為正確審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)踐，制定本意見。
    第一條  因出租人將房屋交付承租人使用、收益，承租人支付租金而產(chǎn)生的城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件適用本意見的規(guī)定。
承租人依照國(guó)家福利政策承租的公有住房以及轉(zhuǎn)租該公有住房產(chǎn)生的房屋租賃合同糾紛案件不適用本意見的規(guī)定。
合同約定由承租人提供資金在出租人的土地上建設(shè)房屋，房屋產(chǎn)權(quán)歸出租人所有，并由承租人以較低租金或免交租金等方式租賃使用該房屋20年以上的，由此產(chǎn)生的糾紛不適用本意見的規(guī)定。
    第二條  當(dāng)事人以租賃房屋系未取得合法建設(shè)手續(xù)的違法建筑或臨時(shí)建筑房屋超過(guò)批準(zhǔn)期限為由要求確認(rèn)租賃合同無(wú)效，在一審?fù)徑K結(jié)前出租人仍未取得合法建設(shè)手續(xù)的，人民法院應(yīng)予支持。
    第三條  當(dāng)事人以租賃房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書為由要求確認(rèn)房屋租賃合同無(wú)效的，人民法院不予支持，但未取得合法建設(shè)手續(xù)無(wú)法領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的除外。
    第四條  當(dāng)事人以房屋租賃合同未辦理登記備案手續(xù)為由，要求確認(rèn)房屋租賃合同無(wú)效的，人民法院不予支持。
當(dāng)事人在合同中明確約定以辦理登記備案手續(xù)為房屋租賃合同生效條件，當(dāng)事人未辦理登記備案手續(xù)的，房屋租賃合同不生效，但當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行的除外。
    第五條  不屬于法律明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收的房屋，當(dāng)事人以租賃房屋未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格為由，要求確認(rèn)房屋租賃合同無(wú)效的，人民法院不予支持。
    第六條  出租人就同一房屋出租給兩個(gè)以上的承租人的，按照下列順序確定承租人的房屋租賃權(quán)：
   （一）占有租賃房屋的承租人；
   （二）最先支付租金的承租人；
    （三）生效在先合同的承租人。
    上列情形下，導(dǎo)致房屋租賃合同目的不能實(shí)現(xiàn)，無(wú)法取得房屋租賃權(quán)的承租人可以要求解除房屋租賃合同、返還租金及利息、賠償損失。
    第七條  出租人出賣租賃房屋侵害承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，承租人要求出租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。
    承租人以出租人與第三人之間惡意串通，侵害其優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，要求確認(rèn)出租人與第三人之間的房屋買賣合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。
    出租人與第三人之間的房屋買賣合同被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷的，承租人要求按第三人購(gòu)買房屋的同等條件購(gòu)買的，人民法院不予支持，但出租人同意的除外。
    第八條  出租人沒(méi)有通知承租人，將租賃房屋出賣給第三人，第三人未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)，承租人要求撤銷租賃房屋買賣合同的，人民法院應(yīng)予支持。
    出租人沒(méi)有通知承租人，將租賃房屋出賣給第三人，第三人已經(jīng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)，承租人要求撤銷租賃房屋買賣合同的，人民法院不予支持，但承租人能夠證明第三人在訂立合同時(shí)知道或應(yīng)當(dāng)知道房屋存在租賃關(guān)系且未到期，出租人出賣房屋未通知承租人的除外。
    第九條  承租人對(duì)出租人出賣的租賃房屋在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。同等條件主要是指價(jià)格、價(jià)款支付方式等，但出租人有證據(jù)證明其與第三人存在親屬關(guān)系或其他特殊關(guān)系，且該關(guān)系對(duì)其是否出賣房屋或出賣房屋的條件確有重大影響的除外。
    第十條  出租人出賣租賃房屋時(shí)，必須以書面方式通知承租人本人或者授權(quán)的代理人。
    出租人以在租賃房屋處張貼告示、在新聞媒體上刊登公告等方式告知的，不發(fā)生通知的法律后果，但出租人有證據(jù)證明無(wú)法通知承租人本人及其授權(quán)的代理人的除外。
    第十一條  出租人以書面方式通知承租人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知出賣租賃房屋的事實(shí)、時(shí)間及相關(guān)條件。
    出租人雖然以書面方式通知承租人出賣租賃房屋的事實(shí)，但未告知具體出賣條件或告知內(nèi)容不真實(shí)、不全面或者在出賣條件發(fā)生變化后未及時(shí)告知承租人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未履行通知義務(wù)。
    第十二條  承租人要求行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自收到出租人的書面通知之日起的合理期限內(nèi)作出是否購(gòu)買的書面意思表示。當(dāng)事人另有約定的除外。
    第十三條  出租人整體出賣租賃房屋，該房屋為不可分割或分割明顯降低其整體價(jià)值的，承租人要求對(duì)承租的部分房屋行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，人民法院不予支持。
    第十四條  出租人以拍賣方式出賣租賃房屋的，除拍賣人發(fā)布拍賣公告外，出租人同時(shí)應(yīng)當(dāng)在拍賣日七日前以書面方式通知承租人參加拍賣。承租人收到出租人的書面通知后未參加競(jìng)拍的，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
    出租人未盡通知義務(wù)導(dǎo)致承租人未能行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，承租人要求撤銷出租人與第三人之間的房屋買賣合同的，人民法院不予支持，由此給承租人造成損失的，承租人可以要求出租人賠償。
    第十五條  出租人以承租人未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)租為由，要求確認(rèn)承租人與次承租人之間的房屋租賃合同無(wú)效的，人民法院不予支持。
    出租人以承租人未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)租為由，要求解除與承租人之間的房屋租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持。因租賃合同解除造成次承租人損失，次承租人要求承租人賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持，但次承租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的除外。
    第十六條  未經(jīng)出租人同意，承租人將其承租的房屋部分轉(zhuǎn)租他人的，出租人要求解除與承租人的房屋租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持。
    第十七條  出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人轉(zhuǎn)租租賃房屋，但未及時(shí)提出異議的，視為同意轉(zhuǎn)租。
    第十八條  未經(jīng)出租人同意，承租人轉(zhuǎn)租租賃房屋，出租人解除房屋租賃合同時(shí)，要求承租人返還向第三人收取的超出出租人應(yīng)收租金部分的利益的，人民法院應(yīng)予支持。
    第十九條  承租人經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租租賃房屋的，承租人不享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；次承租人要求行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租租賃房屋的，承租人或者次承租人要求行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，人民法院不予支持。
    第二十條  因房屋租賃合同產(chǎn)生的糾紛，租賃房屋被轉(zhuǎn)租的，人民法院可以通知次承租人作為第三人參加訴訟。
    因租賃房屋轉(zhuǎn)租合同產(chǎn)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)通知出租人作為第三人參加訴訟。
    第二十一條  經(jīng)出租人同意，承租人對(duì)租賃房屋進(jìn)行裝飾裝修的，房屋租賃合同履行期間屆滿后，承租人要求出租人補(bǔ)償裝飾裝修損失的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。
    第二十二條  未經(jīng)出租人同意，承租人對(duì)租賃房屋進(jìn)行裝飾裝修，房屋租賃合同履行期限屆滿后，承租人要求出租人補(bǔ)償裝飾裝修損失的，人民法院不予支持。
    未經(jīng)出租人同意，承租人對(duì)租賃房屋進(jìn)行裝飾裝修，出租人要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)損害賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但出租人知道或應(yīng)當(dāng)知道承租人裝飾裝修而未提出異議的除外。
    第二十三條  房屋租賃合同解除或者租賃期限屆滿，承租人或者次承租人返還租賃房屋后，其無(wú)法回收的物品仍然具有使用價(jià)值，出租人接受的，應(yīng)當(dāng)按照重置折舊價(jià)對(duì)承租人或者次承租人予以補(bǔ)償。
    第二十四條  承租人有下列違約情形之一，出租人要求解除租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持：
   （一）未經(jīng)出租人同意，將租賃房屋整體或者部分轉(zhuǎn)租的；
   （二）未按照合同約定的用途使用租賃房屋，或未經(jīng)出租人同意擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，在出租人要求的合理期限內(nèi)仍不予糾正或恢復(fù)原狀的；
   （三）住宅用房承租人累計(jì)三個(gè)月未支付租金，經(jīng)出租人催告后，在十五日內(nèi)仍未支付的；
   （四）經(jīng)營(yíng)用房承租人累計(jì)六個(gè)月未支付租金，經(jīng)出租人催告后，在一個(gè)月內(nèi)仍未支付的；
    （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他情形。
    第二十五條  出租人有下列違約情形之一，承租人請(qǐng)求解除房屋租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持：
    （一）未按照合同約定期限交付房屋，經(jīng)承租人催告后，經(jīng)營(yíng)用房在兩個(gè)月內(nèi)仍未交付的，住宅用房在十五日內(nèi)仍未交付的；
    （二）交付的房屋不符合約定的使用條件，無(wú)法使用或者嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)的；
    （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他情形。
    第二十六條  因承租人的違約行為導(dǎo)致房屋租賃合同解除，出租人請(qǐng)求承租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。承租人要求出租人補(bǔ)償剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值的，人民法院不予支持。
    因承租人違約行為導(dǎo)致房屋租賃合同解除的，出租人可以要求承租人賠償租賃房屋閑置期間的租金損失，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
    第二十七條  因出租人的違約行為導(dǎo)致房屋租賃合同解除，承租人要求出租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。承租人要求出租人賠償剩余租賃期內(nèi)裝飾裝修殘值，且該裝飾裝修系經(jīng)出租人同意的，人民法院應(yīng)予支持；該裝飾裝修未經(jīng)出租人同意的，人民法院不予支持，但出租人知道或應(yīng)當(dāng)知道承租人對(duì)租賃房屋進(jìn)行裝飾裝修而未提出異議的除外。
    因出租人違約行為導(dǎo)致房屋租賃合同解除的，承租人可以要求出租人賠償其租金差價(jià)損失及相關(guān)費(fèi)用。租賃房屋用于商業(yè)用途的，承租人還可要求出租人賠償其合理期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)損失，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
    第二十八條  房屋租賃合同期限屆滿、解除、確認(rèn)無(wú)效后，承租人拆卸裝飾裝修材料以及其他添附物品，造成租賃房屋損壞，出租人要求承租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。
    第二十九條  房屋租賃合同租賃期限內(nèi)，租賃房屋被拆遷的，房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)終止履行。
    出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃房屋將被拆遷，出租該房屋時(shí)未將租賃房屋拆遷事實(shí)告知承租人，承租人要求出租人賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但承租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的除外，
    出租人不知道租賃房屋將被拆遷，出租的租賃房屋被拆遷后，出租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償范圍內(nèi)對(duì)承租人的損失予以補(bǔ)償。
    第三十條  房屋租賃合同被確認(rèn)無(wú)效后，承租人應(yīng)將租賃房屋返還給出租人。出租人請(qǐng)求承租人參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付其使用房屋期間的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此而受的損失；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    第三十一條  房屋租賃合同租賃期限屆滿、解除、確認(rèn)無(wú)效后，承租人逾期退房的，出租人有權(quán)要求承租人返還租賃房屋并賠償損失。租賃房屋被轉(zhuǎn)租的，出租人有權(quán)要求次承租人返還租賃房屋并賠償損失，承租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
    第三十二條  房屋租賃合同約定的租賃期限屆滿后，承租人繼續(xù)使用租賃房屋，出租人未提出異議的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，租賃期間為不定期，當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同，但出租人解除房屋租賃合同的，必須給予承租人合理的準(zhǔn)備期間。
    第三十三條  出租人將已出租的房屋抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，房屋租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
    出租人將已抵押的房屋出租的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，房屋租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。出租人出租房屋時(shí)，未將房屋抵押事實(shí)書面告知承租人的，應(yīng)對(duì)承租人因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；已經(jīng)書面告知的，該損失由承租人自行承擔(dān)。
     第三十四條  本意見自印發(fā)之日起施行。
    《中華人民共和國(guó)合同法》施行后訂立的城鎮(zhèn)房屋租賃合同，本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。
    本院以前的有關(guān)規(guī)定與《中華人民共和國(guó)合同法》和本意見相抵觸的，不再適用。