• 彼得斯簡(jiǎn)介 

        工業(yè)化理論是基于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)理論而提出來(lái)的。它把遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)作為工業(yè)生產(chǎn)的流程來(lái)看待，借用工業(yè)生產(chǎn)的一系列術(shù)語(yǔ)來(lái)分析遠(yuǎn)程教育過(guò)程，認(rèn)為勞動(dòng)分工的原則是提高遠(yuǎn)程教育效率的關(guān)鍵。彼得斯認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育可以通過(guò)與商品的工業(yè)生產(chǎn)相比較而進(jìn)行分析。從許多觀點(diǎn)看來(lái)，便利、口述和小組為本的教育形態(tài)是教育的前工業(yè) (pre-industrial) 形式，遠(yuǎn)程教育超越了以上三個(gè)特點(diǎn)，因而在工業(yè)時(shí)代之前它不可能存在，遠(yuǎn)程教育使教育跨入工業(yè)化時(shí)代，在制定教與學(xué)過(guò)程的決策時(shí)，遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化特征必須考慮到。 彼得斯理論的核心是將遠(yuǎn)程教育比作教育的工業(yè)化和技術(shù)化形態(tài)，而將傳統(tǒng)的、面授的和集體的教育歸結(jié)為教育的前工業(yè)化形態(tài)。

• 工業(yè)化理論的提出和發(fā)展

1、彼得斯的工業(yè)化理論的提出和基本內(nèi)容

        彼得斯對(duì)遠(yuǎn)程教育的理論分析建筑在他50年代末和60年代初對(duì)世界遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的全面調(diào)查結(jié)果上。他于1965年和1968年發(fā)表了對(duì)繼續(xù)教育層次和高等教育層次的各國(guó)遠(yuǎn)程教學(xué)的調(diào)查研究和比較分析的權(quán)威成果（彼得斯1965，1968）。在1967年，彼得斯首次用德文發(fā)表了他的遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化理論（彼得斯1967），并于1983年發(fā)表了這一理論的修訂的英文論文（彼得斯1983）。彼得斯理論的核心是將遠(yuǎn)程教育比作教育的工業(yè)化和技術(shù)化形態(tài)，而將傳統(tǒng)的、面授的和集體的教育歸結(jié)為教育的前工業(yè)化形態(tài)。

        彼得斯的分析從中世紀(jì)大學(xué)開(kāi)始。
        他認(rèn)為，在中世紀(jì)大學(xué)中，古代世界通行的演講、論辯的教育形式被講座、專題報(bào)告和課堂講授等替代，并一直延續(xù)至今，成為世界各國(guó)傳統(tǒng)教育的基本特征。

        而遠(yuǎn)程教育則是工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)革命，沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，沒(méi)有現(xiàn)代郵政、交通、電子通信和廣播電視等工業(yè)化社會(huì)的技術(shù)成果，就不會(huì)有遠(yuǎn)程教育。彼得斯指出，構(gòu)成傳統(tǒng)教育教學(xué)過(guò)程基礎(chǔ)的人際交流在遠(yuǎn)程教育中被建立在技術(shù)和工業(yè)化基礎(chǔ)上的非人際的、機(jī)械的和電子的通信所取代。就是說(shuō)，遠(yuǎn)程教育以教學(xué)過(guò)程的高度技術(shù)化為其基本特征。遠(yuǎn)程教學(xué)主要依靠技術(shù)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)教學(xué)則主要是面授的和以集體為基礎(chǔ)。

       彼得斯的遠(yuǎn)程教育理論進(jìn)一步指出，適合于分析這種新的工業(yè)化教育形態(tài)的理論模型是工業(yè)化大生產(chǎn)的理論。他把用于分析工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的那些概念和方法技巧應(yīng)用于分析遠(yuǎn)程教育，比如分工和流水生產(chǎn)線，機(jī)械化，大規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)劃和準(zhǔn)備，標(biāo)準(zhǔn)化，功能變換和專業(yè)化，集中和壟斷的趨向等。        

（1）合理化  教師的知識(shí)能通過(guò)教育媒體順利地為學(xué)生所接受。

（2）勞動(dòng)分工  如果注冊(cè)參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量很大的話，定期的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不能由課程開(kāi)發(fā)人員來(lái)執(zhí)行，而應(yīng)該由獨(dú)立的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于學(xué)習(xí)材料日益多樣化，課程開(kāi)發(fā)人員的分工也勢(shì)不可免。

（3）機(jī)械化   由于運(yùn)用技術(shù)媒體（是信函或者是廣播電視、計(jì)算機(jī)），遠(yuǎn)程教育的教學(xué)結(jié)構(gòu)業(yè)已發(fā)生變化，即作為“一種間接的教育形式”，它更多地表現(xiàn)出“機(jī)械化”的特征。

（4）流水線   遠(yuǎn)程教育中，教材及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)類似于流水線操作，得益于多方協(xié)作，學(xué)習(xí)材料的制作對(duì)工作人員的要求是保留在各自的崗位上。整個(gè)過(guò)程就像流水線一樣。

（5）大規(guī)模生產(chǎn)  遠(yuǎn)程教育妥善地處理成批生產(chǎn)，而且這對(duì)于它來(lái)說(shuō)是基礎(chǔ)的，擴(kuò)大了教學(xué)規(guī)模，增加了受教育的機(jī)會(huì)。

（6）計(jì)劃和準(zhǔn)備  像工業(yè)社會(huì)一樣，遠(yuǎn)程教育需要本專業(yè)高級(jí)專家規(guī)劃，及預(yù)先的財(cái)政的投入。

（7）標(biāo)準(zhǔn)化  由于遠(yuǎn)程學(xué)生的大批量生產(chǎn)，遠(yuǎn)程教育中的標(biāo)準(zhǔn)化比在常規(guī)教學(xué)中更為重要，因而要照顧學(xué)生的特點(diǎn)和個(gè)性幾乎是不可能的，同時(shí)遠(yuǎn)程教師的興趣也被課程的特殊需要所限制。遠(yuǎn)程教育中不乏統(tǒng)一的課程內(nèi)容和考試要求。

（8）功能的變化和具體化  教師職能轉(zhuǎn)化為知識(shí)的提供者、評(píng)價(jià)者、咨詢者。

（9）壟斷的趨勢(shì)    集中化和中心化是遠(yuǎn)程教育體系和工業(yè)化、企業(yè)化管理的共同特點(diǎn)。在一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的教育領(lǐng)域中，遠(yuǎn)程教育院校不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育規(guī)模所形成的教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，有一個(gè)壟斷的趨勢(shì)。

2.后人及彼得斯本人對(duì)工業(yè)化理論的發(fā)展
       

         在整個(gè)20世紀(jì)80年代，彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論受到基更的有力支持（基更1994，參見(jiàn)本章第一節(jié)中關(guān)于遠(yuǎn)程教育定義的分析）。在80年代末和90年代，彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論被堪培奧(Campion)、魯姆勃爾(Rumble 1995a,1995b,1995c)等人及彼得斯自己發(fā)展了。遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論在這一時(shí)期的發(fā)展主要取得以下幾方面成果：關(guān)于遠(yuǎn)程教育的福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)和后福特主義(Post-Fordism)的理論，后工業(yè)化時(shí)代和后現(xiàn)代社會(huì)的遠(yuǎn)程教育形態(tài)的理論，遠(yuǎn)程教與學(xué)的技術(shù)化、信息化理論及其和人力資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)理論和組織管理學(xué)理論等學(xué)科的交叉發(fā)展。其中，堪培奧等人提出的遠(yuǎn)程教育的福特主義理論發(fā)展了彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論，贏得了遠(yuǎn)程教育界的熱烈響應(yīng)和廣泛爭(zhēng)議，為遠(yuǎn)程教育決策提供了新的思路和理論借鑒?？芭鄪W提出(1990a,1990b)，現(xiàn)代工業(yè)化理論已經(jīng)歷了從福特主義到新福特主義、后福特主義的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化理論也應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展。福特主義是指工業(yè)化發(fā)展中的大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式。以英國(guó)開(kāi)放大學(xué)為代表的大規(guī)模的遠(yuǎn)程教育主流模式可以用福特主義的工業(yè)化理論來(lái)說(shuō)明。而遠(yuǎn)程教育的某些最新發(fā)展可以用新福特主義和后福特主義來(lái)解釋。彼得斯自己也發(fā)展了后工業(yè)化時(shí)代的遠(yuǎn)程教育理論(1993a)，并強(qiáng)調(diào)了他提出的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論與遠(yuǎn)程教與學(xué)的技術(shù)化和信息化理論的緊密關(guān)系(1996)。

       （1）福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)、后福特主義(Post-Fordism)理論學(xué)說(shuō)關(guān)于遠(yuǎn)程教育理論的描述

        在80年代末和90年代,彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論被坎培奧(Campion 1990a,1990b)、魯姆勃爾(Rumb1e 1995a,1995b,1995c)等人及彼得斯自己發(fā)展了。

    坎培奧等對(duì)遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論的主要貢獻(xiàn)是提出并發(fā)展了遠(yuǎn)程教育的福特主義、新福特主義和后福特主義理論。他們提出的遠(yuǎn)程教育的福特主義分析體系發(fā)展了彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論,贏得了遠(yuǎn)程教育界的熱烈響應(yīng)和廣泛爭(zhēng)議,為遠(yuǎn)程教育決策提供了新的思路和理論借鑒?？才鄪W提出,現(xiàn)代工業(yè)化理論已經(jīng)歷了從福特主義到新福特主義、后福特主義的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化理論也應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展。福特主義是指工業(yè)化發(fā)展中的大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式。以英國(guó)開(kāi)放大學(xué)為代表的大規(guī)模的遠(yuǎn)程教育主流模式可以用福特主義的工業(yè)化理論來(lái)說(shuō)明。而遠(yuǎn)程教育的某些最新發(fā)展可以用新福特主義和后福特主義來(lái)解釋?？才鄪W等指出,彼得斯、基更和霍姆伯格等在論述和發(fā)展遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論時(shí),將20世紀(jì)工業(yè)化生產(chǎn)的主流方式——福特主義作為工業(yè)化的普遍形式來(lái)處理,沒(méi)有論及20世紀(jì)末福特主義生產(chǎn)方式受到的挑戰(zhàn)及其后繼者的發(fā)展。

    理查德·巴旦(Richard Badham)和約翰·馬修斯(John Mathews)提出了一種分析生產(chǎn)過(guò)程發(fā)展歷史的模型：

    這一模型的核心是將生產(chǎn)過(guò)程、方式和型式用三個(gè)可定義的變量：產(chǎn)品更新(product innovation)、過(guò)程變革(process variability)和勞動(dòng)職權(quán)(labour responsibility)的不同層次表示出來(lái)。通過(guò)上述三個(gè)變量不同取值的結(jié)合,可以形成各種各樣的生產(chǎn)系統(tǒng)。他們進(jìn)一步提出了一個(gè)模型,即存在三種“理想類型”的生產(chǎn)系統(tǒng)：福特主義、新福特主義和后福特主義(每種系統(tǒng)三個(gè)變量的對(duì)應(yīng)取值見(jiàn)圖1)。首先,低層次的勞動(dòng)職權(quán)、過(guò)程變革和產(chǎn)品更新結(jié)合在一起,形成“福特主義”類型的生產(chǎn)。這一系統(tǒng)對(duì)應(yīng)了20世紀(jì)、尤其是二次大戰(zhàn)后建立的為大眾消費(fèi)組織大眾生產(chǎn)的社會(huì)格局。然而到了20世紀(jì)末,在諸如瑞典、德國(guó)、意大利和日本,也包括許多美國(guó)的小型的創(chuàng)新的公司、尤其是高新科技產(chǎn)業(yè)的成功表明,在整個(gè)20世紀(jì)的大部分年代占主導(dǎo)地位的原來(lái)美國(guó)式的福特主義生產(chǎn)方式越來(lái)越受到來(lái)自新福特主義和后福特主義生產(chǎn)方式的挑戰(zhàn)和與日俱增的競(jìng)爭(zhēng),大規(guī)模的大眾生產(chǎn)不再能保證在國(guó)家市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝了。

   應(yīng)用巴旦和馬修斯的模型,坎培奧和瑞納(Renner)對(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)形態(tài)模式進(jìn)行了分類：

       遠(yuǎn)程教育的福特主義方式：意味著建立如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)那樣集中的單一模式的國(guó)家遠(yuǎn)程教育院校,為大眾市場(chǎng)提供課程而實(shí)現(xiàn)高度的規(guī)模經(jīng)濟(jì),以此來(lái)分?jǐn)傉n程開(kāi)發(fā)花費(fèi)的巨額投資。這一方式的規(guī)范化反映在增加行政管理的控制和人員的精細(xì)分工,因?yàn)檎麄€(gè)教學(xué)過(guò)程被分解成許多分立的環(huán)節(jié)。
        遠(yuǎn)程教育的福特主義模式是，在一所學(xué)校里，不論設(shè)置的專業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程，還是就讀的學(xué)生等方面，都是數(shù)量有限的，與為更多求學(xué)者提供更多的學(xué)習(xí)環(huán)境還有相當(dāng)大的距離，即產(chǎn)品更新少；教學(xué)過(guò)程始終保持原有模式；教學(xué)管理職責(zé)并不明確，一些想把這種教育方式進(jìn)一步規(guī)范起來(lái)的教師和管理者由于沒(méi)有法定的依據(jù)，想法也僅僅是想法而已。這種模式是較低層次的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，與傳統(tǒng)的面授教育幾乎無(wú)差別。

         遠(yuǎn)程教育的新福特主義方式：以更高的靈活性和多樣性來(lái)推進(jìn)福特主義;不斷革新多品種和小批量的生產(chǎn)。但是,新福特主義生產(chǎn)方式對(duì)勞動(dòng)的組織和控制仍然是高度集中的福特主義方式。遠(yuǎn)程教育的新福特主義方式的最好代表可能是一個(gè)由中央控制的、跨國(guó)的、當(dāng)?shù)毓芾淼南到y(tǒng)。在這一系統(tǒng)中,由于校內(nèi)學(xué)生也可以應(yīng)用自學(xué)教材來(lái)學(xué)習(xí),有可能降低每個(gè)學(xué)生的單位成本。但是,最重要的是,由于新福特主義與福特主義聯(lián)系緊密,整個(gè)來(lái)說(shuō)依然抹殺了教學(xué)人員的主動(dòng)性。
         遠(yuǎn)程教育的新福特主義模式不僅是設(shè)置的專業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程的數(shù)量大大增加了，而且方法也靈活了，學(xué)生數(shù)量猛增；在教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法、教學(xué)手段上沖破了福特主義的束縛，開(kāi)始使用廣播、電視來(lái)傳授知識(shí)，少數(shù)學(xué)校開(kāi)始計(jì)算機(jī)教學(xué)，跨國(guó)辦學(xué)成為現(xiàn)實(shí)；對(duì)教師和管理人員還沒(méi)有給予更大的自由權(quán)，有一些教師和管理人員提出的一些用于教學(xué)的新媒體、新方式，仍然由于沒(méi)有授予變革的權(quán)力而不能派上用場(chǎng)，這種模式下的遠(yuǎn)程教育已經(jīng)是較高層次的教育實(shí)踐。

       遠(yuǎn)程教育的后福特主義方式：其特征是三個(gè)變量均取高分值,即在產(chǎn)品種類、過(guò)程更新和人員職責(zé)上均同福特主義相反。它革除了泰勒的勞動(dòng)分工和嚴(yán)格的管理控制,解脫和強(qiáng)化了素質(zhì)高且責(zé)任心強(qiáng)的從業(yè)人員。后福特主義的遠(yuǎn)程教育將是分散的,而且鼓勵(lì)學(xué)習(xí)模式的相互轉(zhuǎn)換。教學(xué)人員保持對(duì)所教課程的自主權(quán)和控制權(quán),這樣,就能根據(jù)學(xué)生不斷變化的需求來(lái)革新課程設(shè)置和教學(xué)方法。
       遠(yuǎn)程教育的后福特主義模式在專業(yè)開(kāi)設(shè)、課程設(shè)置上，充分考慮到求學(xué)者的需求和社會(huì)需求，充分考慮到了普通高校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)的專業(yè)，因而大大滿足了求學(xué)者的需求，學(xué)生數(shù)量大大增加，學(xué)習(xí)場(chǎng)所不再局限于學(xué)校，還可以是家庭、工作崗位、出差途中或其他一些場(chǎng)所，學(xué)習(xí)方式更開(kāi)放；教學(xué)手段現(xiàn)代化，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為媒體的教學(xué)形式更加普及，教學(xué)管理更加適應(yīng)教與學(xué)的形式的變化；教師和管理者有一定的自主權(quán)、控制權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)。這種模式是高層次的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，充分體現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育的基本特征。

    遠(yuǎn)程教育的“工業(yè)化理化”雖然受到了一些批判，有來(lái)自于人本主義的，有來(lái)自整合主義的，有來(lái)自后現(xiàn)代主義的，但這種理論在遠(yuǎn)程教育界仍然占據(jù)重要的地位

     有趣的是，在各種理論批評(píng)來(lái)臨之前，彼得斯本人就已對(duì)工業(yè)化的遠(yuǎn)程教育提出質(zhì)疑。這種教育形式打破了師生、生生之間的交互通訊，而通過(guò)媒體手段復(fù)制面對(duì)面的交流是相當(dāng)困難，只能復(fù)制其中的一部分，且是衰減形式。如果你想要用這種最工業(yè)化的教育方式從事教學(xué)，你就必須準(zhǔn)備面對(duì)教育工業(yè)化所帶來(lái)的問(wèn)題，如合作學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)減少、學(xué)習(xí)者遠(yuǎn)離人際交流和批判性討論、師生關(guān)系疏遠(yuǎn)。

    彼得斯也認(rèn)為他的“理論”并不是一種理論，只是對(duì)當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的描述性總結(jié)?？紤]到當(dāng)時(shí)猛增的教育需求，以及距離的限制和對(duì)學(xué)習(xí)包的依賴，彼得斯認(rèn)為在這種背景下遠(yuǎn)程教育應(yīng)當(dāng)采納工業(yè)化方式。這種形式的遠(yuǎn)程教育是工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物。事實(shí)上，如巴納斯指出，現(xiàn)代的學(xué)校教育也是教學(xué)工廠。（注：盛群力，李志強(qiáng)．現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)論[M].杭州：浙江教育出版社，1998.460.）

        彼得斯的工業(yè)化理論對(duì)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的建立也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，并導(dǎo)致了一場(chǎng)頗有意義的討論，即如何協(xié)調(diào)獨(dú)立學(xué)習(xí)和交互作用之間的關(guān)系。如現(xiàn)為英國(guó)開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)的丹尼爾指出，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)存在著兩種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：一種是獨(dú)立活動(dòng)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)是可能的；一種是交互作用活動(dòng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)則難以實(shí)現(xiàn)。他指出要在兩者之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中尋求一種平衡，并深入分析了這將如何影響學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度和成本投資結(jié)構(gòu)。加拿大遠(yuǎn)程教育專家加里森認(rèn)為，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及使人類通訊成本大大降低，極大地增加了交互機(jī)會(huì)，有可能使獨(dú)立學(xué)習(xí)和交互作用兩者之間的矛盾不再突出。

       （2）福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)、后福特主義(Post-Fordism)理論學(xué)說(shuō)關(guān)于對(duì)遠(yuǎn)程教育的貢獻(xiàn)

    福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)、后福特主義(Post-Fordism)理論學(xué)說(shuō)關(guān)于遠(yuǎn)程教育的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在理論上，也體現(xiàn)在實(shí)踐中。

    第一，給出了遠(yuǎn)程教育的特征。加拿大艾爾伯特大學(xué)很有影響的國(guó)際遠(yuǎn)程教育學(xué)者、三代教育技術(shù)和遠(yuǎn)程教育理論的倡導(dǎo)者之一蘭迪·加里森(D.Randy Garrison)先生在他的《計(jì)算機(jī)會(huì)議：遠(yuǎn)程教育的后工業(yè)時(shí)代》一文中提出：“在工業(yè)化教育手段中，師生之間不再有面對(duì)面的關(guān)系”。這一說(shuō)法，很清楚地反映了遠(yuǎn)程教育的基本特征，正如筆者在《鼠標(biāo)為電大導(dǎo)航》一文中說(shuō)的，“從理論上說(shuō)，遠(yuǎn)程教育的根本在于遠(yuǎn)”。“師生之間不再面對(duì)面”，即“師生遠(yuǎn)離”，這是對(duì)遠(yuǎn)程教育基本特征的恰當(dāng)描述。

    第二，描繪了遠(yuǎn)程教育的前景。密克·堪培奧(Mick Campion)教授在他的《工業(yè)化模式及其在遠(yuǎn)程大學(xué)教育的應(yīng)用：回顧和展望》一文中說(shuō)，“遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)程可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)的重大變化”。這一說(shuō)法，反映了大學(xué)將在遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)之后發(fā)生巨大變革。

    第三，論證了遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。密克·堪培奧(Mick Campion)教授在他（第二敘述中）的同一篇文章中說(shuō)：“遠(yuǎn)程教育以較低的成本為大眾提供更多的教育機(jī)會(huì)”。工業(yè)生產(chǎn)的基本原則是“低成本、 高收益”，遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化理論仍然以低成本贏得求學(xué)者的青睞。

    第四，提出了遠(yuǎn)程教育的規(guī)律。這個(gè)規(guī)律就是福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)、后福特主義(Post-Fordism)的工業(yè)化理論，其中包括產(chǎn)品(Proeluct)、價(jià)格(price)、促銷(promotion)、分銷(place)，即"4P"理論。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展過(guò)程，即從理論和實(shí)踐上也遵循了福特主義(Fordism)、新福特主義(Neo-Fordism)、后福特主義(Post-Fordism)的工業(yè)化理論。

• 亨利福特及其福特主義的補(bǔ)充材料

1、亨利福特

    亨利福特是福特汽車公司的創(chuàng)始人。他于 1863年出生于密歇根州韋恩縣斯浦林維爾鎮(zhèn)。他在家中的四個(gè)男孩和兩個(gè)女孩中是最大的，他的父親是愛(ài)爾蘭庫(kù)克部克利穆路得教區(qū)人，于1847年來(lái)到美國(guó)定居在韋恩郡的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)中。

　　福特是機(jī)工學(xué)徒出身。由于他勤奮聰明，他于 1893年已成為總工程師。這年冬天，福特對(duì)內(nèi)燃機(jī)的興趣驅(qū)使他開(kāi)始組裝一個(gè)小型單管汽油機(jī)模型。從此時(shí)起，他開(kāi)始踏上汽車發(fā)明的旅程。第一個(gè)福特牌的發(fā)動(dòng)機(jī)誕生在底特律巴格雷大街五十八號(hào)福特家廚房中的一張木桌上。這種發(fā)動(dòng)機(jī)的一個(gè)后期版本裝配在他第一個(gè)用四個(gè)自行車輪子組裝的汽車式框架中，于1896年6月完成，成為第一款福特汽車。

　　1903 年，亨利福特創(chuàng)辦福特汽車公司。他發(fā)明用裝配線生產(chǎn)汽車的方法， 1913 年首先在 T 型汽車生產(chǎn)過(guò)程中使用。這種技術(shù)可節(jié)省時(shí)間，降低成本，一部 T 型車售價(jià)僅需要五百美元。從 1908 到 1927 年，共售出一千五百萬(wàn)輛 T 型車。福特將大量生產(chǎn)的原則運(yùn)用到工業(yè)上，為工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)辟了新紀(jì)元。福特憑著堅(jiān)毅的品質(zhì)，用汽車改變了美國(guó)乃至世界交通的歷史，正是他給美國(guó) “裝上了車輪子”，使美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。

　　在全世界,"汽車之父"只有卡爾·本茨一人,同樣,享有"汽車大王"之美譽(yù)的也只有亨利·福特一人,可謂是前無(wú)古人,后無(wú)來(lái)者。是他將人類社會(huì)帶入了汽車時(shí)代。福特出生于1863年7月30日,其父是一位農(nóng)場(chǎng)主.他自小就對(duì)從事農(nóng)事頗有怨言,反而對(duì)鼓搗機(jī)械充滿了濃厚的興趣,并因此而闖過(guò)不少次禍,幸運(yùn)的是,對(duì)他的"胡鬧"從來(lái)沒(méi)有任何埋怨。 

　　17歲那年，他獨(dú)自一人到位于底特律的密西根汽車制造公司上班去了。但在這家擁有2000人的底特律最大的工廠，福特只工作六天就辭職不干了，原因是“該公司優(yōu)秀的的員工需要花費(fèi)好幾個(gè)小時(shí)才能修復(fù)的機(jī)器，我只要30分鐘就可以修好，因而其他員工對(duì)我十分不滿”（福特語(yǔ)）。后來(lái)，他又先后從事過(guò)機(jī)械修理、手表修理、船舶修理等工作，并且還一邊工作一邊參加夜校學(xué)習(xí)，以便將來(lái)能夠“不屈居于人下被別人利用而過(guò)一生，自己開(kāi)一家制造機(jī)械的工廠”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他還告別了富庶而溫馨的家，到愛(ài)迪生電氣公司邊工作國(guó)學(xué)習(xí)電氣知識(shí)。

　　1893年圣誕節(jié)，福特汽油機(jī)試驗(yàn)成功，這給了他極大鼓舞，決心再接再勵(lì)，研制出自己的“不用馬拉的馬車”。1896年春天，他的第一輛汽車研制、試驗(yàn)成功，福特感到無(wú)比高興。1899年，福特又成功地制作出了三輛汽車，他因此而在當(dāng)?shù)乇还J(rèn)是這一領(lǐng)域的杰出人物。于是，他與別人合作成立了底特律汽車公司并任制造部經(jīng)理。然而，公司在一年后卻解散了，原因是：幾乎所有員工都沒(méi)有制造汽車的經(jīng)驗(yàn)；零件質(zhì)量不好，采購(gòu)不及時(shí)，常常延誤工作里程；高成本制造出的汽車無(wú)法銷出。所以，以制造了20輛汽車以后，公司就關(guān)門了。1901年10月10日，福特接受主要憑賽車建立起了商業(yè)信譽(yù)的溫頓的挑戰(zhàn)，親駕自制賽馬車參賽，結(jié)果他出人意料地獲得了勝利。于是，在商人們的支持下，他又成立了第二個(gè)汽車公司?？墒桥可a(chǎn)汽車所需的技術(shù)完全不同于生產(chǎn)單一的汽車，修理工出身的福特在當(dāng)時(shí)顯然還不能勝任這一重任。當(dāng)投資者發(fā)現(xiàn)他只熱心于將金錢花在研制一種無(wú)法銷售的高價(jià)競(jìng)賽車上時(shí)，毫不客氣地將其趕出了廠門。這樣，福特第二次辦汽車廠也以失敗而告終。

　　兩次失敗經(jīng)歷沒(méi)將福特嚇倒，他仍然謀求在汽車業(yè)的發(fā)展，并付出了比以往更大的努力：自駕賽車四處表演，不斷改進(jìn)汽車結(jié)構(gòu)。由于經(jīng)常獲得各種比賽的勝利，他一躍進(jìn)而成為“全美第一流的汽車司機(jī)”，并被新聞界譽(yù)為“速度之魔”（他的賽車曾在一條0.8千米長(zhǎng)的大街上創(chuàng)下了11千米/小時(shí)的速度記錄）。1903年6月，福特第三次與別人合作，按股份制模式成立了汽車公司，盡管公司只有10位雇員，但他們卻制造了性能穩(wěn)定的A型汽車，A型汽車為福特日后的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，它在不到一年時(shí)間內(nèi)就銷出650輛，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅。第二年，A型車月產(chǎn)量穩(wěn)定在300輛，第三年達(dá)到360輛，福特公司因此而成為全底特律最為忙碌的工廠。1906年，N型車問(wèn)世，這是一種物美價(jià)廉的汽車，外形美觀、性能良好，加之隨后推出的R型、S型等車，兩年之內(nèi)共售出8000多輛。N型車是福特的得意作品之一，它的成功不僅使福特徹底擺脫了貧困的生活，而且為日后的大發(fā)展提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。

　　1908年秋，令人注目的T型車隆重問(wèn)世了。T型車在設(shè)計(jì)思路、生產(chǎn)通緝、零售定價(jià)、銷售組織、售后服務(wù)等許多方面都采用了與眾不同的方法。T型車的各種零件被首次設(shè)計(jì)成統(tǒng)一規(guī)格，實(shí)現(xiàn)了總成互換；在大型總裝車間，別人發(fā)明的流水線裝配法被發(fā)展成為了由機(jī)械傳送帶運(yùn)送零件和工具，極大地提高了工作效率；采用低定價(jià)（每輛車只售850美元，后又降至360美元）的銷售策略，使大多數(shù)人都能購(gòu)買得起；提供充足的零部件和及時(shí)的售后服務(wù)保障，消除了用戶的后顧之憂；在幅度嗇工人工資（實(shí)行“8小時(shí)5美元工作日”--相當(dāng)于原工資的200%以上，汽車界及金融界一致反對(duì)，紛紛預(yù)言他將破產(chǎn)），以求提高工作效率、降低生產(chǎn)成本（1914年，公司以不足13000人生產(chǎn)了730000輛汽車，獲利3000萬(wàn)美元）。由于該車價(jià)格低廉、使用方便、維護(hù)容易，銷售異常火爆。累計(jì)1500多輛的產(chǎn)量更是創(chuàng)造了空前的紀(jì)錄。T型車既使福特獲得了巨大的成功，也成為了普通民眾的交通工具，改變了人們的生活方式、思維方式和娛樂(lè)方式，將人類帶入了汽車時(shí)代。

    20年代后期，美國(guó)開(kāi)始形成了一個(gè)巨大的舊車市場(chǎng)，大批質(zhì)量相當(dāng)不錯(cuò)的二手車只需幾十甚至十幾美元就可買到，這對(duì)一向以“價(jià)廉物美”而著稱的T型車是一個(gè)極大的沖擊。同時(shí)，由斯隆領(lǐng)導(dǎo)的通用汽車公司生產(chǎn)出了許多時(shí)髦多樣和先進(jìn)豪華的汽車，滿足了不同階層的購(gòu)買需求，也對(duì)T型車形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。1927年，頑固的福特不得不讓自己心愛(ài)的黑色T型車死亡，整個(gè)公司停產(chǎn)一年轉(zhuǎn)產(chǎn)新的A型車。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)組織匆忙、耗資巨大，加之接踵而來(lái)的經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，福特公司元?dú)獯髠?，整個(gè)30年代都未能恢復(fù)，分別被通用（1927年）和克萊斯勒（1936年）超過(guò)。后來(lái)經(jīng)過(guò)全公司員工的拼力追趕，才算在“全國(guó)第二”的位置上站穩(wěn)腳跟，那種產(chǎn)量獨(dú)占全國(guó)一半以上的日子一去不復(fù)返了。1945年，福特不得不讓位于孫子亨利·福特二世。1947年4月7日，亨利福特因腦溢血死于底特律，終年83。

2、有關(guān)福特主義和后福特主義的特征

    理查德 · 巴旦和約翰 · 馬修斯 (1989) 通過(guò)三個(gè)可定義的變量來(lái)定義福特主義，這三個(gè)變量分別為：產(chǎn)品更新 (Product Innovation) 、過(guò)程變革 (Process Variability) 和勞動(dòng)職權(quán) (Labor Responsibility)( 堪培奧， 2000) 。福特主義生產(chǎn)范式中這三個(gè)變量的情況分別如下：生產(chǎn)過(guò)程在功能上被分割成盡可能多的職能，由不同的勞動(dòng)者分別擔(dān)任，因此，每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)職權(quán)較低；生產(chǎn)過(guò)程缺乏創(chuàng)新和變革，機(jī)械化的、陳舊的生產(chǎn)線所生產(chǎn)的產(chǎn)品種類單一、缺乏多樣性；產(chǎn)品的更新速度緩慢。

（1）“福特主義”

        福特主義是指工業(yè)化發(fā)展中的大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式。第二次世界大戰(zhàn)以后，在西方國(guó)家“福特主義”的生產(chǎn)方式占據(jù)了主導(dǎo)地位。所謂“福特主義”是指以福特公司為代表的建立在流水線分工基礎(chǔ)上的勞動(dòng)組織方式和大批量生產(chǎn)模式，它極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也部分地提高了工人的工資水平，從而使整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平有了大幅度提高，需求調(diào)節(jié)成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要政策手段。

                                     產(chǎn)品更新　　過(guò)程變革　　勞動(dòng)職權(quán)　　取值層次

    福特主義　　　　少　　　　　慢　　　　　低　　　　　低

    新福特主義　　　多　　　　　快　　　　　低　　　　　較高

    后福特主義　　　多　　　　　快　　　　　高　　　　　高

    這種“福特主義”模式的主要特征是：以泰勒制原則為目標(biāo)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和強(qiáng)化的技術(shù)分工，以高度專門化的機(jī)器(流水線作為理想形式)大批量地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。這種強(qiáng)化的分工能夠把人腦和人手的勞動(dòng)分離開(kāi)來(lái)，從而可以在生產(chǎn)過(guò)程中投入大量的未經(jīng)培訓(xùn)和初步培訓(xùn)的勞動(dòng)力，其結(jié)果是勞動(dòng)力在技能上的極度分化。由于流水線生產(chǎn)在受到干擾而停頓時(shí)會(huì)造成高額損失，所以為了避免損失，企業(yè)總想控制整個(gè)生產(chǎn)流程，所以占主導(dǎo)地位的組織形式是垂直管理和大企業(yè)中的等級(jí)制結(jié)構(gòu)。雖然并非所有的經(jīng)濟(jì)部門都是按這一原則組織生產(chǎn)，但是在這一時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，具有明顯的上述特征，如汽車工業(yè)、家用電器制造業(yè)。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，“福特主義”是以資本積累的良性循環(huán)為特征的：規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使工資的提高成為可能，從而消費(fèi)支出增大，由此形成的生產(chǎn)能力高效利用保證了高額利潤(rùn)回報(bào)，反過(guò)來(lái)又使投資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高成為可能。制度性的集體工資談判、凱恩斯主義的需求調(diào)節(jié)和福利國(guó)家的社會(huì)保障，構(gòu)成了“福特主義”時(shí)代的社會(huì)調(diào)節(jié)體系。國(guó)家通過(guò)收入轉(zhuǎn)移支付保證了大眾消費(fèi)，因此，在這一模式中，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的大規(guī)模生產(chǎn)和大眾消費(fèi)之間是相適應(yīng)的，它是建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷進(jìn)步和收入水平持續(xù)提高的基礎(chǔ)之上，并通過(guò)凱恩斯主義的需求調(diào)節(jié)和福利國(guó)家的社會(huì)保障得以支持。

    在“福特主義”時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力首先表現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門集中在特定的聚集區(qū)，在這些聚集區(qū)內(nèi)，也集中了大量的與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門存在前向或后向聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，都形成了各種不同類型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

    由于勞動(dòng)力越來(lái)越稀缺，以及在工業(yè)聚集區(qū)形成的外部負(fù)效應(yīng)，隨著郊區(qū)的交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施的改善，到了“福特主義”時(shí)代的后期(大致自20世紀(jì)60年代以來(lái))，區(qū)域發(fā)展的模式發(fā)生了變化。越來(lái)越多的大企業(yè)也在工業(yè)化程度很低的區(qū)域設(shè)立下屬企業(yè)，因而新福特是一種對(duì)整個(gè)生產(chǎn)哲學(xué)的靈活處理方式，將過(guò)程變革與小批量、多種產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，并為專業(yè)化生產(chǎn)尋求具有高回報(bào)的特定市場(chǎng)，其目的是以更多的品種和更高的質(zhì)量來(lái)抵銷規(guī)模經(jīng)濟(jì)的下降。 ( 堪培奧， 2000)

（2）“后福特主義”

    “后福特主義”又稱柔性化集聚，它是以高度靈活和不同的柔性化形式為特征的生產(chǎn)模式，在許多方面具有與“福特主義”完全不同的特征。在“后福特主義”模式中，生產(chǎn)過(guò)程和勞動(dòng)關(guān)系都是具有柔性的，柔性化的生產(chǎn)建立在柔性技術(shù)(機(jī)器或系統(tǒng))及柔性工作基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出大量多樣化的產(chǎn)品，滿足各自所占份額很小的個(gè)性化需求。在這里，范圍經(jīng)濟(jì)(或稱組合經(jīng)濟(jì))，即由多種產(chǎn)品生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)充所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)，比規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即由大批量生產(chǎn)某種產(chǎn)品所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)，更為重要。在機(jī)器設(shè)備方面，建立在微電子技術(shù)基礎(chǔ)上的信息技術(shù)和通信技術(shù)，發(fā)揮著核心作用，它們既運(yùn)用于直接生產(chǎn)過(guò)程，也運(yùn)用于企業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和控制。無(wú)論是大企業(yè)，還是中小企業(yè)，都在廣泛地采用信息技術(shù)，特別是工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。在“后福特主義”時(shí)期，對(duì)企業(yè)柔性化的要求、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求和勞動(dòng)力技能的要求，都比“福特主義”時(shí)期要更高、更好。大企業(yè)的垂直管理和等級(jí)制組織結(jié)構(gòu)，被分部式管理和橫向的平行結(jié)構(gòu)所代替，其生產(chǎn)過(guò)程在很大程度上是以網(wǎng)絡(luò)的形式同其他企業(yè)相互協(xié)調(diào)。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，積累主要是靠提高生產(chǎn)率獲得的盈利，它歸結(jié)為范圍經(jīng)濟(jì)的作用，并且使一部分具有多種技能的雇員階層收入提高，由此產(chǎn)生的結(jié)果是，對(duì)各種不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)需求增大。通過(guò)技術(shù)的完善和柔性機(jī)器的有效利用，保證了足夠的利潤(rùn)水平。與“福特主義”相比較，國(guó)際化的市場(chǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)的作用越來(lái)越大，所以國(guó)家凱恩斯主義，也就是通過(guò)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策手段進(jìn)行需求調(diào)節(jié)，越來(lái)越失去效力。經(jīng)濟(jì)政策更多地轉(zhuǎn)向供給方面，創(chuàng)新能力和柔性化能力備受重視。

 英國(guó)學(xué)者斯科特（A.J.Scott）和施托偑爾（M.Storper）研究了進(jìn)入“后福特主義”時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，把形成新產(chǎn)業(yè)空間（新產(chǎn)業(yè)區(qū)）視為柔性集聚中心。

   按照施托偑爾的解釋，“新產(chǎn)業(yè)空間”的形成是企業(yè)垂直管理體系解體和企業(yè)之間分工強(qiáng)化的結(jié)果，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)的柔性化要求不斷提高，空間上的聚集能夠利用“范圍經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，并且減少了運(yùn)輸費(fèi)用，這對(duì)于生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和創(chuàng)新尤為重要。在這種聚集區(qū)內(nèi)，“即時(shí)供貨”方案也比較容易實(shí)現(xiàn)，并可保持無(wú)摩擦的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，在新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，還具有較大流動(dòng)性的地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

    在新產(chǎn)業(yè)空間之間，運(yùn)行和協(xié)調(diào)的方式方法也存在很大差別。有的產(chǎn)業(yè)區(qū)具有較為均等的結(jié)構(gòu)(沒(méi)有占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)，如“第三意大利”地區(qū))，有的存在起協(xié)調(diào)作用的企業(yè)(如德國(guó)巴登—符騰堡地區(qū))，還有的由一個(gè)大企業(yè)按照等級(jí)制起主導(dǎo)作用(如日本的豐田汽車城)。具有均等結(jié)構(gòu)的小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，由于大企業(yè)的形成或進(jìn)入，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃?jí)制的形式，也就是說(shuō)，它們并非無(wú)條件的處于穩(wěn)定狀態(tài)。

     從區(qū)域發(fā)展的角度看，這些觀點(diǎn)與傳統(tǒng)理論相比較，存在著根本性的區(qū)別。傳統(tǒng)意義上的中心—外圍結(jié)構(gòu)和以大企業(yè)為特征的地域空間分工失去了意義。這就是說(shuō)，“新產(chǎn)業(yè)空間”常常不是在“福特主義”式的產(chǎn)業(yè)中心形成的，而是在與它保持一定距離的區(qū)域形成的。由此產(chǎn)生的結(jié)果是，傳統(tǒng)的工業(yè)核心區(qū)域失去了經(jīng)濟(jì)活力，而新興產(chǎn)業(yè)區(qū)充滿生機(jī)。出現(xiàn)這種區(qū)位轉(zhuǎn)移的原因，既由于新的區(qū)位可以滿足其他方面的區(qū)位要求，如前序加工產(chǎn)品、必要的服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等，也由于在那里具有不同的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)尋求的是那些較少僵化的、具有柔性的勞動(dòng)力，而避免傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)域里工會(huì)組織程度強(qiáng)大的勞動(dòng)力。此外，競(jìng)爭(zhēng)與合作的恰當(dāng)平衡，有利于創(chuàng)建企業(yè)和進(jìn)行創(chuàng)新的氛圍，地方政府對(duì)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，都具有更重要的意義。

    另一方面，由于大企業(yè)的非集中化發(fā)展趨勢(shì)，也導(dǎo)致“福特主義”式的等級(jí)制分工的解體。近年來(lái)出現(xiàn)的子公司和下屬企業(yè)自主責(zé)任的增大趨勢(shì)，不僅能夠削弱這種模式，而且反過(guò)來(lái)促使重要的企業(yè)功能部分地回歸到生產(chǎn)區(qū)位。當(dāng)然，對(duì)于是否存在大企業(yè)的非集中化趨勢(shì)，并非沒(méi)有爭(zhēng)論。有的學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)今條件下，對(duì)企業(yè)實(shí)施外部控制很少通過(guò)組織上的交叉，更多的是通過(guò)資本的紐帶實(shí)現(xiàn)的，所以，僅僅是把問(wèn)題轉(zhuǎn)移到了另外一個(gè)層面。從空間上看，在國(guó)際和全球?qū)用娴目刂脐P(guān)系，要強(qiáng)于區(qū)域之間的控制關(guān)系。

       其他重要的變化表現(xiàn)在國(guó)家的作用和它在不同層面的組織，因而也涉及城市政策和區(qū)域政策。在許多國(guó)家，正在從福利國(guó)家向經(jīng)營(yíng)性國(guó)家轉(zhuǎn)變，這種趨勢(shì)在城市和區(qū)域?qū)用嫔?，表現(xiàn)為相互之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)過(guò)程中，城市和區(qū)域通過(guò)各種新的政策措施和營(yíng)銷方案，千方百計(jì)地吸引企業(yè)投資和其他區(qū)外資源，力求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)區(qū)域，正在成為一種被人們所接受和認(rèn)l司的新理念。除此之外，越來(lái)越多的城市和區(qū)域推出了促進(jìn)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)創(chuàng)建的實(shí)施綱領(lǐng)。伴隨這種變化而來(lái)的是，區(qū)域作為政策層面的價(jià)值獲得提升。另一方面，由于國(guó)際化程度的加強(qiáng)，某些功能轉(zhuǎn)移到國(guó)際層面，這二者的共同作用，使民族國(guó)家的地位正在削弱。式的生產(chǎn)技術(shù)分工也就轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域之間的分工。在此期間，核心企業(yè)仍然留在高等級(jí)聚集區(qū)，專門承擔(dān)集中的研發(fā)、計(jì)劃、管理和決策的功能，而生產(chǎn)企業(yè)則轉(zhuǎn)移到其他工業(yè)區(qū)和外圍區(qū)域。在工業(yè)區(qū)的下屬企業(yè)從事技能集約的生產(chǎn)，相反在外圍區(qū)域的企業(yè)承擔(dān)是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，在這種生產(chǎn)中可以使用未經(jīng)培訓(xùn)和初步培訓(xùn)的勞動(dòng)力。因此，在外圍區(qū)域，與這種企業(yè)受外部控制和分工地位相連的缺陷是，較低的工資和收水平、企業(yè)和工作崗位缺少穩(wěn)定性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)中缺乏創(chuàng)新和適應(yīng)能力。