1、政府機(jī)關(guān)規(guī)避執(zhí)行方式隱蔽。一些政府機(jī)關(guān)實(shí)際上有履行能力，但卻想方設(shè)法逃廢債務(wù)，如將車輛掛靠上級(jí)黨政部門或與其交換使用，甚至將公車假落私戶，再由其租用，以致于法院無法采取強(qiáng)制措施。

    2、被執(zhí)行人特權(quán)思想嚴(yán)重。有的作為被執(zhí)行人的政府機(jī)關(guān)法制觀念淡薄，主動(dòng)履行法律義務(wù)的意識(shí)較差，拒不配合執(zhí)行或消極對(duì)待執(zhí)行，能拖則拖，能躲就躲。

    3、地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，只顧眼前利益、局部利益及任期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)利益，而不注重維護(hù)政府信用、國(guó)家法制建設(shè)大局，法院對(duì)政府機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，便以影響穩(wěn)定、干擾政府正常工作秩序?yàn)橛山o法院依法執(zhí)行施加壓力，設(shè)置人為障礙。

    4、現(xiàn)行司法體制的弊端。由于法院人、財(cái)、物皆隸屬于地方，盡管最高法院《關(guān)于改革人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》要求各高級(jí)法院在本轄區(qū)建立執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，以擺脫地方保護(hù)主義的干擾，但時(shí)至今日由于各方面的原因，仍沒有建立。

    5、有關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)不健全。對(duì)拒不執(zhí)行法院判決、裁定行為追究刑事責(zé)任的程序復(fù)雜，追究難度大，不能對(duì)被執(zhí)行人形成有效的震懾和懲罰，客觀上也助長(zhǎng)了逃廢債務(wù)、抗拒執(zhí)行的歪風(fēng)。

    6、法院自身方面的原因。法院執(zhí)行力量不足，執(zhí)行裝備簡(jiǎn)陋，部分執(zhí)行干警的素質(zhì)不高，執(zhí)法水平與工作作風(fēng)等存在欠缺，以致于消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

    為有效緩解涉政府機(jī)關(guān)案件“執(zhí)行難”，該院提出以下對(duì)策：

    1、講究執(zhí)行方法。在涉政府機(jī)關(guān)案件執(zhí)行過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，遇到重大、疑難、復(fù)雜案件以及抗拒、阻撓、干預(yù)執(zhí)行時(shí)，及時(shí)向黨委、人大、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，多做說服疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提高執(zhí)行水平，既維護(hù)政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    2、加大指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮新的執(zhí)行管理體制的優(yōu)勢(shì)，使涉政府機(jī)關(guān)案件的執(zhí)行形成區(qū)域合力，對(duì)干擾大、阻力大的案件，上級(jí)法院要積極運(yùn)用交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等手段，破除地方保護(hù)主義干擾。

    3、加大宣傳力度。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，開展經(jīng)常性、多層面、全方位的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到涉政府機(jī)關(guān)案件的依法執(zhí)行有利于維護(hù)政府形象、增強(qiáng)政府信用，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

    4、提高執(zhí)行干警素質(zhì)。不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，大力提高干警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，特別要以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行，樹立人民法官的良好形象。

    5、完善執(zhí)行管理體制。按照黨的十七大和中央11號(hào)文件的精神和要求，結(jié)合最高法院法發(fā)（2002）3號(hào)文件，全面推進(jìn)執(zhí)行體制改革，盡快成立自上而下的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行管理機(jī)制，沖破地方保護(hù)主義的藩籬。

    6、完善執(zhí)行立法。盡快制定《強(qiáng)制執(zhí)行法》，完善執(zhí)行工作程序和方法，加大對(duì)抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人的處罰力度，對(duì)拒不執(zhí)行法院判決、裁定的政府機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人要向其上級(jí)主管部門發(fā)出司法建議，追究相關(guān)行政責(zé)任。

（作者單位：湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院研究室）