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副職的“副作用”

 學(xué)海泛舟 2009-03-17

副職的“副作用”


  眾所周知,官場上副職就是正職的助手。通常稱正職為一把手,副職為二把手。其實(shí)古代對(duì)副職的稱謂就叫副貳?!掇o海》的詞條中就沒有副職,而只有副貳,釋義為副職:泛指佐助的官吏。顧名思義,古代各個(gè)衙門的副職大約是獨(dú)一無二,否則副貳就名不副實(shí)了。不過如今許多機(jī)構(gòu)的副職大都是韓信將兵。聽說內(nèi)陸某市一個(gè)局曾有九個(gè)副局長,每當(dāng)他們與正局長一同出席宴會(huì),剛好坐滿一桌,人稱滿漢全局。周此副職并不一定都是二把手,超過一個(gè)以上的副職,依次排列則是三把手、四把手乃至“N把手。古代副貳一詞顯然已不能適應(yīng)當(dāng)今形勢的需要了,取而代之的就是現(xiàn)代話()”的副職。


  人口眾多乃中國的特殊國情,而官場上的副職之多,也算是另一種特殊國情。外國的官場上雖然也有副職,卻是名副其實(shí)的副貳。而且他們的副職似乎沒有什么實(shí)職(質(zhì))意義,而是虛位以待”——譬如美國的副總統(tǒng)并不是國家第二號(hào)人物,其作用只是在總統(tǒng)因故(病故或遇刺身亡等)“缺位時(shí),為了不使國家權(quán)力出現(xiàn)真空引起政治動(dòng)蕩和社會(huì)混亂,他才有可能晉升為有職有權(quán)的一把手 


  而在中國的特殊國情里,幾乎所有副職都有實(shí)權(quán),都有舉足輕重的作用。大凡到單位辦過公事的人都知道副職的厲害,你辦的事情盡管一把手同意了,可如果副職——二把手或分管的“×把手沒有點(diǎn)頭認(rèn)可,那么事情就很有可能泡湯。也許是因?yàn)楦甭毝嗔?,為了突?span lang="EN-US">“二把手的作用,于是發(fā)明出第一副××”常務(wù)副××”的稱謂。如此重視副職,據(jù)說是為了體現(xiàn)具有中國特色的集體負(fù)責(zé)制。 


  然而,副職并不多多益善,相反容易出現(xiàn)另一中國特色窩里斗。為了權(quán)力之爭,一把手二把手勢不兩立,二把手“N把手水火不容。于是艄公多了翻船,許多事情在副職之間過五關(guān)斬六將,使之難于上青天”……難怪有些外國商人對(duì)我們的官僚主義深表不滿,副職之多恐怕正是滋生官僚主義的重要原因之一。可想而知,那么多“X把手在那里把守著,事情怎能不一看二慢三通過”? 


  不過,副職并非只有副作用,在某些情況下也有正作用”——譬如每當(dāng)一些地方發(fā)生重大天災(zāi)人禍了,新聞媒體要來曝光,接受記者采訪的一般不是一把手,而是二把手以下的副職。一把手之所以不出面,是因?yàn)樗麄兪且患?jí)機(jī)構(gòu)的代表,如果讓他們?cè)谀欠N尷尬的場合露面,似乎不成體統(tǒng);而且如果遇到有的記者不給面子,在一些敏感性問題窮追猛打,他們就不好對(duì)付,萬一出現(xiàn)狼狽不堪的局面,就有損于機(jī)構(gòu)的形象”……而讓副職出面,則可進(jìn)可退,如果他們把局面控制得好,沒有讓記者添亂,就可說他們是代表機(jī)構(gòu)表態(tài);如果他們失控了,讓記者捅了婁子,就可說他們只是代表個(gè)人發(fā)表意見。 


  不是說一把手第一責(zé)任人?為何在面臨人命關(guān)天的重大事故之時(shí),一把手不第一個(gè)站出來承擔(dān)責(zé)任,而要二把手甚至以下的“N把手出來頂檔?其實(shí)說穿了,如此正副錯(cuò)位的結(jié)果,就是推卸責(zé)任和不負(fù)責(zé)任。那么,副職所起的正作用,豈不比他們本身的那些副作用更有害?

 

 

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