杭州余杭：常抓不懈的應(yīng)是隊伍建設(shè)和課堂教學(xué)

           ● 趙麗萍（浙江省杭州市余杭區(qū)教育局副局長）

在余杭區(qū)，課程改革極大地提升了教育在老百姓心中的形象和地位。過去余杭教育的硬件盡管不錯，但教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠。經(jīng)過課程改革，余杭教育教學(xué)質(zhì)量迅速提高，學(xué)生的綜合素質(zhì)明顯優(yōu)化。區(qū)委區(qū)政府給我們的評價是：余杭教育發(fā)展與余杭經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是相適應(yīng)的。

在課改歷程中，我覺得余杭的校長和教師收獲很大。校長辦學(xué)理念提升很快，從關(guān)注表面的問題到關(guān)注學(xué)校文化、教師隊伍等內(nèi)涵發(fā)展問題。教師隊伍成長順利，教育教學(xué)質(zhì)量提高就快，因此老百姓比較滿意。有幾個指標(biāo)可以說明問題：一是學(xué)生的綜合素質(zhì)明顯提高，余杭區(qū)課改以來未成年人犯罪率在浙江全省是最低的，去年到今年為零。二是教學(xué)水平提高了，義務(wù)階段升學(xué)率為100%，中、高考升學(xué)比例也在不斷提高，在杭州市也處于前列。

對學(xué)校而言，千校一面的狀況在改變。校長們越來越注意學(xué)校辦學(xué)特色、辦學(xué)風(fēng)格的形成，特別是把校本課程開發(fā)、綜合實踐活動、校園文化等與辦學(xué)特色結(jié)合起來，這種情況是課改這四五年形成的。對教育行政部門與教研部門來說課程改革的過程是他們的一個鍛煉、培訓(xùn)和提高的過程，凡是跟課改相關(guān)的人員，認(rèn)識水平和能力都在不斷提高。教研員隊伍的成長尤其明顯。

家長對教育的關(guān)注和認(rèn)識也在提高。家長開始更多地關(guān)注和理解教育改革，對我們順利開展綜合課程、中考和評價改革，包括提高教學(xué)質(zhì)量都有很大的促進(jìn)作用。很多家長對學(xué)校的做法如何改進(jìn)，對課堂教學(xué)的問題他們都可以很輕松地談出自己的意見，課改以前這種情況是不可能出現(xiàn)的。

在推進(jìn)課程改革過程中，我覺得我們緊抓隊伍建設(shè)和課堂教學(xué)的思路是比較清晰，也比較有效的。

一是特別重視教師隊伍和校長隊伍建設(shè)。除了參與省里和國家培訓(xùn)外，對教師還開展了新教師上崗培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、特級后備培訓(xùn)等分級分層培訓(xùn)。校長培訓(xùn)也是多層次、多種形式，我們與華東師大課程所合作的新課程領(lǐng)導(dǎo)高級研修班一直在堅持。在校長隊伍建設(shè)中，我們著力抓初中學(xué)校，突破了初中，整個義務(wù)階段的課改就會更順利一些。

二是重視校本教研。余杭區(qū)是國家確定的校本教研基地之一，幾年來形式多樣的校本教研已經(jīng)成為很多學(xué)校的風(fēng)氣，有的以課例研究為載體，有的是主題式教研，有的是教研課堂觀察，還有的是“兩段三式”的磨課。以前學(xué)校教研的氛圍不是很濃，課程改革后學(xué)校盡可能把教研跟培訓(xùn)結(jié)合起來，每個學(xué)科校本教研都實現(xiàn)常態(tài)化，這些對教師的成長有很大幫助。此外我們還在2005 年頒發(fā)了新課程背景下課堂常規(guī)的要求，避免教師無所適從，我們感覺在課改教學(xué)過程中教師越來越有章法，不再盲無頭緒。

在課程改革過程中，我們也遇到了一些問題和困惑。如制度不配套問題。相關(guān)制度不突破，工作展開就比較難。比如教師隊伍管理中的優(yōu)勝劣汰問題，只進(jìn)不出這個制度不打破的話，我們在用人管理上還是制約很多，但這不是靠教育局和學(xué)校本身能解決的，跟整個事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)系，需要一個過程。再如督導(dǎo)乏力問題，課程改革國家的督導(dǎo)要加強，目前督學(xué)在引領(lǐng)學(xué)校健康順利發(fā)展方面的作用還不明顯。一定要由政府出面，相關(guān)部門牽頭，顯示它的權(quán)威作用。辦學(xué)當(dāng)然主要靠學(xué)校自覺性和水平，但還需要借助外部力量，要有一支強大的督導(dǎo)力量。下一階段，我們準(zhǔn)備采取措施，重點做好以下工作：

第一，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。我們將在薄弱學(xué)校拆并完成之后，建立教育集團(tuán)，以名校帶弱校、老校帶新校、城鎮(zhèn)學(xué)校帶農(nóng)村學(xué)校，師資打通、教學(xué)打通、薪金福利打通，這樣可以促進(jìn)我們區(qū)域教育更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)抓課堂教學(xué)不放松。教育工作始終是要圍繞課堂，圍繞學(xué)校為中心展開的。要讓學(xué)生在課程改革環(huán)境之下健康成長，一定要涉及到課堂有效教學(xué)問題。這是一直不能放松的，一松懈，有些東西一定會反彈的。

第三，繼續(xù)抓干部隊伍建設(shè)。我們的干部隊伍還不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，如何提升、培養(yǎng)好我們現(xiàn)有的干部隊伍，需要花大力氣去做，特別是提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)的能力，促使校長真正從行動上去抓內(nèi)涵發(fā)展，這是我們今后五六年要重點做好的工作。這里面當(dāng)然也包括教研員隊伍建設(shè)。

第四，強化課改督導(dǎo)工作。我們至少要讓學(xué)校在規(guī)范地執(zhí)行國家三級課程計劃這個框架下開展工作，這是實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)辦學(xué)特色的非常重要的一環(huán)。

第五，校本研訓(xùn)常抓不懈。我們要繼續(xù)推進(jìn)教科研一體化，要在教育教學(xué)實際過程中研究解決問題。在校本教研和培訓(xùn)當(dāng)中，把問題課題化，用課題研究推動我們的工作。