究員提醒，既要防止將海洋視作陸地的延伸思維，也要杜絕將海洋“化”進(jìn)陸地的簡單認(rèn)識(shí)，要在海陸生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技帶動(dòng)、城市發(fā)展三位一體中謀劃統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)。他提出，以陸上山東、海上山東、海外山東三種發(fā)展機(jī)制，貫穿海洋經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)與海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，形成既獨(dú)立運(yùn)作，又相互牽動(dòng)的體制機(jī)制，構(gòu)筑混合動(dòng)力支撐體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　山東大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師孔令棟認(rèn)為，在目前發(fā)展階段下，山東半島城市群的城市化進(jìn)程是推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)的主導(dǎo)力量。據(jù)他了解，目前半島城市化水平為 60% 左右，城鄉(xiāng)居民收入差距大概是2.45：1，城市化水平較高的情況下二元差距尚不太大，城鄉(xiāng)之間已初步形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，積蓄了通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市化進(jìn)程的力量，如果此時(shí)將統(tǒng)籌發(fā)展的落力點(diǎn)放在推進(jìn)城市化發(fā)展上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將獲得新的巨大的動(dòng)力支撐。

　　統(tǒng)籌膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、山東半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位對接；統(tǒng)籌核心區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū)的海陸產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)連接……在陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃布局上，專家學(xué)者各抒己見。

　　省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民告訴記者，海陸統(tǒng)籌布局的辦法很多，歸結(jié)起來可從四個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，如我省規(guī)劃建設(shè)的日照精品鋼基地，同時(shí)，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。二是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、 公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。比如，打通沿黃流域高速鐵路和高速公路新干線，形成比隴海線更便捷、更通暢的中西部出海大通道，對于優(yōu)化全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局具有重大意義。三是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。海洋污染主要來自陸地，保護(hù)海洋環(huán)境必須從陸地抓起。要按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭?，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時(shí)，加強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。 四是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進(jìn)行海陸雙向合理配置。

　　記者旁白：在推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路上，開辟海陸統(tǒng)籌發(fā)展新途徑已成共識(shí)。 在3000多公里海岸線上統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，不斷隆起、延展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，必將進(jìn)一步優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)山東半島加速崛起。同時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)也應(yīng)借力海洋、走向海洋，融入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在海陸互補(bǔ)、互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“雙贏”，壯大全省的綜合實(shí)力。

　　打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

　　《意見》摘要：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵更豐富，要求更高，必將極大促進(jìn)我省海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)由海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。要以重點(diǎn)港口、大型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為依托，規(guī)劃整合要素資源，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)沿岸線、環(huán)半島地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成整體優(yōu)勢。

　　21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。 在經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，特別是資源配置國際化趨勢日益明顯的條件下，以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)發(fā)育起來的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入膨脹發(fā)展期，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位和作用大幅提升，在資源利用、產(chǎn)業(yè)培植、科技進(jìn)步等方面孕育著代表未來發(fā)展方向的創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)，呈現(xiàn)出一系列新趨勢、新特征。

　　“誰抓住了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的趨勢和特點(diǎn)，未來競爭格局中誰就掌握了主動(dòng)。”日照市市長趙效為介紹，建市只有 20年的日照市，在金融危機(jī)肆虐下，上半年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以能夠持續(xù)大幅增長，得益于“陸海一體、港城一體、港帶一體”、“港橋一體”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。正是依托海洋、 港口、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶和新亞歐大陸橋橋頭堡的獨(dú)特區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，日照在陸海大區(qū)域配置資源，發(fā)展起了港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。單旅游業(yè)一項(xiàng)，年收入就達(dá)近百億元。

　　青島市置身山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，是山東半島乃至全省的經(jīng)濟(jì)“龍頭”。圍繞膠州灣，他們“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”，吸引海全灣旅游項(xiàng)目、溫泉旅游度假區(qū)、深海基地、 會(huì)展旅游、體育文化等一批重大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了鰲山新城、紅島新城和膠南市董家口港區(qū)新城，依此帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、造船業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

　　區(qū)域競爭重在培育優(yōu)勢。近年來，世界各國對海洋資源的開發(fā)和爭奪空前激烈，國內(nèi)新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮也加速興起。沿海各省區(qū)市都把發(fā)展海洋作為重要戰(zhàn)略取向，搶抓海洋開發(fā)建設(shè)的先機(jī)，在競相發(fā)展中謀求有利地位。在此大勢下，發(fā)揮山東半島獨(dú)特優(yōu)勢，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于培育我國東部沿海和黃河流域的重要增長極，優(yōu)化全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，具有重要的作用。

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是山東區(qū)域競爭力的潛力所在、優(yōu)勢所在。“如果將沿海岸線構(gòu)筑的整體優(yōu)勢向由東向西、由海向陸延伸，將促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、西部勞動(dòng)力向東部輸送，進(jìn)而形成東西結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。”魯南經(jīng)濟(jì)研究院院長李憲法認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是對“突破菏澤”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大帶動(dòng)作用，可彌補(bǔ)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。

　　此外，黃河流域各省區(qū)資源開發(fā)進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)開放程度日益提高，對出海通道的需求越來越強(qiáng)烈。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以通過體制機(jī)制創(chuàng)新和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成帶動(dòng)和支撐沿黃流域開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，把西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，精心謀劃，著力形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。“三帶”就是依托沿海七市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶：一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶；三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。

 

　　發(fā)掘優(yōu)勢，打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶

 

　　《意見》摘要：在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)土地、海域后備資源豐富的優(yōu)勢，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，大力發(fā)展體現(xiàn)高效生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)加工的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，建成一批大型現(xiàn)代海洋牧場和生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、綠色種植業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、海洋化工等特色產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)整體素質(zhì)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

 

　　靠海的黃河三角洲地區(qū)原本“重河輕海”，海洋資源的開發(fā)遠(yuǎn)不及膠東半島，沿海優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，歷史再一次把機(jī)遇賜予“黃三角”。

 

　　山東社科院副院長、研究員鄭貴斌認(rèn)為，黃河三角洲是我省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，同處環(huán)渤海的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸的開發(fā)開放，已為促進(jìn)黃河三角洲又好又快發(fā)展搭建了新的合作平臺(tái)，條件得天獨(dú)厚。

 

　　不少專家建議，規(guī)劃“海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，即考慮在魯北黃河三角洲地區(qū)開發(fā)300—500平方公里區(qū)域，建立“山東海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，享受特區(qū)政策，對外招商引資，更好地開掘這一地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?br>
 

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，對于坐擁河海雙重優(yōu)勢的黃河三角洲，如何將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地結(jié)合，是當(dāng)前的重要課題。東營市委書記張秋波介紹：當(dāng)前，東營正緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，科研與產(chǎn)業(yè)相融合，促進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)的高效生態(tài)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系，著力實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、海洋漁業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)上的三個(gè)突破。從這三個(gè)突破，都體現(xiàn)出了對海洋資源和黃河資源的充分利用和保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)上，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿Γ瑬|營市已確定，將東營港—廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域作為集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。

 

　　在濱州市長張光峰看來，濱州是山東重要的沿海城市之一，海洋資源豐富、發(fā)展空間廣闊，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與潛力明顯。他介紹，隨著北海新區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷加快，濱州海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出日新月異的變化，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量雖小，但起點(diǎn)高、增長快的特點(diǎn)。截至2008年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到165.4億元，比2005年增長了95.1億元，年均遞增約32.5%，是3年前2.4倍，遠(yuǎn)高于全國、全省同期平均增長率；實(shí)現(xiàn)增加值83.3億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到6.7%，海洋經(jīng)濟(jì)對全市國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著加大，成為新的增長點(diǎn)。下一步，濱州市將結(jié)合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展三大海洋產(chǎn)業(yè)：海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)。其中船舶制造業(yè)方面，力爭到2010年造船能力達(dá)到120萬載重噸，造船及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元。

 

　　記者旁白：黃河三角洲兼具河海雙重優(yōu)勢，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。如今?#8220;黃三角”各地已紛紛先行一步，著力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，力爭在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈取得一席之地。

 

　　通過沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，將黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)成為新的增長極，打造成環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局。從當(dāng)前說，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善提升發(fā)展規(guī)劃，明確方向，拓寬思路。同時(shí)要把生態(tài)保護(hù)和改善環(huán)境作為主線，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，切實(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的示范效應(yīng)。

 

　　膠東半島：

 

　　錯(cuò)位發(fā)展，打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶

 

　　《意見》摘要：在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。以青島為龍頭，以煙臺(tái)、濰坊、威海沿海城市為骨干，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)越、港口體系完備、經(jīng)濟(jì)外向度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)質(zhì)資源富集的綜合優(yōu)勢，以推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　膠東半島，是我省優(yōu)質(zhì)資源最為集中的區(qū)域，也理應(yīng)地成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶。在建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)下推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩者的互相促進(jìn)和互相融合，著力點(diǎn)應(yīng)在于臨海產(chǎn)業(yè)的整合提升。

 

　　如何提升臨海產(chǎn)業(yè)？中國海洋大學(xué)副教授郭培清認(rèn)為：必須結(jié)合國際先進(jìn)的發(fā)展理念與趨勢，看哪個(gè)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。確定要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不能過于注重近海。目前，近海資源近似枯竭，要發(fā)展深洋產(chǎn)業(yè)。中國海洋大學(xué)教授韓立民則提出，要在政策上予以扶持，大力發(fā)展新型環(huán)境友好、高附加值的產(chǎn)業(yè)；大力建設(shè)半島地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系；完善半島地區(qū)的鐵路系統(tǒng)網(wǎng)；打造國內(nèi)一流的藍(lán)色服務(wù)業(yè)，海洋服務(wù)業(yè)，如科技教育、港口物流等。

 

　　作為我省產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，在新一輪建設(shè)中，如何避免城市間產(chǎn)業(yè)雷同、低效率競爭的不利局面至關(guān)重要?？上驳氖牵瑥漠?dāng)前看，各市都充分意識(shí)到了這一點(diǎn)，并依據(jù)自己的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、組團(tuán)架構(gòu)、錯(cuò)位發(fā)展的思路，謀求差異競爭、合作共贏。

 

　　作為龍頭老大的青島市，在引領(lǐng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面當(dāng)仁不讓，行動(dòng)早、力度大、目標(biāo)高。青島市市長助理武鐵軍介紹：4月以來，青島市相繼成立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集帶規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)委員會(huì)、專家委員會(huì)3個(gè)委員會(huì)，并專門設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，已起草完成了《關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見》。具體的目標(biāo)定位是：2015年建成全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。同時(shí)，要建成海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，以及海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)的示范區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突出了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，以及生態(tài)平衡。同時(shí)還基本確立東北亞國際航運(yùn)中心、全國的海洋科技中心、全國的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，以及國際海洋科學(xué)技術(shù)交流中心的地位。重點(diǎn)任務(wù)有“四個(gè)先行”：改革先行，科技創(chuàng)新先行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，對外開放先行。同時(shí)正在積極爭取，把青島作為國家和省發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市。

 

　　產(chǎn)業(yè)特色明顯的威海，將關(guān)注點(diǎn)放在了自己的強(qiáng)項(xiàng)上。市政府副秘書長林強(qiáng)細(xì)說優(yōu)勢：威海有比較明顯的資源開發(fā)優(yōu)勢，尤其是對韓國的開放優(yōu)勢、海產(chǎn)品的生產(chǎn)加工居全省首位；船舶制造業(yè)、濱海旅游業(yè)，以及以風(fēng)能、核能為代表的新的能源體系也都初具規(guī)模?；谏鲜鰞?yōu)勢，威海初步確定培育六大產(chǎn)業(yè)：海產(chǎn)品精品加工、船舶加工制造業(yè)、以東南亞地區(qū)為腹地的港口物流業(yè)、濱海旅游休閑度假業(yè)、以核能、風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代石化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，確保威海成為海洋產(chǎn)品生產(chǎn)加工、船舶制造、新能源和濱海旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。

 

　　作為膠東重要城市的煙臺(tái)，提出了爭當(dāng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)。煙臺(tái)市發(fā)改委副主任牟廣文介紹，煙臺(tái)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步設(shè)想是：充分發(fā)揮資源、空間和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以港口建設(shè)發(fā)展為突破口，以臨海產(chǎn)業(yè)園為主陣地，以海洋科技進(jìn)步為引領(lǐng)，以培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，全力打造競爭力強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)優(yōu)勢集中、特色突出、發(fā)展集約、生態(tài)優(yōu)良的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。按照“發(fā)揮區(qū)域特色、做強(qiáng)競爭優(yōu)勢、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展”的原則，初步確定了“一帶、三港、四區(qū)、七灣、九產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“4+5+5+3”產(chǎn)業(yè)格局，并積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域；先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)及海洋工程裝備、核電風(fēng)電黃金裝備制造、現(xiàn)代化工、汽車及零部件、冶金特鋼等產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、濱海旅游、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)；依托本地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，打造黃金、葡萄酒和水產(chǎn)養(yǎng)殖加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　記者旁白：膠東半島是我省經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，在這一區(qū)域?qū)嵤┧{(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是真正體現(xiàn)“高端”二字，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科技支撐力。要充分發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，加快完善科技創(chuàng)新體系，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。二是針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雷同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題比較突出的現(xiàn)實(shí)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免“諸侯經(jīng)濟(jì)”抬頭，構(gòu)造特色鮮明的、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，搶占引領(lǐng)東部地區(qū)率先發(fā)展的先機(jī)。

 

　　魯南：

 

　　后來居上，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)帶

 

　　《意見》摘要：構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮日照港深水大港、腹地廣闊的優(yōu)勢，加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，以做大做強(qiáng)日照精品鋼基地為重點(diǎn)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙、加工裝配工業(yè)等運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)。以日照保稅物流園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)立體疏港交通體系建設(shè)，密切港口與腹地之間的交通聯(lián)系，著力貫通出海通道，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，把魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為我國東部沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心。

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力空間布局的不斷優(yōu)化，作為我省后發(fā)地區(qū)的魯南，其戰(zhàn)略意義越來越得到重視。

 

　　山東省魯南經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長李憲法指出：這一帶位于新亞歐大陸橋東端，處在中日韓經(jīng)濟(jì)圈與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，可同時(shí)接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長江三角洲的輻射。從省內(nèi)講，以地處魯南的臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等市為腹地，梯次向西輻射，為西部大開發(fā)提供出海大通道。這里疏港交通體系完善，擁有日東、同三兩條高速公路，菏兗日等三條鐵路；日照港2008年吞吐量達(dá)到1.5億噸。在日照，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成了以臨港工業(yè)、港口物流、石油和糧食儲(chǔ)備、海洋漁業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)體系，具備了后來者居上、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

 

　　目前，隨著港口物流的發(fā)展，臨港經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局已擺上了魯南各地的重要日程。目前，該區(qū)域正加快實(shí)施鋼鐵、汽車、石化、輕工、紡織、裝備制造、造船、電子信息等八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，努力把魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性國際航運(yùn)服務(wù)中心、區(qū)域性港口物流和貿(mào)易中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)外包基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，成為新興的對外開放和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

 

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授楊開忠則從大格局中分析了日照地位的重要性：國家未來十幾年的工業(yè)化和城市化基本上可以說是“兩橫三縱”：一橫是長江，再一橫是新亞歐大陸。“三縱”是山東半島、遼東半島一直到沿海地區(qū)，沿京廣、京哈線，還有成渝地區(qū)等。山東半島應(yīng)該成為沿海這“一縱”與新亞歐大陸橋這一橫的接合部，日照恰好自在這個(gè)結(jié)合部的核心點(diǎn)上。從山東自身來看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基本上是一個(gè)“個(gè)”字型戰(zhàn)略，頂端是青島，一豎是青島到濟(jì)南，一撇是青島到威海、煙臺(tái)一線，另一撇就是青島到日照。青—日這段線目前非常薄弱，急需強(qiáng)化，因?yàn)閺沫h(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度，山東半島東北部在很大程度上更加依賴渤海這個(gè)內(nèi)海，過分地強(qiáng)調(diào)這一線不利于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于保護(hù)好渤海。而加強(qiáng)青島—日照這一線，可使山東半島經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)叵驏|南沿海移動(dòng)。

 

　　而作為魯南產(chǎn)業(yè)帶的惟一港口城市，日照的確有舍我其誰的信心。市委書記楊軍介紹：日照經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略優(yōu)勢，很大程度上都依托于海洋這一“藍(lán)色資源”和“藍(lán)色資本”，日照現(xiàn)代化的過程，實(shí)質(zhì)上就是海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起、海洋科技文化發(fā)展繁榮、陸海一體化進(jìn)程加快的過程。日照在對待海洋問題上，有四個(gè)“一體”，叫做“陸海一體、港城一體、港帶一體、港橋一體”，其中的“港橋一體”，就是依托海洋、依托港口，與新亞歐大陸橋一體。從這個(gè)意義上講，日照歷來不把日照港看作是自己的港，而是整個(gè)魯南地區(qū)和沿大陸橋地帶重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)整個(gè)魯南乃至整個(gè)淮海地區(qū)的。

 

　　記者旁白：生產(chǎn)力布局的調(diào)整，豐富的資源優(yōu)勢，正使魯南地區(qū)面臨著空前的發(fā)展良機(jī)。魯南各市發(fā)展水平相當(dāng)，發(fā)展條件相近，當(dāng)務(wù)之急是加快一體化步伐，通過建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)劃限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局、聯(lián)合開發(fā)，構(gòu)筑國際競爭力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)應(yīng)借鑒天津?yàn)I海新區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭城市群等做法，重點(diǎn)在開放、合作、港口發(fā)展、財(cái)稅、金融、土地、科技、資源環(huán)境等方面進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，在這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先基本建立起相對完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

 

　　重點(diǎn)帶動(dòng)何處著力

 

　　《意見》摘要：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋和陸地作為一個(gè)整體來謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。

 

　　打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是推動(dòng)整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這就要求我們絕不能就半島談半島，而是充分發(fā)揮“三帶”對全省的重點(diǎn)帶動(dòng)作用，實(shí)行全省海陸經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

 

　　中國海洋大學(xué)教授韓立民強(qiáng)調(diào)：半島資源是山東人民的資源，也是全國人民的資源。藍(lán)色，不是狹義的海洋，而是體現(xiàn)海洋、半島特色的，依托半島地區(qū)豐富的海岸線、空間，綜合考慮各種社會(huì)因素，在全國具有示范帶動(dòng)作用的生態(tài)文明、環(huán)境友好、科技先行的示范區(qū)，其直接輻射地包括山東省、沿黃地區(qū)和華東北部地區(qū)。省發(fā)改委副主任王樹理則指出，要把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)黃河流域開發(fā)開放的強(qiáng)大引擎。通過打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成帶動(dòng)和支撐沿黃流域開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，把西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　如何更好地發(fā)揮這種帶動(dòng)作用？北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授楊開忠強(qiáng)調(diào)：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間范圍，可以采取“主題區(qū)域+產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)域”的模式加以界定，形式有重點(diǎn)的、不同圈層的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。比如，可以以沿海36個(gè)縣市區(qū)的陸域及其毗鄰海域?yàn)榍把貐^(qū)，以沿海七市陸域及其毗鄰海域?yàn)橹黧w區(qū)，以全省內(nèi)陸十市陸域?yàn)殛P(guān)聯(lián)區(qū)，這樣可以便于規(guī)劃布局。

 

　　可喜的是，這種重點(diǎn)帶動(dòng)將會(huì)帶來的發(fā)展機(jī)遇，已被內(nèi)陸地區(qū)所認(rèn)識(shí)。在全省離海最遠(yuǎn)的縣之一的東明，目前已確立了“身邊無海，心中有海”的工作方針?？h委書記劉魯形象地作了說明：打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省在生產(chǎn)力布局上的重大調(diào)整，東明縣雖然地處內(nèi)陸，也必須及早在“海陸統(tǒng)籌”中找準(zhǔn)自己的位置。他舉例說：石化產(chǎn)業(yè)是東明的優(yōu)勢。但是，東明地處內(nèi)陸，所以，東明石化產(chǎn)業(yè)一直是“背對海洋”發(fā)展，原料從內(nèi)陸來，產(chǎn)品銷住內(nèi)陸。隨著中國由石油出口國變成石油進(jìn)口國，東明石化產(chǎn)業(yè)一度面臨原料瓶頸。針對這種情況，東明縣委、政府明確提出，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)向，由“背對海洋”變成“擁抱海洋”。在縣里的爭取和有關(guān)部門的支持下，東明—日照輸油管道項(xiàng)目完成規(guī)劃。該項(xiàng)目總投資25億元，由東明石化集團(tuán)、中石油合作，途經(jīng)日照、臨沂、濟(jì)寧和菏澤四市，全長446公里，一期設(shè)計(jì)輸油量1000萬噸。該項(xiàng)目的建成，將拉近東明與海洋的距離，實(shí)現(xiàn)“借港出海”，大進(jìn)大出。