附件：

城市總體規(guī)劃修編成果審查內(nèi)容標準

為進一步規(guī)范城市總體規(guī)劃修編成果審查工作，提高規(guī)劃成果質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《河北省城市總體規(guī)劃編制辦法補充規(guī)定》，現(xiàn)就城市總體規(guī)劃修編成果審查內(nèi)容制定如下標準：

    一、城市總體規(guī)劃修編成果要求

城市總體規(guī)劃修編成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件三部分。

其中，附件中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃綱要技術(shù)審查會審查意見、規(guī)劃公示意見和對意見落實情況的說明、省直有關(guān)部門意見和對意見落實情況的說明、市政府常務(wù)會議審議意見、市人大常委會審議意見、市政府對人大常委會審議意見的研究處理意見、規(guī)劃修編大事記、規(guī)劃編制單位內(nèi)部技術(shù)審查會紀要，以及其它相關(guān)會議的記錄文件。

規(guī)劃文本、圖紙和附件一律采用A4紙規(guī)格裝訂，規(guī)劃圖紙一律按照A3紙規(guī)格成圖，并折疊成A4紙規(guī)格裝訂。規(guī)劃強制性內(nèi)容必須在文本中明確，并采用黑體字加下劃線表示。

二、總體規(guī)劃成果審查的主要內(nèi)容

凡提請省規(guī)委會、政府常務(wù)會審議的城市總體規(guī)劃，在完成規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，城市政府應(yīng)當(dāng)組織編寫專門的匯報材料，并制作PPT（幻燈片）形式的多媒體匯報稿。設(shè)區(qū)市按照20分鐘匯報時間準備，縣級市按照15分鐘準備。審查內(nèi)容主要包括以下五個方面：

（一）城市發(fā)展需要解決的主要問題和城市定位

在簡要總結(jié)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的實施情況、分析城市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃修編重點解決的主要問題；確定城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和城市性質(zhì)，明確城市在區(qū)域中的地位和作用。

（二）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、明確市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，提出規(guī)劃到2010年、2020年市域總?cè)丝?、城?zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平。

2、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，明確城鎮(zhèn)的等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局。

3、確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、垃圾處理、防災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及重要的社會服務(wù)設(shè)施，提出區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享的基本原則。

4、提出市域空間管制原則和措施，明確劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍。

5、縣級市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)編制市域村莊空間布局規(guī)劃專章，確定市域村莊發(fā)展的控制原則和措施，提出村莊空間布局調(diào)整和用地整合的意見，明確市域現(xiàn)狀及規(guī)劃調(diào)整后的村莊數(shù)量。

6、區(qū)別不同情況，有的城市還應(yīng)當(dāng)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中增加重點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的專章。

（三）中心城區(qū)規(guī)劃

1、分析中心城區(qū)用地發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件和制約因素，確定城市的發(fā)展方向。

2、確定中心城區(qū)規(guī)劃到2010年、2020年的城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。

3、確定中心城區(qū)的總體布局結(jié)構(gòu)，明確城市的功能分區(qū)。

4、確定城市各類用地的布局。其中，居住用地規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)整為居住用地和住房建設(shè)規(guī)劃，要明確住房保障的基本原則和目標，分別提出2010年、2020年經(jīng)濟適用住房、廉租房和中小套型、中低價位普通商品住房的建設(shè)規(guī)模、居住人口和用地布局。提出城區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)改善的目標、措施和步驟。

5、確定中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃布局，提出城市中心的位置和規(guī)模，統(tǒng)籌安排行政中心、文化體育中心、商業(yè)中心、科研教育中心等主要公共設(shè)施布局。

6、確定城市交通發(fā)展策略，明確城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提出主次干路和支路的路網(wǎng)密度、人均城市道路面積、萬人擁有公交車數(shù)量等規(guī)劃指標。明確城市主干路功能和城市對外交通聯(lián)系。

7、編制城中村改造規(guī)劃專章，明確城市建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的城中村數(shù)量、村莊人口和建設(shè)用地規(guī)模，分別提出到2010年、2020年城中村改造的目標、措施和步驟。同時，提出城郊村轉(zhuǎn)變的目標、措施和規(guī)劃控制要求。

8、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，要確定城市整體景觀風(fēng)貌格局，明確城市特色建設(shè)目標、景觀環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，以及城市主要景觀要素、景觀節(jié)點的空間布局。

9、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確定城市綠地系統(tǒng)總體格局，分別提出到2010年、2020年的城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積等規(guī)劃指標。

10、歷史文化名城城市，要編制歷史文化名城保護規(guī)劃專章，提出名城保護原則和目標，明確歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護范圍和保護措施，并提出對地方傳統(tǒng)文化保護的內(nèi)容和要求。

11、環(huán)境保護規(guī)劃，主要明確環(huán)境保護的總體目標，對2010年、2020年城市空氣環(huán)境質(zhì)量（二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物的濃度，全年達到和好于二級的天數(shù)）、水環(huán)境質(zhì)量（集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、河流市區(qū)段水質(zhì)達標率）、廢物處置（生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的處置）、污染控制（企業(yè)污染物排放標準、污水處理廠出水標準、重點污染企業(yè)搬遷改造）等分別提出規(guī)劃目標和措施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，要說明環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，分別提出到2010年、2020年環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的目標、建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)模和實施步驟。

12、城市防災(zāi)規(guī)劃，要對城市抗震、消防、人防、防洪等分別提出規(guī)劃的原則、目標和措施，明確到2010年、2020年主要防災(zāi)設(shè)施、避災(zāi)場所建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、布局和有關(guān)要求。

13、規(guī)劃人口達到50萬人（含50萬人）的大城市，必須編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃專章，提出地下空間開發(fā)利用的原則和規(guī)劃措施。

14、城市工程規(guī)劃，要說明城市供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱的發(fā)展現(xiàn)狀，分別確定到2010年、2020年的發(fā)展目標，并明確各項工程規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)模、布局和實施步驟。

其中，供水工程規(guī)劃必須明確城市供水普及率和年人均綜合用水量指標；排水工程規(guī)劃要明確城市污水處理率和中水回用率；電信工程規(guī)劃要明確固定電話和移動電話普及率；燃氣工程規(guī)劃要明確燃氣普及率；供熱工程規(guī)劃要明確集中供熱普及率。

（四）近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃期限統(tǒng)一到2010年。主要確定中心城區(qū)近期建設(shè)用地范圍和用地布局，統(tǒng)籌考慮近期重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、中低收入居民住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。同時，按照省委、省政府提出的三年大變樣基本目標，重點圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、提高承載能力、改觀居住條件、顯現(xiàn)現(xiàn)代魅力、提升管理水平等5個方面，提出近期建設(shè)的目標、任務(wù)和措施。

（五）城市遠景規(guī)劃