中國(guó)網(wǎng)9月28日消息 9月28日(星期一) 11:30，國(guó)慶新聞中心將舉行主題為“中國(guó)社會(huì)保障、住房保障情況和住房建設(shè)成就”的新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥介紹情況并回答記者提問。

中新社記者:

胡副部長(zhǎng)，《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》已經(jīng)面向全社會(huì)公開征求意見，我們想問什么時(shí)候正式出臺(tái)?出臺(tái)以后，是否能夠解決大家所關(guān)心的接續(xù)難和退保的問題?謝謝。

胡曉義:

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度最重要的制度之一。現(xiàn)在全國(guó)在城鎮(zhèn)已經(jīng)有兩億兩千多萬人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著制度發(fā)展，確實(shí)暴露出一些問題，大家反映比較多的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系很難。尤其是大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)的時(shí)候，他們由于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能順暢地轉(zhuǎn)移，造成了春節(jié)前大量退?，F(xiàn)象，損害了農(nóng)民工的權(quán)益。

為此，我們專門擬定了解決這個(gè)問題的兩個(gè)《辦法》：一個(gè)是《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，一個(gè)是《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，并且在今年春節(jié)前向全社會(huì)廣泛征求了意見。從意見回收的情況看，各界普遍贊同實(shí)施這樣兩個(gè)《辦法》，并且期待著能夠早一點(diǎn)出臺(tái)實(shí)施。

胡曉義:

之所以沒有馬上就公布實(shí)施，有三個(gè)情況：

第一，由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，相當(dāng)一批農(nóng)民工在去年年底、今年年初大量返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)下降。但是這種情況在今年第二季度以來已經(jīng)發(fā)生了變化，已經(jīng)有95%以上的農(nóng)民工又返回城市就業(yè)，其中95%以上已經(jīng)有了相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)。

第二，由于這個(gè)《辦法》的實(shí)施要打破地域分割的管理體制，所以，需要做很多的細(xì)部設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。

第三，由于農(nóng)民工有相當(dāng)一批將來要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這個(gè)條件在今年9月1日國(guó)務(wù)院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》之后已經(jīng)形成了。

所以，兩個(gè)《辦法》：《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》、《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》將在今年4季度出臺(tái)。出臺(tái)之后，可以緩解現(xiàn)在大家所反映的轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題。

主要反映在三個(gè)方面：第一，通過降低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例來使更多農(nóng)民工有能力參加養(yǎng)老保險(xiǎn);第二，通過對(duì)每一個(gè)參保人的權(quán)益和個(gè)人賬戶的記錄以及跨地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移來保證他們這種權(quán)益的延續(xù)和累積;第三，設(shè)計(jì)了和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策銜接，使得即使回到農(nóng)村去的農(nóng)民工，他們的權(quán)益也可以繼續(xù)得到保障。