王東斌

  【摘　要】：介紹了工程量清單計價模式下施工企業(yè)在投標(biāo)報價時應(yīng)做好的幾方面工作,對施工企業(yè)如何做好工程量清單計價模式下的合同管理、成本核算以及項目結(jié)算工作進(jìn)行了初步探討,從而使企業(yè)的經(jīng)營管理實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

  《工程量清單計價規(guī)范》的實施,為建筑市場主體創(chuàng)造了一個與國際接軌的市場競爭環(huán)境,使我國的建設(shè)工程計價模式由定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r,形成了政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場指導(dǎo)價格、社會全面監(jiān)督的工程造價管理體系。近兩年,隨著清單報價項目比例的上升,給施工企業(yè)經(jīng)營管理帶來很大的變化,如何改變原有的基礎(chǔ)管理模式使其盡快適應(yīng)清單計價,是施工企業(yè)亟需思考的課題。

  1　工程量清單計價模式下的投標(biāo)報價策略

  工程量清單的編制,要求招標(biāo)單位體現(xiàn)其要求的工程項目及相應(yīng)的工程數(shù)量,全面反映投標(biāo)報價的要求,是施工單位進(jìn)行報價的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),

招標(biāo)單位承擔(dān)量的風(fēng)險。因此施工企業(yè)在報價時需做好以下幾個方面的工作:

  1)仔細(xì)分析報價說明、規(guī)范及清單,審核驗算有疑問的工程量。報價說明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標(biāo)文件的重要組成部分應(yīng)仔細(xì)閱讀,理解透徹。這樣報價時才能清楚清單所列工程量包含的工作內(nèi)容,避免漏項或誤解。當(dāng)清單所提供的工程量有較大誤差時,需要對工程量進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的方法有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法、利用相關(guān)工程量之間關(guān)系復(fù)核法等。

  2)實地查看現(xiàn)場及答疑。對于招標(biāo)文件不清,或理解有偏差的地方應(yīng)主動去現(xiàn)場查看,或向招標(biāo)單位提問,要求明確答復(fù)。

  3)拆分清單,對材料進(jìn)行多方詢價,讓專業(yè)分包商對專業(yè)項目進(jìn)行報價。材料價格及人工費在總造價中占有的比重相當(dāng)大。匯總這些價格并綜合考慮管理費用、利潤、稅金等再計算出最終報價。這樣做有兩點好處:a.可以找到信譽(yù)好的專業(yè)分包隊伍b.分包價格合理。

  4)注意報價策略和技巧。上述各項工作完成之后在確定每個子項單價的時候通常采用一定的報價策略,既可以提高中標(biāo)的幾率,又有利于中標(biāo)后項目的順利實施,常用方法是不平衡報價法。在一個工程的投標(biāo)總價確定后,在不影響中標(biāo)的前提下,可對內(nèi)部各項目的報價作適當(dāng)?shù)蛘?如:對屬于前期支付的動員費、土方、基礎(chǔ)等項目的單價可適當(dāng)定高,對后期的砌體、抹灰等項目的單價可適當(dāng)降低。這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn);對于可調(diào)整部分,估計到以后可能增加工程量的項目,其單價可適當(dāng)提高而對工程量可能會減少的項目,單價可降低。這樣做既不影響投標(biāo)總價,又可以及時回收資金;對于暫定金額(或工程),則要分析實施可能性較大的項目,價格可適當(dāng)定高,實施可能性小的項目價格可定低些;對于只填單價而無工程數(shù)量的項目,如零星用工、機(jī)械臺班等,單價可適當(dāng)提高,因為它不會影響投標(biāo)總價,可以多得利潤。

  2　工程量清單計價模式下的合同管理工作

  1)《工程量計價清單》是一份國家強(qiáng)制性規(guī)定的法規(guī)文件,必須嚴(yán)格執(zhí)行,它是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)的工程量,在工程結(jié)算時,結(jié)算單價按合同約定的價格執(zhí)行,而工程量則按實際完成的工程量結(jié)算。因此,工程量清單計價模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用固定單價合同。

  2)合同雙方風(fēng)險應(yīng)合理分擔(dān)。由于市場價格風(fēng)險較大,這對按工程量清單報價中標(biāo)的施工企業(yè)來說,所面臨的風(fēng)險是不可低估的。所以按工程量清單報價中標(biāo)的工程項目,合同雙方應(yīng)考慮風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。如果在合同中未約定風(fēng)險范圍,當(dāng)市場材料價格變化使風(fēng)險達(dá)到不合理程度時,僅施工企業(yè)一方根本無力承受這種風(fēng)險,也顯失公平。當(dāng)一種材料的市場價格上漲風(fēng)險較大時,如果其他材料的組價能夠?qū)r格上漲的材料虧損進(jìn)行補(bǔ)償,施工企業(yè)對于這種風(fēng)險還是可以承擔(dān)的。如果非但不能補(bǔ)償,甚至其他材料的組價按市場價也存在著虧損時,這對受到市場壓級壓價、墊資施工,甚至還要交納數(shù)額相當(dāng)可觀的多種保證金以及有些業(yè)主意拖欠工程款的施工企業(yè)來說,無疑是在生產(chǎn)經(jīng)營已無利潤空間的基礎(chǔ)上雪上加霜。所以,按工程量清單報價中標(biāo)的工程項目,合同雙方應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險分擔(dān)在合同中明確約定。否則,建設(shè)單位或投資方既不負(fù)責(zé)材料采購,又不對材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價,將材料漲價風(fēng)險全部讓施工企業(yè)承擔(dān),不符合市場經(jīng)濟(jì)公平、公正和誠信雙贏的原則。

  3)加強(qiáng)合同管理,把握和利用索賠機(jī)會。實施清單計價后,施工企業(yè)在工程投標(biāo)報價階段就應(yīng)選拔具有豐富法律知識和業(yè)務(wù)知識、頭腦清晰、懂得公共關(guān)系的人員組成索賠小組,從自身角度和全方位考慮,分析和掌握全部合同文件,了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險,有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險。在投標(biāo)前要對投標(biāo)文件一一分析,考慮工程設(shè)計與施工圖紙的完整性、不同專業(yè)的工程設(shè)計是否協(xié)調(diào)和合理、可索賠的條款、技術(shù)與規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有何漏洞、把握和利用索賠機(jī)會、維護(hù)自身合法權(quán)益。施工索賠也要采取一定的策略,應(yīng)著眼于重大索賠,把握施工索賠的重點,如工程變更、不利自然條件與業(yè)主違約等。

  3　工程量清單計價模式下的成本核算制度多年來,施工企業(yè)已積累了相對成熟的成本核算辦法和預(yù)算管理相結(jié)合,施工過程中,將施工預(yù)算作為指導(dǎo)生產(chǎn)和控制成本的依據(jù),在人工、材料耗用上實行預(yù)算產(chǎn)值、人工材料的實耗量、成本3個同步。在這種動態(tài)的管理中能夠及時發(fā)現(xiàn)一些基礎(chǔ)管理上的漏洞,并及時加以糾正,在管理上已形成了一種良性的循環(huán)。實行工程量清單計價后,原來固有的按定額計價的成本管理模式已不再適用。清單計價,其工料機(jī)單價包干,實物量包干,為能正確反映施工過程中的實際成本,適應(yīng)清單計價的管理,根據(jù)清單計價原則,項目清單的組成、措施費清單組成以及綜合單價的組成,清單計價項目的成本核算管理還需要配套進(jìn)行以下工作:

  1)將綜合單價拆分:由于清單報價中的“單價”為綜合單價,在實際預(yù)算產(chǎn)值計報時,需將管理費、稅金等分別計取,所以必須將綜合單價中的直接費、稅金、管理費等還原,并且要將綜合單價中不同時間的施工內(nèi)容以及不同性質(zhì)的施工內(nèi)容進(jìn)行單價拆分。

  2)建立一套適應(yīng)清單報價管理的預(yù)算臺賬,為今后的變更、索賠創(chuàng)造條件。臺賬包括:投標(biāo)書造價、圖紙變更、修改調(diào)整造價、簽證造價以及2000定額預(yù)算。因為清單計價為項目特征描述內(nèi)容的綜合報價,特別是措施項目清單上的內(nèi)容,部分已作為讓利且包干使用,但實際人工、材料卻要發(fā)生,因此要編制2000定額預(yù)算作為人工消耗和控制材料采購、耗用的依據(jù)。

  3)建立價格狀況臺賬,包括:單價確認(rèn)臺賬、暫定價確認(rèn)臺賬、固定的工料機(jī)單價臺賬,有利于項目在實施管理中準(zhǔn)確處理已定價、暫定價、未報價的關(guān)系,以此來提醒我們在施工過程中及時辦理確認(rèn)手續(xù)。

  4)要實行以工程形象進(jìn)度、商務(wù)報價為依據(jù)的產(chǎn)值報量方法,使產(chǎn)值報量臺賬最大限度的反映項目收入狀況與實際成本相匹配,建立施工措施費計取臺賬,將報價所列措施費逐項單列,按不同規(guī)定計報產(chǎn)值,同時在工程量與單價上按不同類別分類計報。

  5)要建立分包項目利潤預(yù)測臺賬,將分包項目逐一列出清單、按預(yù)算收入和實際施工單價列表,正確地反映分包項目的實際盈虧狀況,提醒我們時刻關(guān)注整個項目的成本盈虧狀況。

  4　工程量清單計價條件下的項目結(jié)算工作工程建設(shè)的結(jié)算階段是關(guān)鍵,對承發(fā)包雙方來說,這個階段將最終確定工程的造價,事關(guān)業(yè)主的投資增減與施工企業(yè)的盈利虧損。采用工程量清單計價的工程,在結(jié)算過程中,主要的工作就是根據(jù)施工合同、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等文件,對工程項目的量、價進(jìn)行核定。工程量清單報價中,投標(biāo)人的綜合單價不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時,實際發(fā)生招標(biāo)時依據(jù)施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)給予調(diào)整。工程量清單中原有的項目,按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目,應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

  工程量清單計價的實施目前處于初始階段,施工企業(yè)的經(jīng)營管理也處于探索階段,實施清單計價后的投標(biāo)競爭將更加激烈,施工企業(yè)可以從技術(shù)創(chuàng)新、施工方案創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面著手,提高企業(yè)核心競爭力,同時注意風(fēng)險的防范,以變應(yīng)變,認(rèn)真研究《工程量計價清單》的實施規(guī)則,把報價理論與施工實際相結(jié)合,使企業(yè)的經(jīng)營管理實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。