“征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，不能開工；征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，不能開工。”中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江的這三句硬話，曾給人們留下了深刻印象。一年來，圍繞解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，廣東省國土資源廳深化征地制度改革，制定了《征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，并建立了征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。新的標(biāo)準(zhǔn)比原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均提高23.5%。

2006年7月25日，《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》將廣東?。ú缓钲谑校┑?0個(gè)地級市中的23個(gè)縣級市、41個(gè)縣、3個(gè)自治縣和48個(gè)市轄區(qū)歸入十個(gè)類別中，并編制了詳細(xì)的《分類表》，細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。要求根據(jù)實(shí)際情況變化，一般2～3年調(diào)整更新一次。

在各類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)劃分中，根據(jù)用地性質(zhì)再區(qū)分為耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面。同時(shí)規(guī)定，今后各地征地補(bǔ)償不得低于《標(biāo)準(zhǔn)》，低于《標(biāo)準(zhǔn)》的征地將不予審批。

為什么要在省內(nèi)劃分10個(gè)區(qū)域，制定不同類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？廣東省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差異大，以前各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有充分體現(xiàn)市場價(jià)格，被征土地往往定價(jià)太低，而且標(biāo)準(zhǔn)五花八門，出現(xiàn)的矛盾也比較多。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既考慮了差別，又使全省統(tǒng)一在一個(gè)框架內(nèi)。執(zhí)行中有了政策依據(jù)，好操作多了。

據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)》確定的最低線是法律規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的中等偏上。這樣一來，根據(jù)過去執(zhí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同，各地都有不同程度的增加，全省平均提高23.5%。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了不算完，還要保證補(bǔ)償款足額按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。針對過去補(bǔ)償款經(jīng)常被挪用的情況，廣東建立了預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，規(guī)定在征地報(bào)批前，用地單位應(yīng)將各項(xiàng)征地補(bǔ)償款預(yù)先存入指定銀行專用賬戶，由銀行提供征地補(bǔ)償款存款憑證，國土部門作為審批征地的要件之一。對沒有預(yù)存征地補(bǔ)償款的，一律不予審批征地。征地一旦獲得批準(zhǔn)，即從指定銀行專戶中劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)征地補(bǔ)償款，任何單位、個(gè)人不得挪作他用。同時(shí)，各地還建立了征地安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金，各市、縣政府從本級留用的土地出讓金中提取部分資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。

這位負(fù)責(zé)人說，這是廣東貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的舉措。以前征地的時(shí)候，老是欠農(nóng)民的錢，現(xiàn)在有了預(yù)存制度，不可能再出現(xiàn)這種情況了。賬號直接對農(nóng)民，也不會再出現(xiàn)克扣、挪用的現(xiàn)象。