|
|
現(xiàn)代英國衰落的歷史啟示
原載《戰(zhàn)略與管理》1997年第2期
陳曉律
從十九世紀(jì)末起,現(xiàn)代英國史的一個主要問題就是對英國衰落原因的探討。在
經(jīng)歷了將近一個世紀(jì)的探討之后，國外學(xué)術(shù)界對此的興趣仍未衰減，各種有關(guān)的學(xué)
術(shù)著作仍在陸續(xù)出版。從研究的趨勢看，學(xué)者們早已從單純的經(jīng)濟(jì)角度轉(zhuǎn)為了從政
治，經(jīng)濟(jì)，社會，文化等多角度的綜合研究。而且隨著其它社會科學(xué)的進(jìn)展，各種
各樣的新方法和新的視野也被引入了研究之中。對英國衰落原因的探討也越來越深
入，越來越全面。在英國的國際地位下降后，對英國衰落原因的探討仍能激發(fā)出學(xué)
術(shù)界持久的熱情，這本身就是一個值得探討的現(xiàn)象。這當(dāng)然在很大程度上與英國的
現(xiàn)實有關(guān)，因為無論是工黨還是保守黨,無論它們是在什么情況下執(zhí)政的，他們想
使英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度趕上他的鄰國的努力都失敗了。這使人們不得不認(rèn)為，所謂
的"英國病"有很長的歷史淵源。"英國病并不僅僅是過去十年或是二十多年的事,…
…而是一個可以回朔到一個多世紀(jì)以前的現(xiàn)象。" 問題的錯綜復(fù)雜使得人們更加
清楚地認(rèn)識到，導(dǎo)致英國衰落的根源存在于民族的社會結(jié)構(gòu)與精神世界中。只要英
國衰落的趨勢沒有逆轉(zhuǎn)，學(xué)者們對此的探索也就不可能停止。然而問題并未到此為
止，對英國衰落原因的探討之所以能夠成為學(xué)者們長期關(guān)注的課題，一個很重要的
原因在于英國是第一個工業(yè)化的大國，也是第一個衰落的現(xiàn)代西方工業(yè)國家，因而
研究英國衰落的意義也就超越了英國本身的范疇，它實際上是關(guān)系到整個西方工業(yè)
文明的命運問題。從斯賓格勒到湯因比，一直到近來的保羅·肯尼迪等西方學(xué)者都
在自己的研究中流露出這種深切的關(guān)懷，因而對英國衰落原因的探討也就具有了一
種更廣泛的意義。在中國進(jìn)一步走向世界，開始成為一個真正意義上的大國時,回
顧對這一問題所進(jìn)行的理論探索，對開闊我們的視野，盡可能避免他人在發(fā)展過程
中的失誤，無疑具有某種積極的意義。
一,英國衰落的經(jīng)濟(jì)因素
英國衰落的具體表現(xiàn)首先是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因而人們對此現(xiàn)象的探索也一般從
經(jīng)濟(jì)本身的因素著手。然而，任何一個學(xué)者展開自己的論題后，都會發(fā)現(xiàn)英國經(jīng)濟(jì)
的每一個問題都是與其它領(lǐng)域的問題聯(lián)系在一起的，比如在英國經(jīng)濟(jì)的虛弱點上，
奧爾森就指出，英國的金融體制和投資水平都不高，但這種金融體制并不是從真空
中產(chǎn)生的，在金融體制的后面是歷史，階級，一連串的價值觀念和政治制度。倫敦
城，白金漢宮和威斯敏斯特都是一些象征，沒有相互的支持誰也不能單獨存在。
因而，本文在論及英國衰落的各方面原因時也就很難把某一領(lǐng)域與其它領(lǐng)域的聯(lián)系
完全切斷，只是在某一節(jié)里的側(cè)重點不同而已。
歷以寧先生認(rèn)為，作為英國經(jīng)濟(jì)衰落的典型現(xiàn)象，即"停停走走"的英國病的產(chǎn)
生可以歸結(jié)為以下幾個原因：經(jīng)濟(jì)因素，政治因素，社會因素和文化因素。而經(jīng)濟(jì)
因素主要是隨著"世界工廠"地位的喪失后隨之產(chǎn)生的一系列消極的因素，在英國世
界工廠地位喪失后，原來的優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)化為一些沉重的包袱,這些包袱包括:陳舊的
生產(chǎn)部門，墨守陳規(guī)的技術(shù)，落后的經(jīng)營管理方式等等。陳舊的生產(chǎn)部門是指在英
國經(jīng)濟(jì)中長期占主導(dǎo)地位的主要是傳統(tǒng)的工業(yè)部門，新的生產(chǎn)部門發(fā)展遲緩。這些
新的經(jīng)濟(jì)部門主要是指在本世紀(jì)初才發(fā)展起來的一些技術(shù)部門，而且它們的發(fā)展至
今還遇到很大的阻力。墨守陳規(guī)的技術(shù)是指英國企業(yè)界對待技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)力量培
養(yǎng)兩方面而言。英國企業(yè)界的基本態(tài)度在很長時期是保守的，它不愿采取國外的先
進(jìn)技術(shù)，也不重視技術(shù)教育，以至于在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新，因循守舊。落后的經(jīng)營管
理方式是指英國經(jīng)濟(jì)中長期保持了資本主義初期的那種傳統(tǒng)的經(jīng)營管理，無論是企
業(yè)經(jīng)營規(guī)模和組織還是企業(yè)的管理工作都大大落后于美國和德國。這一切不僅削弱
了英國工業(yè)的國際競爭力,而且加速了英國的資本外流。利潤率過低或利潤率下降
的趨勢迫使英國資本流向國外，這一點與其他帝國主義國家不同，即資本的大量輸
出并不是與壟斷統(tǒng)治在國內(nèi)的確立直接聯(lián)系在一起，而是在壟斷統(tǒng)治確立之前，就
因資本無法在國內(nèi)被充分吸收而涌向國外了。資本過早地涌向國外，又反過來影響
英國經(jīng)濟(jì)的增長率，使得英國工業(yè)在世界競爭中的地位進(jìn)一步削弱。
但一些英國學(xué)者對此有不同的看法，他們認(rèn)為，英國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張的確主要是靠
資本，勞動力和自然資源的供應(yīng)而進(jìn)行的。然而從維多利亞時期以來，英國所獲得
的資源是足夠支持它的高速持續(xù)發(fā)展的，查里斯·金德伯格經(jīng)過仔細(xì)研究和統(tǒng)計了
1851-1950年間的英國經(jīng)濟(jì)數(shù)字后認(rèn)為，"無論通過什么合理的測算，英國資本的供
應(yīng)都是充分的。" 至于國內(nèi)的投資為什么沒有更多，他的解釋是需要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)它
為什么不是更具有吸引力而已。
這一系列困境，如果不是絕對的，也在很大程度上是由英國以前的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化而
來的。英國是第一個工業(yè)化國家，它最初建立的工業(yè)部門，采用的工業(yè)技術(shù)，實行
的經(jīng)營管理方式，在當(dāng)時都是最先進(jìn)的，它們推動了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使英國變成
了世界工廠。但這些優(yōu)勢逐漸變成一種固定的傳統(tǒng)，變成了墨守陳規(guī)的依據(jù)。結(jié)果
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著一系列新興工業(yè)國家的崛起，英國原來的優(yōu)勢就開始轉(zhuǎn)
化為劣勢。這一系列劣勢在經(jīng)濟(jì)上的具體表現(xiàn)為,英國在十九世紀(jì)末二○世紀(jì)初形
成的工業(yè)結(jié)構(gòu)是以紡織,煤炭，造船等部門為主的，也就是我們通常所說的傳統(tǒng)工
業(yè)部門，但與此同時,以電力工業(yè)，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)和重化學(xué)工業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)部門
正在崛起，美國和德國在這些領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先，而英國由于原來的部門仍能獲利,加
之要與美國和德國的產(chǎn)品競爭又要付出巨大的代價，所以遲遲未能徹底進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)的調(diào)整,在1896-1913年間仍然還是靠在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門追加投資和擴(kuò)大產(chǎn)量來實
現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。除此之外，英國有組織的工人運動，也在很大的程度上阻礙了技術(shù)
改造的進(jìn)行。因為產(chǎn)業(yè)部門的改造，除了更新設(shè)備外，工人也必須進(jìn)行技術(shù)方面的
更新，而一些由于年齡，知識和其他因素不能跟上技術(shù)改造的工人，肯定會面臨失
業(yè)的危險，這也是有組織的勞工反對技術(shù)更新的一個重要理由。這些使英國經(jīng)濟(jì)在
面臨挑戰(zhàn)時不能及時作出反應(yīng)的因素，很多國內(nèi)外學(xué)者都已提到，但不少學(xué)者認(rèn)為
英國政府忽視了英國經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)，未能及時采取有效措施的看法卻未必合理。
事實上，英國政府十分關(guān)心它與其他大國相比的相對衰落的狀況，如同關(guān)心失業(yè)問
題一樣十分關(guān)心保持自己的國際競爭力。英國政府之所以未能在這一過程中發(fā)揮積
極的作用，關(guān)鍵在于政府的軟弱，在英國，采取能夠提高勞動生產(chǎn)率的新技術(shù)不是
由政府做決定，而是由經(jīng)理人員和工會作出的。
而這些在經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的精英階層的隊伍在英國也不穩(wěn)定，由于英國工
商界的經(jīng)濟(jì)待遇較差，令人遺憾的造成了大量工程及管理人才外流。在英國的工程
師和經(jīng)理人員中，不但有人到法國的海外工程項目去任職，而且還有人來到法國本
土受聘于法國及跨國的企業(yè)。
當(dāng)然，英國政府對此也有不可推卸的責(zé)任,那就是在政府內(nèi)部很長一段時期內(nèi)
未能就自由貿(mào)易的問題作出應(yīng)有的決斷。英國在自己的全盛時期一直鼓吹自由貿(mào)易
的政策，因為這對英國的出口十分有利，然而，當(dāng)美德等國在新興的產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)
領(lǐng)先的情況下，英國國內(nèi)的這些新興產(chǎn)業(yè)部門實際上是需要保護(hù)的幼稚工業(yè)，英國
的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾就曾為美國和德國超過英國而對英國的前途發(fā)出驚慌的的憂
慮，嘆息英國沒有象美國和德國那樣強(qiáng)大的壟斷組織，主張英國建立壟斷聯(lián)合以便
克服英國工業(yè)技術(shù)的落后和增強(qiáng)英國在世界市場上的競爭能力。 主要由于長期存
在的自由貿(mào)易思潮，英國政府未能及時地作出保護(hù)本國幼稚工業(yè)的決定。僅就上述
因素而言，英國衰落的經(jīng)濟(jì)因素也就很難成為"純經(jīng)濟(jì)"的了。因為在一個把人與人
更加緊密地聯(lián)系在一起的現(xiàn)代社會里,經(jīng)濟(jì)的因素與其他因素是如此緊密地交織在
一起，要把經(jīng)濟(jì)的因素與其他的因素完全分開顯然是不現(xiàn)實的。
二,社會結(jié)構(gòu)的因素
既然從單純的經(jīng)濟(jì)角度不可能得出有說服力的結(jié)論，隨之而來的探討領(lǐng)域就是
英國的社會結(jié)構(gòu)。因為一個社會的結(jié)構(gòu)在多方面影響著這個社會的正常運行。英國
衰落的根源來自它的極盛時期,也就是維多利亞時期的社會結(jié)構(gòu)。正如一些英國學(xué)
者所評論的，英國傳統(tǒng)的十分之九來自維多利亞時代，盡管在這一時期形成的價值
觀念一直是不少學(xué)者爭論的內(nèi)容，但無人能夠否認(rèn)這些價值觀念對當(dāng)代英國人的巨
大影響。
不少學(xué)者在文章中都指出，使英國成為第一個工業(yè)化國家的一個重要因素就是
它獨特的社會結(jié)構(gòu)。即它不是象當(dāng)時歐洲的大部分國家那樣，是只有社會上層和社
會下層的兩層式的社會結(jié)構(gòu)，而是有一個強(qiáng)大的中間階層，正是這一獨特的社會結(jié)
構(gòu)，使得當(dāng)時的英國具有了其它歐洲國家所不具有的活力,由于中產(chǎn)階級有條件積
極地從事工商活動，從而推動了工業(yè)革命的進(jìn)程。而到了維多利亞時代，從形式上
看，已是中產(chǎn)階級大獲全勝的時期，土地貴族的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢都在喪失。但這一
趨勢并不意味著貴族統(tǒng)治階級已經(jīng)消亡，已經(jīng)被趕出歷史舞臺了。事實上，貴族統(tǒng)
治階級通過自己在政治舞臺上的影響力,通過教育，仍然把自己的世界觀轉(zhuǎn)交給了
新的繼承者。
在工業(yè)革命中，由于新興的資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，他們的觀
念一度占據(jù)了社會思潮的主流，貴族階級的意識形態(tài)在18世紀(jì)未19世紀(jì)初已經(jīng)處于
沒落的境地，但新興資產(chǎn)階級的貪婪卻使它最終喪失了觀念上的"正統(tǒng)"地位。對在
工業(yè)革命中由于社會結(jié)構(gòu)的變化而處于無助境地的窮人，資產(chǎn)階級并不愿意去關(guān)心
他們或是承擔(dān)一些起碼的社會義務(wù)，而貴族階層卻抓住了這一時機(jī)向窮人顯示了自
己對他們的關(guān)心，以此來對抗資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上的勝利。貴族階級鼓吹保持古老的
濟(jì)貧制度，應(yīng)對窮人表現(xiàn)出一種"社會主人"的胸懷，并承擔(dān)"主人"應(yīng)該承擔(dān)的社會
責(zé)任。 19世紀(jì)上半葉圍繞著濟(jì)貧法的一系列政治斗爭，最終使貴族重塑自己社會
主人的形象，而發(fā)了財?shù)馁Y產(chǎn)階級不得不對自己的暴發(fā)戶的形象進(jìn)行修飾，并在不
知不覺中向貴族階層的價值觀念靠攏了。
這方面顯示出的一個最重要的特征，就是中產(chǎn)階級對購買地產(chǎn)的熱情。而地產(chǎn)
從來都是貴族的身份象征，正如第14代德比伯爵1846年在上院所說，貴族是指這個
國家中"一個偉大的土地?fù)碛姓呒瘓F(tuán)"。英國著名的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志，在1850年左
右還在批評那些試圖購買地產(chǎn)的資產(chǎn)階級，在1870年就開始轉(zhuǎn)變了方向，對購買地
產(chǎn)的人大加贊賞,"對于一個英國的百萬富翁而言，將其資產(chǎn)的一半購買一萬英畝土
地，即使只獲取百分之一先令的收益，也是值得的……他在多數(shù)人的眼中將由此而
成為一個更加偉大的人物"。
十分明顯，購買地產(chǎn)不是為了進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)投資，為了發(fā)展農(nóng)業(yè),而純粹是為
了享受擁有土地的樂趣。換句話說，原來富有進(jìn)取精神的資產(chǎn)階級現(xiàn)在已經(jīng)在向土
地貴族的精神世界靠攏,他們已在逐漸地放棄了他們的前輩得以成功的那些精神因
素，而接受了一個與競爭性的工業(yè)精神毫不相關(guān)的新概念--紳士。而這一概念本質(zhì)
上是舊貴族價值觀念在新形勢下的復(fù)活。正如羅素所說，"紳士是貴族為了使中產(chǎn)
階級遵守秩序而發(fā)明的一個概念。" 此外，英國貴族的結(jié)構(gòu)相對松散，具有某種流
動性，這種獨特結(jié)構(gòu)也使得它比歐洲的其他貴族更易于吸收新的精英進(jìn)入自己的隊
伍，雖然一些學(xué)者對英國貴族的結(jié)構(gòu)比歐洲貴族更為開放還有質(zhì)疑,但據(jù)龐弗里的
統(tǒng)計，從1837--1911年間,新上升到英國貴族階層的人中,其他非貴族出身的人越來
越多，從1837年左右10%上升到1911年的43%。 這一統(tǒng)計數(shù)字如果不是絕對的，也
在很大程度上反映出英國貴族比較容易接受新的社會精英。一位英國公爵在本世紀(jì)
80年代回答采訪者時說，"我們貴族是靠著不斷從人民中吸收新成員而獲得其自身
的力量的。" 問題在于，這種接納并不是英國貴族階層特別開明，他們實際上也只
在自己的特權(quán)和優(yōu)勢地位不受威脅時才容忍新成員進(jìn)入自己的階層。 所以，這種
接受同時也就在很大程度上確定了自己的價值優(yōu)勢。自由主義的斗士科布登在發(fā)現(xiàn)
自己的同伴們開始以貴族階層的形象來重新改造自己時,不由發(fā)出了這樣的感嘆，
工業(yè)家和商人們努力致富的目標(biāo)難道就是為了匍匐在封建主義的足下任由他們蹂躪
嗎? 毫無疑問，封建主義的價值優(yōu)勢在本質(zhì)上與中產(chǎn)階級的進(jìn)取精神是不相容的。
從推動資本主義生產(chǎn)的發(fā)展而言，在工業(yè)革命中出現(xiàn)的公司是一個非常獨特的組織
形式。公司使原材料，勞動和資本有效地結(jié)合到了一起，生產(chǎn)出商品和提供給社會
的服務(wù)。正是公司在監(jiān)督著整個生產(chǎn)的增值過程－－從購買原材料，組織市場到最
終分配產(chǎn)品，也是公司最終將新的思想和技術(shù)運用到實踐之中。在這個意義上，資
本主義的活力完全依賴于它的公司的活力。但資本主義并不能自發(fā)地產(chǎn)生出完善的
公司，公司的合法結(jié)構(gòu)和它的目標(biāo)依賴于商業(yè)文化和商業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，而這些東西
又依賴于更廣泛的一個社會的政治經(jīng)濟(jì)精英的文化價值觀念。 不僅如此，英國的
實業(yè)家還開始和貴族"融合"，由此而產(chǎn)生的一些英國壟斷集團(tuán)的特點是貴族在其中
占有重要的地位，在一個世紀(jì)以前實業(yè)家就開始與貴族在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系在一起。以后
則是在社會文化方面進(jìn)一步接近與結(jié)合，迄今英國還保留了讓有爵位的人點綴大公
司董事會的習(xí)慣。1978－1979年間，在英國最大的50家工業(yè)公司和24家存款與貿(mào)易
銀行的主席人選中，有31位爵士和11位勛爵。 當(dāng)英國的企業(yè)家們開始效仿貴族的
生活方式時，公司的活力也就喪失了。據(jù)有關(guān)學(xué)者的權(quán)威統(tǒng)計，英國公司的競爭力
不僅低于日本，德國的公司，而且還低于法國和意大利的一些公司。從規(guī)模上看，
英國最大的公司也不如它的競爭對手的一些小公司，這種狀況顯然極大地影響了英
國的國際競爭力。于是，英國的社會結(jié)構(gòu)在英國式的發(fā)展過程中似乎起著一種獨特
的作用，在發(fā)展初期，它的相對松散和開放以及貴族階層的開明態(tài)度，（相對而言
十八和十九世紀(jì)時法國和德國的貴族，他們一味反對進(jìn)步，即反對工業(yè)化。 ）使
得中產(chǎn)階級能夠脫穎而出，而在發(fā)展后期，同樣的社會結(jié)構(gòu)也使得貴族階層可以輕
易地使新的社會精英自動就范,把他們納入自己的體系。而那些在發(fā)展過程中最有
價值的東西卻在無形中喪失了。
|
|
三,文化與生活方式的因素
由此而來的是對英國文化與生活方式的關(guān)注。紳士的一個重要的特征就是把追
求一種田園式的生活放在首位,當(dāng)中產(chǎn)階級把紳士作為自己的形象來效仿時,他就把
自己賴以成功的工業(yè)精神喪失了。正如韓德森爵士所說,
"英國的生活方式,即專心致志于追求悠閑的生活而非工作，總歸要優(yōu)于其他國
家的生活方式，……我們社會生活所達(dá)到的某些深度，確實別的國家所未能達(dá)到的。
這種生活方式確實有其無法估量的價值。……根據(jù)歷史經(jīng)驗，在我看來，一種生活
方式，比如說象我們自己的那種生活方式，是以比較良好而且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
因此一旦客觀條件發(fā)生變化，如果還以為這種生活方式仍然肯定會保持不變,那就
錯了……"
事實上，甚至就在英國的維多利亞極盛時期，英國作為一個世界大國的虛弱之
處也是十分明顯的。從地理上看，英國只是一個不大的島國，它的人口在1890年時
也不過37,400,000人,它的主要競爭對手無論在領(lǐng)土面積或人口總數(shù)方面都超過英
國,英國甚至連保衛(wèi)自己的利益也需要仔細(xì)的外交考慮。英國能在一個世紀(jì)的時間
里保持著自己的優(yōu)勢不被侵犯，在很大的程度上得益于英國人的創(chuàng)新精神。這種創(chuàng)
新精神表現(xiàn)在工業(yè)革命時期英國工業(yè)的各個領(lǐng)域，首先在棉紡工業(yè)，隨后是鋼鐵工
業(yè)，然后在鐵路部門，英國人都走在了世界其它各國的前面。這種不斷的創(chuàng)新精神
有效地動員了英國的人力和物資資源，并在英國工業(yè)革命過程中發(fā)揮了巨大的作用，
使得英國能在很長的時期內(nèi)戰(zhàn)勝自己的競爭對手。這種不斷的進(jìn)取和創(chuàng)新精神，就
是所謂的工業(yè)精神。但十分有趣的是，這種工業(yè)精神在很大程度上卻是非"英國式"
的,甚至在某種程度上威脅著真正的英國式精神的存在。在英國近現(xiàn)代的文學(xué)作品
中，典型的英國式的理想是對一種田園牧歌生活方式的向往,而工業(yè)化卻是與" 黑
暗的魔鬼般的工廠"聯(lián)系在一起的。在英國工業(yè)化的進(jìn)程中，對工業(yè)化的疑慮在逐
漸消除,到十九世紀(jì)中葉，斯邁爾斯等人曾認(rèn)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)革命是英國歷史上最偉
大的成就，但到十九世紀(jì)末，這種調(diào)子已開始變了，工業(yè)革命所形成的社會體系無
論在道德上和精神上都越來越不受人們的支持,在著名作家狄更斯的作品中最集中
的體現(xiàn)了這一點，工業(yè)革命所形成的社會是一個冷酷無情的，毫無人情味的社會。
蕭伯納1912年曾對狄更斯的作品評論道，"不是我們的秩序發(fā)生了混亂，而是我們
的秩序十分可怕。" 這一事實表明，人們陶醉在工業(yè)革命所取得的巨大成就的時期
已經(jīng)過去，開始重新評價工業(yè)革命給人類社會生活所造成的一切變化了。
如果只是知識分子從批判的角度看待工業(yè)革命產(chǎn)生的負(fù)作用，引起社會的注意
并進(jìn)一步加以改進(jìn)，那完全是一種正常的現(xiàn)象，但問題在于英國的工業(yè)家們自己對
自己所從事的事業(yè)也改變了態(tài)度。很多工業(yè)家把工商業(yè)活動只看作一種業(yè)余的事,
常常有一些十分成功的企業(yè)家完全離開了工商業(yè)界,另外一些企業(yè)家盡管還在從事
工商業(yè)活動，卻只把它看作一種社會責(zé)任，而不是把它看成是一種經(jīng)濟(jì)上的機(jī)遇。
這樣一種心態(tài)最突出地反映在英國的家庭公司的發(fā)展上，英國在歷史上最早產(chǎn)生了
各種以家族為基礎(chǔ)的公司，但卻遲遲不能形成非個人性質(zhì)的更大的壟斷公司。 因
為這些成功的企業(yè)家，他們已為自己的家庭掙來了一個舒適的環(huán)境，自己也具有了
一個令人羨慕的社會地位，現(xiàn)在他所需要的是有更多的時間去享受周末的休假，去
參加各種紳士的娛樂活動，沒有必要再糾纏于"俗務(wù)"之中了。所以，他們更樂意用
一種"休閑"的態(tài)度來看待自己的社會角色。韓德森爵士感嘆英國不能形成強(qiáng)有力的
壟斷公司，其根源或許就在于此。
四,政府的作用
由于歷史的因素，英國長期奉行自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，這種政策在英國是世界
上唯一的工業(yè)強(qiáng)國時對英國的發(fā)展是有利的，因為它有利于英國向其他國家傾銷自
己的產(chǎn)品。但甚至就在英國的極盛時期，它的自身局限性就開始暴露出來。它是一
個不大的島國，它的人口在1890年時也不過37,400,000，它的幸運在于，在維多利
亞時期，迅速的工業(yè)化和城市化使得它的人口中的78％成為了城市人口，從而超過
了它的競爭對手在工業(yè)方面的從業(yè)人口，所以世界的主要大國如美，德，法和俄羅
斯這些主要的對手還未來得及向它挑戰(zhàn)。 然而，就在1870年這個英國歷史上公認(rèn)
的頂峰時期，一些嚴(yán)肅的學(xué)者已經(jīng)在考慮英國是否已經(jīng)越過它的峰巔，開始走下坡
路了。當(dāng)然，實際的調(diào)查統(tǒng)計表明，英國生產(chǎn)的絕對數(shù)字并未下降，但在世界市場
上所占的份額已不再占優(yōu)勢。這種變化的主要根源，除了英國制造業(yè)本身的因素外，
就是美德等其它工業(yè)國開始趕上來了。它們的商品不僅鞏固了本國的市場，而且進(jìn)
入了英國原來的勢力范圍。在競爭對手比自己弱的情況下，自由貿(mào)易對英國應(yīng)該是
有利的，在競爭對手比自己強(qiáng)的情況下，再奉行這樣的政策就值得考慮了。事實上，
在1880期間，一些英國商人已經(jīng)在討論自由貿(mào)易政策是否已不再能為英國牟取最大
的利益。 1870年德國的保護(hù)關(guān)稅政策，1890年法國和美國的同樣政策，都在很大
程度上打擊了英國的出口貿(mào)易。所以，19世紀(jì)末英國國內(nèi)已經(jīng)開始討論"公平貿(mào)易"
的問題。也就是要求其它國家采取真正的自由貿(mào)易政策，然而，英國政府在采取行
動方面卻遲遲不能決斷。曼恩曾指出，民主的擴(kuò)大會使得重大的國家決策無法進(jìn)行，
因為民眾考慮的只是各種實際的利益，議員只是想著如何獲取選票，并不想真正關(guān)
心政治，議會的權(quán)力就會逐漸向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移，當(dāng)議會在辯論問題時，內(nèi)閣只是想著如
何保衛(wèi)政府的立場，也并不真正想解決問題。這樣，真正的政治就開始消失。他和
其他一些保守主義的理論家都鼓吹保留"高級政治"，這種高級政治關(guān)注的是一些關(guān)
于帝國的戰(zhàn)略決策如歐洲大陸的權(quán)力平衡，貨幣，財產(chǎn)等真正的政治問題，這些政
治問題應(yīng)該繼續(xù)從公共的政治討論的領(lǐng)域分開。曼恩認(rèn)為，在民主化的過程中，這
種決策的變化隱藏得越深，實際的政治決策越有效能。
為了維持這種高級政治，維多利亞晚期的保守主義者開始認(rèn)識到在中央政府和
社會之間，替代逐漸衰亡的土地貴族和英國國教會勢力的中間社會組織存在的必要
性。這些組織包括地方政府，地方的教育機(jī)構(gòu)，各種黨派團(tuán)體等等。保守主義者希
望將這些組織限制在"低級政治"的范疇內(nèi)，即去解決社會服務(wù)，執(zhí)行法律，舉辦初
等教育，解決民事糾紛等具體的實際問題，即低級政治的問題，同時又保證他們繼
續(xù)處于中央政府的控制之下。但要這樣作，政府必須十分強(qiáng)大，十分有效率。而一
個十分強(qiáng)大的政府與當(dāng)時英國的傳統(tǒng)卻是完全相悖的。
所以，在實際的決策過程中，并不是由于民主的擴(kuò)大，而是由于其他的各種制
約因素，英國政府在第一次世界大戰(zhàn)之前，無法放棄自由貿(mào)易原則。其中固然有政
府決策的責(zé)任，也與英國的各個行業(yè)有關(guān)，如棉紡業(yè)在原材料和成品兩方面都依賴
國外市場，此外，英國城市人口在很大程度上依賴進(jìn)口的糧食，如實行保護(hù)關(guān)稅則
勢必使英國國內(nèi)市場的糧食價格上升。這些因素都使得英國政府難以采取斷然的措
施。然而，最根本的原因還是英國人古老的觀念，即認(rèn)為政府的干預(yù)是一件只有利
于少數(shù)人的行為，是一種為既得利益集團(tuán)服務(wù)的事。在這樣的習(xí)慣制約下，英國政
府長期未能采取一些有效的有利于發(fā)展的政策。比如對技術(shù)教育的忽視，使得英國
在19世紀(jì)后期不能如德國和法國那樣提供足夠的技術(shù)工人。對一些重要的科研領(lǐng)域，
政府也未能采取積極的扶持政策，而是任其自生自滅。甚至在20世紀(jì)的90年代，英
國的職業(yè)培訓(xùn)在22個發(fā)達(dá)國家中也是名列倒數(shù)第二。 更令人難以置信的是，英國
政府內(nèi)居然沒有一個主管工業(yè)的大臣。在這樣的體制下，英國政府未能對其經(jīng)濟(jì)發(fā)
展發(fā)揮積極的作用也就是可以理解的了。然而，僅僅這些因素還不能使人信服。從
更深的層次分析，英國衰落的制度性因素在它的興起過程中就以埋下了。英國17世
紀(jì)的革命最終將權(quán)力從國王轉(zhuǎn)移到了議會手中，這本來是一次巨大的勝利，然而，
善于妥協(xié)的英國人卻半途而廢，拒絕將自己的勝利用制度化的形式固定下來，結(jié)果，
英國人沒有成文的憲法來保衛(wèi)自己的權(quán)利，包括各種工業(yè)組織的合法權(quán)利，使得人
們在處理很多事情時只能按照習(xí)慣進(jìn)行。至于這些習(xí)慣是否合理，是否需要進(jìn)一步
的變革，是絕大多數(shù)英國人在自己處于順境時根本不愿去考慮的事。這也就可以解
釋為什么英國人在不斷取得工業(yè)革命進(jìn)步時，卻同時保留著因循守舊的保守主義傳
統(tǒng)了。反映在政府的結(jié)構(gòu)和設(shè)置上，則是不到萬不得已，政府決不會主動適應(yīng)形勢
進(jìn)行變革，在英國經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展時也許并不是什么大不了的事，在面臨激烈的國際
競爭時情況就完全不同了。比如在財政政策上，其決策權(quán)不在英國政府手中而在英
格蘭銀行，而英格蘭銀行主要是由一些金融家和商人所組成，他們并不代表工業(yè)家
的利益。英格蘭銀行的股東們只想如何獲得更高的利息，完全不考慮英國工業(yè)家的
利益。從1851－1913年間，英格蘭銀行的利率每隔6－8周就要波動一次，使得英國
的企業(yè)家吃夠了苦頭。 在經(jīng)濟(jì)上英國政府未能有效地幫助自己的工業(yè)發(fā)展，但在
對外政策上英國政府卻在有意無意地加重自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。正如韓德森爵士所說，
"這些年來，我們的外交政策無論基于何種原因而制定出來，它們對我國的經(jīng)濟(jì)無
疑都具有不利的影響。在一個過長的時期中，我們自不量力，試圖繼續(xù)充當(dāng)世界強(qiáng)
國。直至1965年7月，首相還說，'我們的邊疆是在喜馬拉雅山。'結(jié)果，我們在財
政方面的攤子鋪得太大，從而又不可避免地暴露出經(jīng)濟(jì)衰弱的真實情況，這時才被
迫倉促收縮。" 甚至在本世紀(jì)80年代，英國在研究與發(fā)展方面的投資仍然很少。80
年代初，英國每在發(fā)展與研究方面花一美元，西德就花1·5美元，日本花3美元，
美國花8美元。而且，英國的發(fā)展研究費用的50％用于非生產(chǎn)性的國防事業(yè)。相比
之下，西德為9％，日本更微不足道。英國目前的國防預(yù)算在世界上居第三或第四
位，海軍和空軍都在世界上居于第四位。這與它的國土面積和國民生產(chǎn)總值是不成
比例的。盡管英國的國力已經(jīng)下降，并且一再發(fā)表從世界各地撤軍的聲明，但迄今
仍然沒有主動撤出任何一個殖民地。 就這方面而言，英國政治家們沒有正確估計
自己國家的實力，在國際事務(wù)中沒有沒有給自己正確定位，從而加重了英國的經(jīng)濟(jì)
壓力，并在一定程度上加速了英國的衰落。
五，既得利益集團(tuán)的種種作用
在人類的社會發(fā)展中有一個普遍的現(xiàn)象，即任何個人在單獨捍衛(wèi)自己利益時都
不如組織起來更為有效。這種趨勢迫使任何一個試圖捍衛(wèi)自己利益的個人，只要有
可能都盡量地組織起來以便為自己謀取最大限度的利益。其結(jié)果是一個社會總是不
可避免地存在著若干利益集團(tuán)，而每一個利益集團(tuán)從本質(zhì)上都是想為自己謀取到最
大利益。如果這些利益集團(tuán)在相互的討價還價中不能達(dá)成有效的妥協(xié)，則社會經(jīng)濟(jì)
的效能就會大受影響。英國是一個"自由發(fā)展"的工業(yè)國，在其發(fā)展過程中也自然形
成了若干利益集團(tuán)。
然而，這些利益集團(tuán)往往把自己的小集團(tuán)的利益放在首位，并且為了謀取自己
小集團(tuán)的利益而不擇手段。用博弈論的觀點看，這是一種零和對策的行為方式。如
果一個社會的各個利益集團(tuán)在討價還價的過程中不能有效的達(dá)成協(xié)議，或者要很長
的時間才能作出決定，那就會使社會在任何需要協(xié)商的事情中都不能作出有效的決
定。而事實上，根據(jù)曼考爾·奧爾森的分析，任何一個社會都不可能使各個利益集
團(tuán)形成完全以公共利益為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)，這些利益集團(tuán)總具有自己特定的利益取
向；其次，由于人們天然的保守心理，（即對不熟悉的事物是否有利于自己持懷疑
態(tài)度）這些利益集團(tuán)往往并不能有效地判斷自己的真正利益。于是，一個具有相對
不變的邊界的穩(wěn)定社會，隨著時間的推移，總是傾向于加速產(chǎn)生各種采取集體行動
的共謀集團(tuán)。第三，組織結(jié)構(gòu)較小的利益集團(tuán)比較大的利益集團(tuán)能更為有效地捍衛(wèi)
自己的利益。也就是說，小的利益集團(tuán)往往有與他們的人數(shù)不相稱的能量。第四，
特殊的利益集團(tuán)總是以犧牲社會的效率來增加自己的收入，并使得政治生活更為分
裂。
總的來講，特殊的利益集團(tuán)關(guān)注的主要是分配領(lǐng)域，至于如何才能提高整個社
會的生產(chǎn)效能，則不是單個利益集團(tuán)需要考慮的事。這一點，在英國的勞工運動和
勞工組織上表現(xiàn)得特別明顯。我們過去在研究工人運動時一般是強(qiáng)調(diào)它的的進(jìn)步意
義和作用，但很少研究它對提高生產(chǎn)效率的作用，這實際上是一個誤區(qū)。因為任何
工人運動如不以推翻資本主義制度為目標(biāo)，那么它的具體目標(biāo)總是以提高現(xiàn)實工人
的工資或其它的福利為依據(jù)。也就是說，勞工運動的斗爭目標(biāo)主要是集中于分配領(lǐng)
域。由于英國是第一個工業(yè)化國家，它在歷史進(jìn)程中形成的工會結(jié)構(gòu)與勞資關(guān)系也
具有一些特別的地方：無論法國還是德國，都沒有按行業(yè)劃分的工會。一個人能否
取得會員資格，取決于其工業(yè)部門，而非其所干的行業(yè)。這樣，一個工業(yè)部門中某
一行業(yè)，為了謀取本身利益而損害其他行業(yè)或整個企業(yè)利益的情況，便無發(fā)生的可
能。法德兩國工會的數(shù)目比英國少得多，參加工會的人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例，也
比英國小得多。 換言之，英國獨特的工會結(jié)構(gòu)增加了勞資雙方達(dá)成妥協(xié)的難度。
此外，工會和類似的組織降低了社會吸收新技術(shù)來重新分配資源以便對變化了的環(huán)
境作出反映的能力，從而降低了經(jīng)濟(jì)增長率。
這些類似利益集團(tuán)發(fā)展到最后，往往產(chǎn)生一種本能的排外心理，從市場經(jīng)濟(jì)的
角度講，原有的市場控制者不愿要新的競爭者進(jìn)入市場的理由很簡單，因為無論這
些競爭者出售的商品的數(shù)量是多少，都會產(chǎn)生兩個后果，要么降低原有市場的價格，
要么迫使原有市場的控制者限制自己銷售的規(guī)模。 比如外科醫(yī)生，如果人數(shù)過多，
那么醫(yī)生的工資水平就會下降。所以，世界上的各種醫(yī)生協(xié)會總是本能地限制其成
員的增加。法學(xué)人材也是如此，但其限制相對不如醫(yī)生協(xié)會嚴(yán)格，這是因為律師行
業(yè)具有一些特殊的性質(zhì)，那就是律師可以增加訴訟的次數(shù)。當(dāng)然，諸如此類的行業(yè)
限制要想獲得成功，必須擁有成功的起碼規(guī)模，也就是說，一個銷售電器的卡特爾
必須包括主要的這類商品的銷售商，否則它就無法有效地運作。然而，一旦它能夠
有效地運作，它就很難再增加新成員了。
利益集團(tuán)的形成在每一個社會都是不可避免的，如何清除這些既得利益集團(tuán)在
發(fā)展中的負(fù)面影響，是每一個社會都必須面對的問題，也是迄今為止尚無良策可以
有效解決的問題。相對而言，在一個社會發(fā)展階段上歷史越久的國家，它要清除這
些利益集團(tuán)就越困難，在社會的進(jìn)一步的發(fā)展過程中所遇到的阻力就越大。英國是
第一個工業(yè)化國家，它在這方面所背的包袱自然也就最沉重。
六，結(jié)語
在探討英國衰落的原因中，我們發(fā)現(xiàn)一個很難使人滿意的現(xiàn)象，那就是任何一
種因素似乎都有作用，但任何一種因素又都不能完全起決定性的作用。那么，導(dǎo)致
英國衰落最根本的原因究竟是什么？
我認(rèn)為，英國衰落的原因在某種意義上是與它興起的原因一致的。英國是世界
上第一個現(xiàn)代化的國家，在很多方面是"摸著石頭過河"，它只能在探索中一步一步
積累經(jīng)驗，并在失敗與挫折中一點一點地進(jìn)行調(diào)整。英國成功了，成功的原因事實
上并不證明英國式的經(jīng)驗一定就是最好的，而只是當(dāng)時英國沒有更強(qiáng)的競爭對手而
已。然而，英國人卻為自己的成功所陶醉，并沒有認(rèn)真地總結(jié)自己成功的經(jīng)驗，反
而將一些弱點作為自己的長處保留了下來，在一些重大的問題上，英國人事實上并
沒有完成現(xiàn)代化的任務(wù)。比如，英國的現(xiàn)代國家建設(shè)的進(jìn)程一直很慢，以致至今尚
未有一部成文憲法。英國人自己通常以這一點為自豪的資本，以為其顯示了英國式
的自由。但恰好是這一點構(gòu)成了英國衰落的主要因素。任何一個現(xiàn)代國家都有一部
成文憲法，它不僅確定老百姓的權(quán)利，更重要的是它界定了政府的組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任，
從而決定了這個國家應(yīng)該如何管理。由于英國在歷史上一直沒有一部成文的憲法，
結(jié)果使得在光榮革命后產(chǎn)生的英國政府機(jī)構(gòu)基本上還是貴族式的，不僅使英國人在
歷史上取得的成果沒有以法律的形式固定下來，而且使得英國人在面臨各種新的挑
戰(zhàn)時總是不能立即作出有效的反映。如二戰(zhàn)以后，德國與日本盡管戰(zhàn)敗，卻迅速調(diào)
整了自己的位置，開始了新的工業(yè)發(fā)展。而英國在二戰(zhàn)后喪失了自己的殖民帝國后，
卻遲遲未能調(diào)整好自己應(yīng)扮演的角色，美國前國務(wù)卿艾奇遜曾說，英國在失去帝國
之后，還沒有給自己找到另一個角色。 以致在新的發(fā)展機(jī)遇中又慢了半拍。在其
它很多問題的處理上都是如此。在工業(yè)革命初期，慢慢依靠自己的經(jīng)驗摸索也許不
算一件壞事，但在一個瞬息萬變的信息時代，事事依靠自己摸索顯然已經(jīng)落伍。在
這個意義上，英國政治機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化任務(wù)還未徹底完成，它還需要進(jìn)一步的現(xiàn)代化。
如果它在完成這一任務(wù)前居然能夠在世界新一輪的發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)先，倒反而是一件
令人驚奇的事了。
而英國由于在過去的幾個世紀(jì)里已經(jīng)極大地提高了人民的生活水平，并且已經(jīng)
習(xí)慣了自己獲得成功的那種生活方式，它在繼續(xù)創(chuàng)新以保持自己民族的活力方面比
其它民族就顯得更為艱難。因為人們很難放棄自己已經(jīng)習(xí)慣的較高的生活水準(zhǔn)，重
新在一個較低的起點上開始艱苦奮斗。即使少數(shù)知識分子能夠認(rèn)清形勢，提出解決
危機(jī)的方法，也很難為大眾所接受。二戰(zhàn)后英國歷屆試圖有所作為的政府在醫(yī)治"
英國病"方面最終都無果而終，與這種大眾惰性有十分密切的關(guān)系。這種現(xiàn)象證明
了一條原理，即一個民族一旦落后，要想重新趕上去需要付出比原來落后的國家更
加沉重的代價。
在評價近期英國史的過程中，歷史學(xué)家發(fā)現(xiàn)在公共評論員的評論與普通民眾的
反映之間有一個明顯的鴻溝。這些評論家在70年代和80年代對英國1945年以來的歷
史充滿了悲觀的陳詞濫調(diào)的色彩，即英國如同一個痛苦的巨人一樣從它的帝國和偉
大工業(yè)國的頂峰跌落下來。任何一種相反的看法，都會被認(rèn)為只是一種天真的相信
進(jìn)步的信念。在二戰(zhàn)以前，英國仍然有很多偉大的值得自豪的人物，丘吉爾，肖伯
納，羅素，盧瑟夫等，而二戰(zhàn)以后，正如以前衰落成為二、三流國家的荷蘭，西班
牙等國家一樣，它既沒有偉大的男人也沒有偉大的女人。
但是這種學(xué)者的焦慮卻非常奇怪地被英國每日的生活經(jīng)驗而逐步地消除了。各
種公共調(diào)查和民意測驗均表明，普通民眾對1945年以來的這段歷史的評價很高，認(rèn)
為這是一段英國歷史上最好的時期之一，這是一個舒適和滿足的時代。不管怎樣，
這是一個和平的時代。
自1945年以后，歐洲沒有再次發(fā)生戰(zhàn)爭，而且在可以預(yù)見的將來也不會發(fā)生類
似的戰(zhàn)爭。當(dāng)然，自二戰(zhàn)后的50年中，英國也參加了一些戰(zhàn)爭，這主要是與殖民地
的獨立有關(guān)的戰(zhàn)爭，如馬來亞、埃及，馬島之戰(zhàn)等等，但這些戰(zhàn)爭對英國本土都沒
有什么影響，而且一般的英國國民在自己的生活中也沒有意識到這類戰(zhàn)爭的存在。
盡管英國的國防開支相對于國際標(biāo)準(zhǔn)仍然很高，一些理想主義者也反對英國發(fā)展核
武器，但絕大多數(shù)的民眾既沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，也不希望有這種經(jīng)歷，蒙哥馬利成為
英國本世紀(jì)的最后一個英雄，但就是這位英雄，對英國人來說，也是一個十分遙遠(yuǎn)
的名字，就如同威靈頓一樣。
國外的和平伴隨著國內(nèi)的和平，盡管有學(xué)生運動，北愛爾蘭的騷亂和工會的罷
工，但相對于二戰(zhàn)以前的階段，英國的國內(nèi)是相當(dāng)和平和穩(wěn)定的，因為沒有任何使
國家發(fā)生強(qiáng)烈動蕩的沖突。英國的憲政十分穩(wěn)固，它的社會凝聚力也相當(dāng)強(qiáng)。除北
愛爾蘭問題外，所有的麻煩對它來講都如同玩笑一般。甚至是撒切爾夫人的政府，
也沒有多少主動性要徹底地改變現(xiàn)存的社會體系，社會和政治的天翻地覆以成為遙
遠(yuǎn)的過去，社會已經(jīng)相對地變得十分有秩序了。
對大多數(shù)普通民眾來說，這也是一個繁榮的時代。從40年代末起，新的出口政
策導(dǎo)致了新的繁榮，從1948年──1976年間，國民收入增長了一倍。公民的平均生
活水平也隨之增長。 從50年代起，購買汽車和其他的耐用家電，到國外旅游，成
為大多數(shù)人民的欲望，從60年代起，購房也成為一個不斷增長的消費點，而在80年
代，電腦也成為很多家庭的日常用品。1986年，2百萬以上的英國人出國度假，其
中很多是到美國。而在80年代，富裕開始以另一種形式出現(xiàn)，即不少人──主要是
城市的居民開始購買第二套住宅。
從具體的指標(biāo)看，有兩項是給人以深刻印象的，其一是不斷增長的購房，從50
年代開始私人住房就在不斷地增長，1961年，已有700萬居民購買了他們自己的住
房，1987年，有1450萬居民購買了他們居住的房屋，而到1990年，超過三分之二的
居民擁有了自己的住房。另一個特點則是股份持有者大量增加，1984年成人中股票
持有者不過6％，而到1988年底，已有50％的成人持有了股票。 這似乎是財富隨著
古典的分配模式滲透到了社會的每一個部分，而保守主義擁有"財富的民主"的熱望
在1945年以后逐漸成為了現(xiàn)實。
盡管如此，這么長時期英國人的心中也有一些陰影，那就是雖然英國仍然是強(qiáng)
大的，經(jīng)濟(jì)仍然是繁榮的，人們?nèi)匀皇菒蹏?，英國人仍然認(rèn)為英國是世界上最適
宜居住的地方，但人們對英國的進(jìn)步速度和衰落的情況的估價卻是十分悲觀的。大
多數(shù)人民相信，不管他們自己擁有多少財富，他們國家的命運是不幸的和越來越壞
的。
首先，自1945年以后經(jīng)濟(jì)很少處于有效地控制之下，在整個50年代，有幾次外
貿(mào)不平衡的危機(jī)，而其對貨幣的壓力成為一種災(zāi)難性的疾病，而60年代初期，隨著
公共企業(yè)的衰落，人們的一種感覺逐漸占了上風(fēng)，即英國經(jīng)濟(jì)從來沒有恢復(fù)平衡，
試圖加入歐洲的嘗試幾乎都伴隨著一種經(jīng)濟(jì)虛弱和毀滅性的孤獨感，1966－67年英
國的貨幣危機(jī)導(dǎo)致了英鎊的貶值，而70年代則是滯脹。撒切爾夫人政府在80年代中
期創(chuàng)造了短暫的"英國奇跡"之后，在80年代末卻又陷入了赤字預(yù)算，通貨膨脹，英
鎊地位的虛弱，也未能堅持貨幣主義的原則，而這本來是撒切爾夫人引以為自豪的
東西。而這一切，證明原有的老問題依然存在。唯一幸運的只有北海的石油，在一
定程度上彌補了英國出口的危機(jī)。
和所有的發(fā)達(dá)國家一樣，英國從50年代到80年代也經(jīng)歷了一個經(jīng)濟(jì)繁榮的時期，
但從國際標(biāo)準(zhǔn)來看，英國的經(jīng)濟(jì)增長是不盡人意的。而其原因?qū)W者們作了多種分析，
英國的工業(yè)關(guān)系是一個失敗的因素，工會要求特殊的措施來保護(hù)本行業(yè)的利益，而
無論是國營還是私營的企業(yè)其管理機(jī)制都不理想；而另一些長久的因素則可追溯到
維多利亞時期，如在投資方面的長期短缺，沒有加強(qiáng)工業(yè)和技術(shù)方面的培訓(xùn)，而最
重要的或許是未能創(chuàng)造出一種工業(yè)精神或是商業(yè)主導(dǎo)的文化。由于這些缺陷，人們
在進(jìn)一步分析時，發(fā)現(xiàn)就是撒切爾夫人政府在1983－87年的復(fù)興時期，其繁榮也更
多地建立在金融、銀行和信貸方面的政策變革上，而不是真正的工業(yè)和制造業(yè)的復(fù)
興，實際上，對一國綜合國力最具影響力的制造業(yè)在英國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比
例已經(jīng)從1979年的25％下降到1986年的19.5％。 無論從什么角度看，英國經(jīng)濟(jì)問
題都是英國人心目中一個擺脫不了的陰影。
或許，另一種不太明顯但卻十分重要的是人們信念的衰落，即英國人對英國的
立法、政府及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)信念的逐步動搖。1945年時，英國人盡管還處于戰(zhàn)后的恢
復(fù)的困難時期，但對自己的政府和領(lǐng)導(dǎo)人卻充滿信心，在白廳工作的官員都是全國
聞名的紳士，他們不僅在國內(nèi)而且在世界上也享有崇高的聲望。但在艾德禮政府之
后，政府的職能逐步擴(kuò)大，政府的開支逐漸上升，以及政府在管理方面的失策，以
1964年威爾遜政府上臺作為一個轉(zhuǎn)折點，人們對政府和立法的信念開始下降了。這
種下降有很多微妙的因素，但最主要的還是英國政府未能有效地振興英國的經(jīng)濟(jì)。
威爾遜政府試圖通過政府的計劃來改造英國經(jīng)濟(jì)的嘗試使情況變得更糟，與此同時，
納稅人發(fā)現(xiàn)，在1960年，他們所交的各種稅和保險只占全部收入的8％，而在1970
年則占到了20％。 這些政府計劃的失敗使得人們對政府的中央集權(quán)方式感到不滿，
于是撒切爾夫人上臺后開始對這種中央過多的干預(yù)政策進(jìn)行改變，然而具有諷刺意
味的是，撒切爾政府時期，行政的中央集權(quán)趨勢進(jìn)一步得到強(qiáng)化。但不幸的是，盡
管英國的中央集權(quán)十分有力，但各種振興經(jīng)濟(jì)的計劃與法國或瑞典等國相比，還是
失敗了。
戰(zhàn)后在英國人心目中擺脫不了的陰影是英國社會在收入、資本和社會機(jī)遇方面
的不平等進(jìn)一步擴(kuò)大。英國過去是，現(xiàn)在仍然是一個不平等的國家，而且還有進(jìn)一
步強(qiáng)化這種不平等的趨勢。家庭背景、種族、性別、地區(qū)和職業(yè)等都成為這種不平
等產(chǎn)生的根源。婦女的地位盡管在一位女首相的統(tǒng)治之下，也沒有得到任何徹底的
改善，英國仍然還是一個男人的世界。1987年，3,430,000計時工作的婦女工資低
于歐共體的最低標(biāo)準(zhǔn)。1986年，英國的離婚率為千分之12.9，法庭判決離婚的人數(shù)
達(dá)到了175,000人，是歐共體國家中最高的。 而職業(yè)、受教育的程度、工作的地點
等，也使人們的社會生活的各個方面形成了巨大的差別。受普通教育的人依然很難
找到收入較豐的工作，而北部工業(yè)地區(qū)的老人的健康狀況與富有階層的人仍然不能
相比。而高技術(shù)革命帶來的社會變化，使能力強(qiáng)的人與能力較差的人在社會生活中
的位置更不平等。社會學(xué)家們在80年代的調(diào)查表明，目前的英國社會比本世紀(jì)開始
時更不安定，更無希望，充滿著更多的暴力傾向。
最后，則是英國公眾不斷地對英國世界角色的焦慮。1945年，英國的戰(zhàn)后帝國
政策并不明朗，人們依然認(rèn)為英國應(yīng)該保持強(qiáng)大并且有足夠的能力保持強(qiáng)大。直到
60年代，公眾才開始意識到英國不再是一個以前所理解的大國，而英美特殊的關(guān)系
也使英國吃盡了苦頭。在先是半心半意，最后是迫于無奈。雖然在1975年加入了歐
共體，但仍然是一個若即若離的歐洲成員。就是撒切爾夫人也堅決反對任何"歐洲
聯(lián)合政府"的想法。英國在放棄帝國以后，應(yīng)該扮演什么新的世界角色依然是含混
不清的。而在放棄帝國的過程中，一連串的屈辱更使英國人產(chǎn)生了這樣的想法，即
英國的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的，他們沒有有效地聰明地管理好英國。每一位首相在離職時
其威望都比他入主唐寧街時要低。
在二戰(zhàn)結(jié)束后，無論是艾德禮時代還是丘吉爾政府，英國人都知道是誰在領(lǐng)導(dǎo)
自己，所有的領(lǐng)導(dǎo)者都奉行著英國傳統(tǒng)的政治價值，在人民心中享有足夠的權(quán)威。
人們知道自己是被一群有思想的有責(zé)任感的專家領(lǐng)導(dǎo)著向一個目標(biāo)前進(jìn)。而從60年
代開始，這種感覺逐漸被破壞了，到撒切爾夫人的政府，英國似乎已經(jīng)處于一種無
人掌舵，沒有明確方向的也沒有繼承任何傳統(tǒng)權(quán)威的狀態(tài)。盡管單一歐洲的前景在
90年代已經(jīng)越來越明顯，但英國人似乎仍然對其英國人的特點充滿信心，而且很多
人還為自己的這種特征而感到驕傲。然而，這種特征究竟是什么卻是十分模糊的。
事實上，很多英國人的這種自豪感還是來自工業(yè)革命后英國人所取得的那些歷史的
功績，從亞當(dāng)·斯密到丘吉爾，從科學(xué)的巨匠到世界各地的英國探險者，這一切都
會引起英國人微妙的情感。然而，使英國真正偉大的實質(zhì)性的東西──英國皇室，
議會，法律和秩序的力量，民事和商業(yè)的機(jī)構(gòu)──所有這一切在1945年以后都開始
逐漸地失去了它們以往的魅力。盡管如此，在20世紀(jì)的英國，仍然保持著一些有價
值的東西，正如美國的例外論一樣，英國的例外主義也依然在世界上有著很大的影
響。它們經(jīng)歷了從帝國的撤退，經(jīng)濟(jì)的衰落，工業(yè)的紛爭，但依然能夠保持著自己
民族的凝聚力而在世界事務(wù)中成為一個有力的整體。但與此同時，英國例外論也包
含著完全相反的東西，即在英國人的潛意識中，他們渴望的是一種寧靜的生活，而
這種渴望卻也同時與缺乏主動性，缺乏野心和進(jìn)取精神以及對公共事務(wù)的熱情聯(lián)系
在一起。所以，從這一點來看，在21世紀(jì)英國對世界的貢獻(xiàn)應(yīng)該是有限的，它已不
可能再為人類做出它在20世紀(jì)所做出的那些貢獻(xiàn)了。
從英國衰落原因的分析中我們或許可以得到這樣的啟示，那就是任何一個民族
的發(fā)展都需要一種精神的動力和支柱，沒有這樣一種精神的動力，任何發(fā)展都難以
持久。而隨著生活水平的提高，原有的艱苦奮斗精神總會逐漸消退，這是一種不以
任何個人的意志為轉(zhuǎn)移的社會趨勢。要保證原有的奮斗精神不致喪失，在制度化層
面上的變革就不可避免。換句話說，一個民族的創(chuàng)新活力既取決于它的精神層面，
也取決于它的制度層面。從鞏固勝利成果的角度看，制度層面的變革顯得更為重要。
從更深的層面分析，英國的衰落只是一種必然的結(jié)果。英國作為一個面積不大
的島國，由于最先開始了資產(chǎn)階級的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命，搶占了不少殖民地，而
一度在世界上發(fā)揮了與它實際能力不相稱的作用，成為一個所謂的日不落帝國，即
我們所說的超級大國。但這種過度的膨脹本身就是不正常的，"消腫"只是時間的早
遲而已，現(xiàn)在英國的地位在某種意義上只不過是回到了它應(yīng)有的位置上。就此我們
可以這樣說，每一個民族國家都不可能長久地"受惠"于歷史的機(jī)遇，它只能也只應(yīng)
該發(fā)揮它實際所擁有的能力。
換言之，任何國家在當(dāng)今世界上要想憑借某種優(yōu)勢長期地為本民族撈取不適當(dāng)
的利益，即使一時可以得逞，也是很難持久的，這就是歷史的辯證法，也是我們在
對英國衰落原因探討的過程中所得到的最重要的啟示。如果不能正確地給自己定位，
總是試圖在國際事務(wù)中"發(fā)揮"作用，把國際事務(wù)看成是自己的國內(nèi)事務(wù)，撈取不適
當(dāng)?shù)睦妫袚?dān)不適當(dāng)?shù)牧x務(wù)，任何強(qiáng)國都會衰落，在這個意義上，"超級大國"只
是一個即將衰敗的代名詞。我國的領(lǐng)導(dǎo)人宣稱中國現(xiàn)在不作，將來永遠(yuǎn)也不作超級
大國，實在是一種具有深刻歷史眼光的明智決斷。
|
|
