從本次“大部制”改革之中，作為“一級政府”的高校，又會如何看待自身的機構臃腫問題呢？

 

經(jīng)過“大部制”改革之后，國務院的機構變?yōu)?7個。來自教育界的代表、委員，對此給予高度評價，但似乎很少有人提及高校自身的機構臃腫問題。

 

我查閱了有關高校的網(wǎng)站。從北京大學主頁的“管理服務”欄進入，頁面上寫著“管理機構”，共有27個，請允許我把這些機構列出來——黨委辦公室、校長辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、紀委辦公室監(jiān)察室、黨委組織部、黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作部、人民武裝部、保衛(wèi)部、保密委員會辦公室、教務部、科學研究部、社會科學部、研究生院、繼續(xù)教育部、人事部、財務部、國有資產(chǎn)管理委員會辦公室、國際合作部、實驗室與設備管理部、信息化建設與管理辦公室、總務部、房地產(chǎn)管理部、基建工程部、審計室、科技開發(fā)部、校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會辦公室、211/985辦公室。

 

用同樣的方法，大家可以獲知其他大學，也與北大類似，有著30個左右機構。我相信，每個學校設立這些機構，都有其充分的理由。但是，分析這些管理機構，不難發(fā)現(xiàn)以下問題：

 

一是機構重疊。教務部、實驗室與設備管理部、房地產(chǎn)管理部、基建工程部，科學研究部、科技開發(fā)部，保衛(wèi)部、保密委員會辦公室，有多少人能分清楚各自的職能界限在哪里？

 

二是人員龐雜。這27個機構，以平均每個部門20人算，機關工作人員就是500多名，每個部門1正3副（有的是四五副）的處級干部配備看，就有100多位處級干部，以機關每人5萬元人頭費計算，就將開支2500萬，這相當于5000名學生的學費（以學費每年5000元計）。

 

三是行政干預學術。如此多的管理機構行使管理職能，哪還有學術管理的地位？高校中的不少學術機構，都掛靠在職能部門之下，因為其有權有錢。而且，各個管理部門為了強化自身地位，把資源配置權牢牢控制在自己手中，并不斷出臺政策顯示自己的作為，這既使部門之間互相鉗制，又使工作效率極低。高校中流傳的笑話是，不少機關領導的任務，就是成天開會，今天開這個部門的會，明天開另一個部門的會，連回去給員工傳達會議精神的時間也沒有。

 

北大的管理機構與現(xiàn)今國務院的機構一樣多，不知道相關領導作何想。從眼下的情況看，似乎沒有任何大學領導有減少學校機構的意圖，因為機構意味著飯碗，也意味著職級與仕途。

 

有不少人士呼吁地方政府應上行下效進行機構改革。對事實上是“一級政府”的高校（公立高校分別有副部長級、正廳級、副廳級等行政級別）能否上行下效，我們拭目以待。

 

（作者為上海交通大學教授）