完善學習制度 努力增強中心組學習的效果
作者:內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委中心組 發(fā)布時間:2008-05-31
十六大以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委中心組結合本地區(qū)實際,在學習實踐中不斷完善中心組學習制度、改進學習方法,切實增強了中心組學習效果。
學習制度化是促進中心組學習深入的有效保證,也是保證中心組學習持之以恒、不斷取得實效的關鍵。內(nèi)蒙把制度建設作為中心組長期堅持、深入學習的有力保障,在實踐中逐步探索建立了中心組學習的各項相關制度。 1、切實加強制度建設。內(nèi)蒙自治區(qū)黨委為規(guī)范各級黨委(黨組)中心組學習,在每年年初制定印發(fā)《內(nèi)蒙古黨委中心組學習安排意見》和《內(nèi)蒙古黨委關于全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習的安排意見》的同時,結合自治區(qū)實際,不斷建立和完善各種制度。2002年制定了《全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習實施辦法(暫行)》,2005年下發(fā)了《關于進一步改進和加強全區(qū)領導干部學習的意見》及《關于進一步改進和加強自治區(qū)黨委中心組學習的意見》,對個人自學、封閉讀書、專家講座、中心發(fā)言、專題研討、學議結合等方面提出了新的要求,并在強化檢查考核等具體環(huán)節(jié)上作了明確規(guī)定。2006年相繼下發(fā)了《內(nèi)蒙古黨委宣傳部關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習秘書工作的意見》、《內(nèi)蒙古黨委宣傳部、內(nèi)蒙古直屬機關工委關于進一步加強和改進區(qū)直機關黨組(黨委)中心組學習的實施意見》,今年又制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于進一步健全和完善自治區(qū)黨委中心組學習制度的意見》。通過完善學習組織、學習計劃、集中學習研討、自學、調(diào)研、學習考勤、檔案管理以及經(jīng)費保障等制度,使中心組學習步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道;通過完善述學、考學、督學等學習考核和激勵機制,使理論學習由“軟”任務變成了“硬”指標,逐漸形成了中心組學習的長效機制。在自治區(qū)黨委中心組的帶動下,各地區(qū)、各部門黨委(黨組)中心組認真執(zhí)行有關要求和規(guī)定,注意從本地區(qū)、本部門實際出發(fā),制定了明確具體而又切實可行的中心組學習制度。 2、完善組織執(zhí)行體系。中心組學習制度的不斷完善是形成完備組織執(zhí)行體系的前提,只有完備的組織執(zhí)行體系的形成,才能使中心組學習工作從總體規(guī)劃部署落實到具體安排。一是通過組織領導制度規(guī)范中心組成員的構成。對組長、副組長、學習秘書的職責作出了明確規(guī)定。組長都由黨委(黨組)主要領導同志擔任,并且是中心組第一責任人。二是通過學習內(nèi)容、時間、人員“三落實”制度精心安排學習內(nèi)容,堅持把集中學習和自學相結合,明確了學習內(nèi)容、學習時間和必須參加學習的人員,保證了中心組的學習效果。三是通過考勤考核制度設立了學習考勤本,使點名、登記、請假、補課等制度發(fā)揮了應有的效用。四是通過學習檔案制度建立健全了中心組學習檔案。把中心組的學習計劃、學習安排、學習記錄、舉辦專題講座情況以及各成員的發(fā)言材料、學習筆記、撰寫文章、出勤情況等統(tǒng)一納入中心組建檔范圍,實行規(guī)范管理,全面準確地反映各成員的學習情況。五是通過專題調(diào)查研究制度在組織學習的過程中加以要求。堅持理論學習與專題調(diào)研相結合。 3、做好制度落實的輔助工作。一是落實培訓制度,不斷提高各級黨委(黨組)中心組學習秘書隊伍的整體水平。幾年來,自治區(qū)黨委宣傳部堅持每年至少組織一次黨委(黨組)中心組學習秘書培訓班,尤其是在中央召開重大會議、出臺重大決定以后,都要及時組織培訓。每年組織一次中心組學習秘書到先進省市進行學習和考察,使中心組學習秘書隊伍的整體水平得到了明顯提高。二是認真辦好《黨委中心組學習參閱資料》和《中心組學習??罚掳l(fā)全區(qū)各級黨委(黨組)中心組。三是兩年召開一次中心組學習經(jīng)驗交流會,研究解決實踐中面臨的新情況、新問題,多層面、多角度總結全區(qū)黨委(黨組)中心組學習工作的新經(jīng)驗,編輯出版《學習與實踐——全區(qū)黨委(黨組)中心組學習成果選編》等著作,不斷促進全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習整體水平的提高。四是堅持在理論刊物上開設中心組學習專欄,有重點地刊登各級黨委(黨組)中心組開展理論學習的經(jīng)驗材料、體會文章,積極宣傳黨委(黨組)中心組學習的新成果、新進展;堅持對下級黨委(黨組)中心組學習情況進行考核,考核結果列入其領導班子年度實績考核總成績。 在創(chuàng)新學習方法上,自治區(qū)黨委中心組努力改變以簡單灌輸為主的學習教育方式,進一步活躍學習氣氛,充分運用各種資源和現(xiàn)代高科技手段,不斷拓寬中心組學習工作的新渠道。 1、始終把中心組學習的落腳點放在“解決實際問題”上。中心組學習的根本目的在于用先進科學的理論指導實踐,解決實際問題。內(nèi)蒙古中心組注重把握“學習重要理論—精心準備專題—抓住重大實際問題—共同討論議題”四個環(huán)節(jié),始終把落腳點放在解決實際問題上,使中心組學習形成了一個完整、有序、環(huán)環(huán)相扣的鏈條。自治區(qū)的許多地方也以中心組學習為載體,集中研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干重大問題。如呼倫貝爾市通過深入研究,確立了要實現(xiàn)“美麗與發(fā)展”雙贏、生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兼顧的戰(zhàn)略思路。 2、堅持“讀、聽、走、看、說、寫”相結合的六字法,進一步提高中心組學習的質(zhì)量。內(nèi)蒙古在實踐中探索形成了中心組學習的“讀、聽、走、看、說、寫”相結合的六字法。“讀”就是打基礎抓自學。內(nèi)蒙古自治區(qū)為各級黨委(黨組)中心組及時購買了《科學發(fā)展觀學習讀本》、《理論熱點面對面》、《江澤民文選》等書籍及其它參考資料。每年中心組學習計劃都規(guī)定自學內(nèi)容,提出具體要求,并采取多種手段促進自學。“聽”就是堅持集中學習與專題講座相結合,目的是強化中心組成員對一些重大理論和實踐問題的認識和理解。近年來,中心組經(jīng)常邀請國家有關部委的領導、著名專家學者,為自治區(qū)黨委成員和盟市黨委成員作專題輔導,引導各級中心組成員深刻理解“三個代表”重要思想及十六大以來黨的一系列創(chuàng)新理論成果。“走”就是堅持集中學習與調(diào)查研究相結合,目的是圍繞關系社會發(fā)展全局性的重大問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,深入開展調(diào)查研究,將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作為中心組學習研討的重點,形成了“學習前提出課題、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、研討中破解難題、解題后科學決策”的良好機制。2003年以來,先后圍繞加強生態(tài)保護和建設、轉變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、吸納和轉移農(nóng)村牧區(qū)人口等問題,組織了多次大規(guī)模的專題調(diào)研,為科學決策提供了真實可靠的依據(jù)。“看”就是堅持集中學習與外出考察相結合,學習借鑒先進地區(qū)在加快發(fā)展中采取的好做法和取得的好經(jīng)驗,在學習思考中進一步完善了本地區(qū)的發(fā)展思路和工作措施。“說”就是堅持集體討論與中心發(fā)言相結合。通過指定主要負責某一領域的中心組成員作中心發(fā)言,啟發(fā)和引導思路,在此基礎上進行集體研討,通過交流加深理解。“寫”就是在自學、調(diào)研的基礎上,通過集體學習和研討,寫出心得體會或調(diào)研文章在報刊上發(fā)表,以引導和推進各級黨委(黨組)中心組學習。由于全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習目的明確、形式多樣、方法靈活,組織嚴密,中心組學習不斷取得了實效。 3、始終把中心組學習的著力點放在貫穿、結合和轉化上。“貫穿”,就是努力把黨的理論創(chuàng)新成果貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程和各個環(huán)節(jié)。2005年,中心組結合十六屆五中全會精神和自治區(qū)“十一五”發(fā)展目標,努力把深入學習研究增強自主創(chuàng)新能力、切實轉變經(jīng)濟增長方式、推進體制改革、實施互利共贏開放戰(zhàn)略、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益、推動社會主義和諧社會建設和新農(nóng)村新牧區(qū)建設等理論問題貫徹到了學習之中。“結合”,就是中心組努力把理論學習同推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動社會主義和諧社會建設、推動干部作風轉變結合起來,通過理論聯(lián)系實際來推動本地區(qū)本部門本單位的工作,做到以理論學習的深入來推動實踐的發(fā)展,用實踐的發(fā)展來豐富理論學習的成果。“轉化”,就是努力使科學理論切實轉化為促進發(fā)展的科學思路,轉化為黨委和政府的方針政策,轉化為干部群眾的自覺行動。中心組圍繞重大問題,組織有關部門、研究單位,精心設計選題,有針對性地進行專題研究,形成了一批有份量、有深度的學習研究成果,有效提高了黨委領導發(fā)展的能力和科學決策的水平。 十六大以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委中心組結合本地區(qū)實際,在學習實踐中不斷完善中心組學習制度、改進學習方法,切實增強了中心組學習效果。
學習制度化是促進中心組學習深入的有效保證,也是保證中心組學習持之以恒、不斷取得實效的關鍵。內(nèi)蒙把制度建設作為中心組長期堅持、深入學習的有力保障,在實踐中逐步探索建立了中心組學習的各項相關制度。 1、切實加強制度建設。內(nèi)蒙自治區(qū)黨委為規(guī)范各級黨委(黨組)中心組學習,在每年年初制定印發(fā)《內(nèi)蒙古黨委中心組學習安排意見》和《內(nèi)蒙古黨委關于全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習的安排意見》的同時,結合自治區(qū)實際,不斷建立和完善各種制度。2002年制定了《全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習實施辦法(暫行)》,2005年下發(fā)了《關于進一步改進和加強全區(qū)領導干部學習的意見》及《關于進一步改進和加強自治區(qū)黨委中心組學習的意見》,對個人自學、封閉讀書、專家講座、中心發(fā)言、專題研討、學議結合等方面提出了新的要求,并在強化檢查考核等具體環(huán)節(jié)上作了明確規(guī)定。2006年相繼下發(fā)了《內(nèi)蒙古黨委宣傳部關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習秘書工作的意見》、《內(nèi)蒙古黨委宣傳部、內(nèi)蒙古直屬機關工委關于進一步加強和改進區(qū)直機關黨組(黨委)中心組學習的實施意見》,今年又制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于進一步健全和完善自治區(qū)黨委中心組學習制度的意見》。通過完善學習組織、學習計劃、集中學習研討、自學、調(diào)研、學習考勤、檔案管理以及經(jīng)費保障等制度,使中心組學習步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道;通過完善述學、考學、督學等學習考核和激勵機制,使理論學習由“軟”任務變成了“硬”指標,逐漸形成了中心組學習的長效機制。在自治區(qū)黨委中心組的帶動下,各地區(qū)、各部門黨委(黨組)中心組認真執(zhí)行有關要求和規(guī)定,注意從本地區(qū)、本部門實際出發(fā),制定了明確具體而又切實可行的中心組學習制度。 2、完善組織執(zhí)行體系。中心組學習制度的不斷完善是形成完備組織執(zhí)行體系的前提,只有完備的組織執(zhí)行體系的形成,才能使中心組學習工作從總體規(guī)劃部署落實到具體安排。一是通過組織領導制度規(guī)范中心組成員的構成。對組長、副組長、學習秘書的職責作出了明確規(guī)定。組長都由黨委(黨組)主要領導同志擔任,并且是中心組第一責任人。二是通過學習內(nèi)容、時間、人員“三落實”制度精心安排學習內(nèi)容,堅持把集中學習和自學相結合,明確了學習內(nèi)容、學習時間和必須參加學習的人員,保證了中心組的學習效果。三是通過考勤考核制度設立了學習考勤本,使點名、登記、請假、補課等制度發(fā)揮了應有的效用。四是通過學習檔案制度建立健全了中心組學習檔案。把中心組的學習計劃、學習安排、學習記錄、舉辦專題講座情況以及各成員的發(fā)言材料、學習筆記、撰寫文章、出勤情況等統(tǒng)一納入中心組建檔范圍,實行規(guī)范管理,全面準確地反映各成員的學習情況。五是通過專題調(diào)查研究制度在組織學習的過程中加以要求。堅持理論學習與專題調(diào)研相結合。 3、做好制度落實的輔助工作。一是落實培訓制度,不斷提高各級黨委(黨組)中心組學習秘書隊伍的整體水平。幾年來,自治區(qū)黨委宣傳部堅持每年至少組織一次黨委(黨組)中心組學習秘書培訓班,尤其是在中央召開重大會議、出臺重大決定以后,都要及時組織培訓。每年組織一次中心組學習秘書到先進省市進行學習和考察,使中心組學習秘書隊伍的整體水平得到了明顯提高。二是認真辦好《黨委中心組學習參閱資料》和《中心組學習專刊》,下發(fā)全區(qū)各級黨委(黨組)中心組。三是兩年召開一次中心組學習經(jīng)驗交流會,研究解決實踐中面臨的新情況、新問題,多層面、多角度總結全區(qū)黨委(黨組)中心組學習工作的新經(jīng)驗,編輯出版《學習與實踐——全區(qū)黨委(黨組)中心組學習成果選編》等著作,不斷促進全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習整體水平的提高。四是堅持在理論刊物上開設中心組學習專欄,有重點地刊登各級黨委(黨組)中心組開展理論學習的經(jīng)驗材料、體會文章,積極宣傳黨委(黨組)中心組學習的新成果、新進展;堅持對下級黨委(黨組)中心組學習情況進行考核,考核結果列入其領導班子年度實績考核總成績。 在創(chuàng)新學習方法上,自治區(qū)黨委中心組努力改變以簡單灌輸為主的學習教育方式,進一步活躍學習氣氛,充分運用各種資源和現(xiàn)代高科技手段,不斷拓寬中心組學習工作的新渠道。 1、始終把中心組學習的落腳點放在“解決實際問題”上。中心組學習的根本目的在于用先進科學的理論指導實踐,解決實際問題。內(nèi)蒙古中心組注重把握“學習重要理論—精心準備專題—抓住重大實際問題—共同討論議題”四個環(huán)節(jié),始終把落腳點放在解決實際問題上,使中心組學習形成了一個完整、有序、環(huán)環(huán)相扣的鏈條。自治區(qū)的許多地方也以中心組學習為載體,集中研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干重大問題。如呼倫貝爾市通過深入研究,確立了要實現(xiàn)“美麗與發(fā)展”雙贏、生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兼顧的戰(zhàn)略思路。 2、堅持“讀、聽、走、看、說、寫”相結合的六字法,進一步提高中心組學習的質(zhì)量。內(nèi)蒙古在實踐中探索形成了中心組學習的“讀、聽、走、看、說、寫”相結合的六字法。“讀”就是打基礎抓自學。內(nèi)蒙古自治區(qū)為各級黨委(黨組)中心組及時購買了《科學發(fā)展觀學習讀本》、《理論熱點面對面》、《江澤民文選》等書籍及其它參考資料。每年中心組學習計劃都規(guī)定自學內(nèi)容,提出具體要求,并采取多種手段促進自學。“聽”就是堅持集中學習與專題講座相結合,目的是強化中心組成員對一些重大理論和實踐問題的認識和理解。近年來,中心組經(jīng)常邀請國家有關部委的領導、著名專家學者,為自治區(qū)黨委成員和盟市黨委成員作專題輔導,引導各級中心組成員深刻理解“三個代表”重要思想及十六大以來黨的一系列創(chuàng)新理論成果。“走”就是堅持集中學習與調(diào)查研究相結合,目的是圍繞關系社會發(fā)展全局性的重大問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,深入開展調(diào)查研究,將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作為中心組學習研討的重點,形成了“學習前提出課題、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、研討中破解難題、解題后科學決策”的良好機制。2003年以來,先后圍繞加強生態(tài)保護和建設、轉變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、吸納和轉移農(nóng)村牧區(qū)人口等問題,組織了多次大規(guī)模的專題調(diào)研,為科學決策提供了真實可靠的依據(jù)。“看”就是堅持集中學習與外出考察相結合,學習借鑒先進地區(qū)在加快發(fā)展中采取的好做法和取得的好經(jīng)驗,在學習思考中進一步完善了本地區(qū)的發(fā)展思路和工作措施。“說”就是堅持集體討論與中心發(fā)言相結合。通過指定主要負責某一領域的中心組成員作中心發(fā)言,啟發(fā)和引導思路,在此基礎上進行集體研討,通過交流加深理解。“寫”就是在自學、調(diào)研的基礎上,通過集體學習和研討,寫出心得體會或調(diào)研文章在報刊上發(fā)表,以引導和推進各級黨委(黨組)中心組學習。由于全區(qū)各級黨委(黨組)中心組學習目的明確、形式多樣、方法靈活,組織嚴密,中心組學習不斷取得了實效。 3、始終把中心組學習的著力點放在貫穿、結合和轉化上。“貫穿”,就是努力把黨的理論創(chuàng)新成果貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程和各個環(huán)節(jié)。2005年,中心組結合十六屆五中全會精神和自治區(qū)“十一五”發(fā)展目標,努力把深入學習研究增強自主創(chuàng)新能力、切實轉變經(jīng)濟增長方式、推進體制改革、實施互利共贏開放戰(zhàn)略、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益、推動社會主義和諧社會建設和新農(nóng)村新牧區(qū)建設等理論問題貫徹到了學習之中。“結合”,就是中心組努力把理論學習同推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動社會主義和諧社會建設、推動干部作風轉變結合起來,通過理論聯(lián)系實際來推動本地區(qū)本部門本單位的工作,做到以理論學習的深入來推動實踐的發(fā)展,用實踐的發(fā)展來豐富理論學習的成果。“轉化”,就是努力使科學理論切實轉化為促進發(fā)展的科學思路,轉化為黨委和政府的方針政策,轉化為干部群眾的自覺行動。中心組圍繞重大問題,組織有關部門、研究單位,精心設計選題,有針對性地進行專題研究,形成了一批有份量、有深度的學習研究成果,有效提高了黨委領導發(fā)展的能力和科學決策的水平。 |
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