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第二章管理學(xué)的形成 第一節(jié)概述 一、管理實(shí)踐、管理思想與管理理論三者之間的關(guān)系 人類社會產(chǎn)生后，人們的社會實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)為集體協(xié)作勞動(dòng)的形式，而有集體協(xié)作勞動(dòng)的地方就有管理活動(dòng)。在漫長而重復(fù)的管理活動(dòng)中，管理思想逐步形成。而隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人們把各種管理思想加以歸納和總結(jié)，就形成了管理理論。人們反過來又運(yùn)用管理理論去指導(dǎo)管理實(shí)踐，以取得預(yù)期的效果，并且在管理實(shí)踐中修正和完善管理理論。 二、管理學(xué)形成的階段劃分 管理學(xué)形成的標(biāo)志是19世紀(jì)末20世紀(jì)初泰羅的科學(xué)管理理論的產(chǎn)生。 管理學(xué)形成以前又可分成兩個(gè)階段：早期管理實(shí)踐與管理思想階段(從有了人類集體勞動(dòng)開始到18世紀(jì))和管理產(chǎn)生的萌芽階段(從18世紀(jì)到19世紀(jì)末)。 管理學(xué)形成后又分為三個(gè)階段：古典管理理論階段(20世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代行為科學(xué)理論出現(xiàn)前)、新古典管理理論階段(20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代，主要指行為科學(xué)理論的形成和發(fā)展)和現(xiàn)代管理理論階段(20世紀(jì)60年代至今)。 第二節(jié)早期的管理實(shí)踐與管理思想 一、早期的管理實(shí)踐和管理思想 管理的活動(dòng)或?qū)嵺`是自古以來就存在的，它是人類集體協(xié)作、共同勞動(dòng)所產(chǎn)生的。人類進(jìn)行的管理實(shí)踐，大約已超過6000年的歷史。埃及金字塔、巴比倫古城、我國的萬里長城等，都是古代人民勤勞智慧的結(jié)晶，也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。 古羅馬帝國的興盛，很大程度上歸功于其有效的組織。戴克利先成為皇帝后，實(shí)行了一種把中央集權(quán)控制與地方的分權(quán)管理很好地結(jié)合起來的連續(xù)授權(quán)制度。羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命以前，就采取按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又采用有高度效率的職能分工，成功地解決了大規(guī)?；顒?dòng)的組織問題。 我國宋真宗時(shí)期，丁渭提出的“一舉三得”方案，解決了就地取土、順利運(yùn)輸和清理廢墟三個(gè)問題。 在《圣經(jīng)》舊約全書的《出埃及記》中就體現(xiàn)了管理的公權(quán)原則、授權(quán)原則和例外管理等管理思想。 漢高祖劉邦總結(jié)其取得天下的原因，關(guān)鍵是在管理中遵循了用人之長原則。在古巴比倫王國于公元前2000年左右頒布的汗姆拉比法典中，有許多條款都涉及到了控制借貸、最低工資、會計(jì)和收據(jù)等經(jīng)濟(jì)管理思想。我國古代的《周禮》、《墨子》、《孫子兵法》等書籍中都體現(xiàn)了不少管理思想。秦始皇確立的中央集權(quán)體制，不僅當(dāng)時(shí)具有強(qiáng)大的生命力，而且對我國延續(xù)2000的封建社會制度也有重大的影響。 二、威尼斯兵工廠的管理實(shí)踐 (一)組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)工作。在兵工廠的管理工作中，較好地體現(xiàn)了互相制約和平衡的原則。 (二)部件儲存。這有助于實(shí)行裝配線作業(yè)和精確計(jì)算存貨，節(jié)省時(shí)間和勞力，加快了安裝船只的速度。 (三)裝配線生產(chǎn)。兵工廠在安裝艦船時(shí)采用了類似于現(xiàn)代裝配線生產(chǎn)的制度，生產(chǎn)效率很高。 (四)部件標(biāo)準(zhǔn)化。 (五)會計(jì)控制。兵工廠的會計(jì)制度使它能追蹤并評價(jià)所有的費(fèi)用，進(jìn)行管理控制。 (六)存貨控制。由專人負(fù)責(zé)檢查并由專人記錄。 (七)成本控制。兵工廠還利用成本控制和計(jì)量方法來幫助作出管理決策。 (八)人事管理。兵工廠有嚴(yán)密的人事管理制度，嚴(yán)格規(guī)定上下工和工間休息的時(shí)間，等等。 三、尼古拉·馬基雅維利的管理四原則 (一)群眾認(rèn)可。所有的政府，其持續(xù)存在都依賴于群眾的支持，即權(quán)力是自下而上的，而不是自上而下的。 (二)內(nèi)聚力。要使國家能持續(xù)存在，必須要有內(nèi)聚力。組織內(nèi)聚力的一個(gè)關(guān)鍵因素是使人民確信他們可以信賴自己的君主，知道君主期望于他們的是什么——責(zé)任明確性原則。 (三)領(lǐng)導(dǎo)方
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法。領(lǐng)導(dǎo)者（或管理者）的類型有兩種：一種是自然或天生型，另一種是后天獲得領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的類型。 (四)生存意志。任何組織的主要目標(biāo)之一是使自己存在下去。 馬基雅維利所提出的管理原則是為了使君主能成功地管理一個(gè)國家，但同樣也適用于管理其它組織，對管理思想的發(fā)展有相當(dāng)大的影響。 第三節(jié)管理理論的萌芽 一、社會背景 資本主義經(jīng)歷了簡單協(xié)作、手工制造和機(jī)器大工業(yè)三個(gè)階段。從18世紀(jì)到19世紀(jì)的工業(yè)革命，是資本主義的機(jī)器大工業(yè)代替手工技術(shù)為基礎(chǔ)的工場手工業(yè)的革命，既是生產(chǎn)技術(shù)上的又是生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，使以機(jī)器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實(shí)。而工廠制度的發(fā)展，促使了人們對管理的關(guān)注。 二、有關(guān)管理問題的主要論點(diǎn) 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出。許多理論家特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。這一時(shí)期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即關(guān)于管理職能和原則的研究；另一類偏重于管理技術(shù)和方法的研究。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)關(guān)于企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的關(guān)系問題。第一個(gè)明確地把管理作為生產(chǎn)的第四個(gè)要素而同土地、勞動(dòng)力和資本相并列的是法國資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人——薩伊。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中認(rèn)為，企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán) 一般是分開的，特別是當(dāng)賺錢的時(shí)候。
(二)關(guān)于管理的職能。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們各自都特別強(qiáng)調(diào)不同的管理職能。薩伊強(qiáng)調(diào)計(jì)劃職能的重要性。鮑克認(rèn)為管理人員的主要職能是組織和指揮。人事職能中的職工培訓(xùn)和管理人員教育，受到了當(dāng)時(shí)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視。組織職能受到這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛的注意。在控制職能方面，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從防止盜竊方面的控制轉(zhuǎn)到防止浪費(fèi)方面的控制。 (三)關(guān)于管理人員所應(yīng)具備的品質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提法各不相同。 (四)關(guān)于專業(yè)化和勞動(dòng)分工。經(jīng)濟(jì)學(xué)家作了較詳細(xì)的闡述，將這個(gè)問題分作三個(gè)層次來處理：國家和地區(qū)之間的勞動(dòng)分工，形成國家和地區(qū)的專業(yè)化；組織的勞動(dòng)分工，形成公司的專業(yè)化；職業(yè)上的勞動(dòng)分工，形成個(gè)人在工作上的專業(yè)化。 (五)關(guān)于動(dòng)作和工時(shí)研究。亞當(dāng)·斯密在《國富論》第一章中事實(shí)上已進(jìn)行了有關(guān)動(dòng)作和工時(shí)的初步考察。 (六)關(guān)于生產(chǎn)自動(dòng)化和人類擺脫繁重的體力勞動(dòng)。 (七)關(guān)于工資和激勵(lì)。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對工資和激勵(lì)問題有較多的論述。德·拉維勒認(rèn)為，凡是能實(shí)行的地方，計(jì)件工資最能提高生產(chǎn)率。而穆勒認(rèn)為可采取多種工資形式。 總的來說，這一時(shí)期有關(guān)管理問題的論述，還未能建立起管理理論。但它們已經(jīng)區(qū)分了管理職能與企業(yè)的職能，意識到管理將會發(fā)展成一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，預(yù)見到管理的地位將不斷提高，為管理學(xué)的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、美國出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的必然性 “管理運(yùn)動(dòng)”是于19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代在美國發(fā)生的、人們對管理重要性的認(rèn)識以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響過程。它的主要組成部分是科學(xué)管理，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架。“管理運(yùn)動(dòng)”發(fā)生在美國是有其歷史必然性的，可概括為： (一)大勢所趨。工業(yè)革命以后，如何有效地利用技術(shù)進(jìn)步的成果來適應(yīng)逐漸擴(kuò)大的工廠規(guī)模，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，從而促使人們對管理的重視，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上對管理問題作了一定闡述。 (二)鐵路先行。鐵路是具有現(xiàn)代意義的大型企業(yè)。美國由于開發(fā)西部的需要，鐵路發(fā)展很快，需要解決很多新問題，采取的很多措施為大型企業(yè)的管理提供了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了管理理論的形成。 (三)一個(gè)火花。美國機(jī)械工程師學(xué)會的會員享利·唐納在學(xué)會上發(fā)表了有關(guān)論文，并倡議把管理從工程學(xué)中獨(dú)立出來形成一門學(xué)科。 (四)三次高潮。第一次高潮是1911年美國東方鐵路公司漲價(jià)的意見聽證會，律師布蘭戴斯提出，公司經(jīng)營不好是由于管理不善造成的，“科學(xué)管理”被首次公開宣傳；第二次高潮是1920年通用汽車公司的改組，采用
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新的組織結(jié)構(gòu)形式——事業(yè)部制，靠管理而不是靠技術(shù)使公司轉(zhuǎn)危為安并發(fā)展壯大起來；第三次高潮是霍桑試驗(yàn)，開辟了管理研究的新思路。
(五)四個(gè)觀點(diǎn)。“管理運(yùn)動(dòng)”所提倡的觀點(diǎn)已普遍被人們所接受，即：保存；調(diào)研；合作；漸進(jìn)。 第四節(jié)古典管理理論 一、泰羅及科學(xué)管理理論 泰羅出生于美國，被后人稱為“科學(xué)管理之父”，既有從事科學(xué)研究和發(fā)明的才能，又有從事社會活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)工作的才能。他在管理方面的主要著作有：《計(jì)件工資制》、《車間管理》、《科學(xué)管理原理》等。 泰羅的科學(xué)管理理論的要點(diǎn)是： (一)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。泰羅為此提出了工作定額原理，要制定“合理的日工作量”。 (二)為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作配備“第一流的工人”，而培訓(xùn)工人成為“第一流工人”是企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任。 (三)要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。這是企業(yè)管理的首要職責(zé)。 (四)實(shí)行有差別的計(jì)件工資制。以此來督促和鼓勵(lì)工人完成或超過定額。 (五)工人和雇主雙方都必須來一次“心理革命”。勞資雙方必須變相互指責(zé)、懷疑、對抗為互相信任，共同為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力。 (六)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗(yàn)工作方法為科學(xué)工作方法。計(jì)劃職能歸企業(yè)管理當(dāng)局，并設(shè)立專門的計(jì)劃部門來承擔(dān)；而現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行職能。 (七)實(shí)行職能工長制。把管理工作細(xì)分，使每個(gè)工長只承擔(dān)一種職能。這種思想為以后職能部門的建立和管理專業(yè)化提供了基礎(chǔ)。 (八)在管理控制上實(shí)行例外原則。上級管理者把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級管理者去處理，而自己只保留對例外事項(xiàng)的決策和監(jiān)督權(quán)。 二、法約爾與管理過程理論 法約爾出生于法國，大學(xué)畢業(yè)后在一家煤礦公司工作直至退休。在漫長而卓有成績的管理生涯中，他一直從事管理工作。他對組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地、獨(dú)創(chuàng)地研究，特別是關(guān)于管理組織和管理過程的職能劃分理論，對后來的管理理論研究具有深遠(yuǎn)影響。他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，是偉大的管理教育家，被后人稱為“管理過程理論之父”。其代表作是《工業(yè)管理和一般管理》。法約爾的管理過程理論的要點(diǎn)是： (一)企業(yè)職能不同于管理職能。任何企業(yè)都有六種基本活動(dòng)或職能，管理活動(dòng)只是其中之一。在各類企業(yè)中，下屬人員的主要能力是具有企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)能力；而較上層人員的主要能力是管理能力，并且隨著地位的上升，管理越重要。(二)管理教育的必要性和可能性。企業(yè)對管理知識的需要是普遍的，而單一的技術(shù)教育適應(yīng)不了企業(yè)的一般需要。應(yīng)盡快建立管 理理論，并在學(xué)校中進(jìn)行管理教育。
(三)管理的14項(xiàng)原則。包括分工、職權(quán)與職責(zé)、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、個(gè)人利益服從整體利益、個(gè)人報(bào)酬、集中化、等級鏈、秩序、公正、任用期穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神等。這些原則，在管理工作中不是死板和絕對的東西，有個(gè)尺度問題。 (四)管理要素。管理這一職能活動(dòng)是由五個(gè)管理職能組成的：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。計(jì)劃是管理職能中一個(gè)重要的要素。 三、韋伯與理想行政組織體系 韋伯出生于德國，對社會學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)有廣泛的興趣，并發(fā)表過著作。他在管理思想方面的貢獻(xiàn)是在《社會和經(jīng)濟(jì)理論》一書中提出了理想行政組織體系理論，由此被人們稱為“組織理論之父”。 韋伯指出，任何組織都必須有某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。只有理性——合法的權(quán)力才宜于作為理想組織體系的基礎(chǔ)。 韋伯理想行政組織體系的特點(diǎn)是： (一)明確的分工。每個(gè)職位的權(quán)力和責(zé)任都應(yīng)有明確的規(guī)定。 (二)自上而下的等級系統(tǒng)。組織內(nèi)的每個(gè)職位，按照等級
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原則進(jìn)行法定安排，形成自上而下的等級系統(tǒng)。
(三)人員的考評和教育。人員的任用完全根據(jù)職務(wù)的要求，通過正式考評和教育訓(xùn)練來進(jìn)行。 (四)職業(yè)管理人員。管理者有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種職業(yè)管理人員。 (五)遵守規(guī)則和紀(jì)律。管理者必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。 (六)組織中人員之間的關(guān)系。組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，不受個(gè)人情感的影響。 四、古典管理理論的系統(tǒng)化 泰羅等一些前驅(qū)者創(chuàng)立的古典管理理論為以后許多管理學(xué)者所研究、傳播并加以系統(tǒng)化，其中作出較為突出貢獻(xiàn)的是英國管理學(xué)者厄威克和美國管理學(xué)者古利克。 厄威克的主要著作有《管理的要素》、《組織的科學(xué)原則》、《管理備要》等。他提出了自認(rèn)為適用于一切組織的十條原則：目標(biāo)原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則、職權(quán)原則、職責(zé)原則、明確性原則、一致性原則、管理寬度原則、平衡原則和連續(xù)性原則。 古利克的主要著作之一是他和厄威克合編的《管理科學(xué)論文集》。在這本論文集中，他把古典管理學(xué)派有關(guān)管理職能的理論加以系統(tǒng)化而提出了有名的“POSDCRB”七職能論：計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算。 20世紀(jì)20年代前后，一些學(xué)者開始從生理學(xué)、精神病學(xué)和心理學(xué)方面進(jìn)行“疲勞研究”和“智能檢查”，提出了“性格檢查”的辦法，按工人的性格分配工作等。還有些學(xué)者從營養(yǎng)衛(wèi)生、墻壁色彩、車間照明、空氣調(diào)節(jié)和個(gè)人欲望方面進(jìn)行試驗(yàn)和研究，力圖平息工人的不滿。 第五節(jié)人際關(guān)系學(xué)說和行為科學(xué)理論 一、梅奧及霍桑試驗(yàn) 梅奧于1926年在哈佛大學(xué)工商管理研究院工業(yè)研究室任教，參與策劃了霍桑試驗(yàn)。有關(guān)霍桑試驗(yàn)的總結(jié)主要集中在他的兩本書中：《工業(yè)文明的人類問題》和《工業(yè)文明的社會問題》?；羯Ｔ囼?yàn)是于1924至1932年間，由美國國家研究委員會和西方電氣公司合作，在西方電氣公司的霍桑工廠進(jìn)行的一項(xiàng)研究試驗(yàn)。共分四個(gè)階段： (一)工場照明試驗(yàn)。研究人員希望由此推測出照明強(qiáng)度變化后所產(chǎn)生的影響。得出的結(jié)論是：工場照明只是影響員工產(chǎn)量的因素之一，而且是不太重要的因素。 (二)繼電器裝配室試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果表明，由于督導(dǎo)方法的變更，使員工的態(tài)度改善，因而產(chǎn)量增加。 (三)大規(guī)模的訪問與普查。研究者得出的結(jié)論是：任何一位員工的工作成績，都要受到周圍環(huán)境的影響。 (四)電話線圈裝配工試驗(yàn)。研究人員通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：團(tuán)體不顧管理當(dāng)局關(guān)于產(chǎn)量的規(guī)定而另外規(guī)定了團(tuán)體的產(chǎn)量限額；工人們使上報(bào)的產(chǎn)量顯得平衡均勻，以免露出生產(chǎn)得太快或太慢的跡象；團(tuán)體制定了一套措施來使不遵守團(tuán)體定額的人就范；在正式結(jié)構(gòu)中存在著兩個(gè)小團(tuán)體即非正式組織。 二、霍桑試驗(yàn)的結(jié)論 (一)職工是“社會人”。古典管理理論把人視為“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為金錢是刺激積極性的唯一動(dòng)力，生產(chǎn)效率主要受到工作方法和工作條件的制約?；羯Ｔ囼?yàn)表明，職工不僅受金錢的影響，還受社會和心理影響，生產(chǎn)效率主要取決于職工的積極性，取決于職工的家庭和社會生活以及企業(yè)中人與人的關(guān)系。 (二)企業(yè)中存在著“非正式組織”。它通過不成文的規(guī)范左右著成員的感情傾向和行為。 (三)新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度。企業(yè)中的主管人員要同時(shí)具有技術(shù)——經(jīng)濟(jì)技能和人際關(guān)系的技能，要學(xué)會了解人們的邏輯行為和非邏輯行為，學(xué)會通過交談來了解人們感情的技巧，要使正式組織的經(jīng)濟(jì)需要與非正式組織的社會需要取得平衡。 三、有關(guān)行為科學(xué)的理論 行為科學(xué)是一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，既不同于管理學(xué)，但同管理學(xué)的研究內(nèi)容和方面卻又互相滲透。行為科學(xué)研究基本上可分為兩個(gè)時(shí)期：前期的研究稱為人際關(guān)系學(xué)說，從霍桑試驗(yàn)開始；后期是1947年首次提出“行為科學(xué)”這一名稱，1953年正式定名為行為科學(xué)。60年代，為避免同廣義的行為科學(xué)相混淆，出現(xiàn)了“組織 行為學(xué)”這一名稱，專指管理學(xué)中的行為科學(xué)。組織行為學(xué)實(shí)質(zhì)上是包括早期行為科學(xué)——人際關(guān)系學(xué)說在內(nèi)的狹義的行為科學(xué)。目前它的研究對象和所涉及的范圍主要分為三個(gè)層次：
(一)有關(guān)個(gè)體行為的理論。主要包括兩方面：一是有關(guān)人的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)理論，又可分為激勵(lì)內(nèi)容理論、激勵(lì)過程理論和激勵(lì)強(qiáng)化理論三大類；二是有關(guān)企業(yè)中的人性理論。 (二)有關(guān)團(tuán)體行為的理論。主要包括團(tuán)體動(dòng)力、信息交流、團(tuán)體及成員的相互關(guān)系三個(gè)方面。(3)有關(guān)組織行為的理論。主要包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論和組織變革和發(fā)展理論。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論又包括領(lǐng)導(dǎo)性格理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論三大類。 第六節(jié)數(shù)學(xué)在管理中的應(yīng)用 二戰(zhàn)時(shí)期英國為解決防空需要而產(chǎn)生的運(yùn)籌學(xué)，發(fā)展了新的數(shù)學(xué)分析和計(jì)算技術(shù)。這些成果應(yīng)用于管理工作中就形成了管理科學(xué)理論。管理科學(xué)理論是指以系統(tǒng)的觀點(diǎn)運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制以解決各項(xiàng)生產(chǎn)與經(jīng)營問題的理論。 該理論是泰羅科學(xué)管理理論的繼續(xù)和發(fā)展，其主要目標(biāo)是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時(shí)間、最少的支出，取得最大的效果。但該理論的研究不僅已經(jīng)突破了原來的“操作方法”、“作業(yè)水平”的范圍，向整個(gè)組織的所有活動(dòng)方面擴(kuò)展，而且采用了泰羅時(shí)代根本沒有的科技手段，在深度上有了很大發(fā)展。其內(nèi)容包括以下幾方面： 1.運(yùn)籌學(xué) 它是管理科學(xué)理論的基礎(chǔ)，是二戰(zhàn)中英國科學(xué)家為解決雷達(dá)的合理布置而發(fā)展起來的數(shù)學(xué)分析和計(jì)算技術(shù)。從內(nèi)容上講，這是一種分析的、實(shí)驗(yàn)的和定量的科學(xué)方法。它專門研究在物質(zhì)條件已定的情況下，為了達(dá)到目的，如何統(tǒng)籌兼顧整個(gè)活動(dòng)所有環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，選擇一個(gè)最好的方案，即要求為最經(jīng)濟(jì)、最有效地使用人、財(cái)、物，做出綜合性的合理安排，以取得最好的效果。在現(xiàn)代的管理工作中，形成了運(yùn)籌學(xué)的許多新的分支，如規(guī)劃論、庫存論、網(wǎng)絡(luò)分析、排隊(duì)論、對策論等。 2.系統(tǒng)分析 這個(gè)概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，認(rèn)為事物是極其復(fù)雜的“系統(tǒng)”。系統(tǒng)分析就是運(yùn)用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對系統(tǒng)中的事件進(jìn)行研究和分析。它要求在研究中注意，局部的目標(biāo)不應(yīng)與整體的目標(biāo)相沖突，系統(tǒng)的最優(yōu)途徑不一定是各組成部分的最優(yōu)途徑。從系統(tǒng)的全局出發(fā)，進(jìn)行研究、分析，制定決策，進(jìn)行科學(xué)的管理，是這一科學(xué)方法的特點(diǎn)。 3.決策科學(xué)化 這是要求以充分的事實(shí)為依據(jù)，運(yùn)用嚴(yán)密的邏輯思考方法，對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行計(jì)算、分析，遵守一定程序，作出正確的決策。 4.常用的數(shù)學(xué)模型 主要有：盈虧平衡點(diǎn)模型、庫存模型、線性規(guī)劃模型、目標(biāo)規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、決策模型、網(wǎng)絡(luò)模型、排隊(duì)模型、模擬模型、馬爾柯夫過程、對策論等。 管理科學(xué)理論就是制定適用于管理決策的數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，并把它們通過電子計(jì)算機(jī)和其它科學(xué)技術(shù)方法應(yīng)用于企業(yè)的管理之中。 由于這一理論本身是一門運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行計(jì)量分析的科學(xué)，而要把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。管理科學(xué)理論的運(yùn)用也只是決策過程的一個(gè)方面，它還必須與其它方面結(jié)合才能提供比較完整的情況和作出比較正確的判斷，從而進(jìn)行管理中的科學(xué)決策。 一、單項(xiàng)選擇題 1.法約爾提出的原則有()。 A.5項(xiàng)B.6項(xiàng)C.10項(xiàng)D.14項(xiàng) 2.在“管理學(xué)理論”中首先提出“系統(tǒng)分析”概念的是()。 A.日本松下電器公司B.德國西門子公司 C.美國蘭德公司D.美國通用公司 3.組織理論之父是()。 A.法約爾B.韋伯C.泰羅D.梅奧 4.古典管理理論認(rèn)為,人是()。 A.經(jīng)濟(jì)人B.自我實(shí)現(xiàn)人C.復(fù)雜人D.社會人&nbs
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5.科學(xué)管理之父是()。 A.泰羅B.法約爾C.梅奧D.韋伯 6.行為科學(xué)理論認(rèn)為,人是()。 A.經(jīng)濟(jì)人B.社會人C.復(fù)雜人D.自我實(shí)現(xiàn)人 二、多項(xiàng)選擇題 1.狹義的行為科學(xué)理論包括的內(nèi)容有()。 A.個(gè)體行為理論B.社會行為理論C.團(tuán)體行為理論 D.職能行為理論E.組織行為理論 2.“管理科學(xué)理論”的內(nèi)容包括()。 A.運(yùn)籌學(xué)B.系統(tǒng)分析C.激勵(lì)過程理論 D.激勵(lì)強(qiáng)化理論E.決策科學(xué)化 3.在“管理論的萌芽階段”，管理理論的發(fā)展?fàn)顩r為()。 A.已經(jīng)區(qū)分了管理職能和企業(yè)職能B.意識到管理將發(fā)展為一門科學(xué) C.已經(jīng)建立起管理理論D.預(yù)見到管理的地位會不斷提高 E.管理學(xué)已經(jīng)形成 4.古典管理理論的代表人物有()。 A.泰羅B.韋伯C.德魯克D.馬斯洛E.法約爾 5.英國出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的 必然性體現(xiàn)在()。
A.大勢所趨B.鐵路發(fā)行C.一個(gè)火花 D.三次高潮E.四個(gè)觀點(diǎn) 6.法約爾認(rèn)為企業(yè)的職能包括管理以及()。 A.技術(shù)B.商業(yè)C.財(cái)務(wù)D.核算E.安全 7.法約爾認(rèn)為管理這一職能活動(dòng)由()職能組成的。 A.計(jì)劃B.組織C.指揮D.協(xié)調(diào)E.控制 三、填空題 1.新古典管理理論階段主要指______理論的形成發(fā)展。 2.組織行為學(xué)這一名稱主要是指______學(xué)中的行為科學(xué)。 3.本世紀(jì)______年代到60年代是新古典管理理論階段。 4.梅奧等人進(jìn)行的霍桑實(shí)驗(yàn)中提出要重視管理中的______的因素和______效應(yīng)。 5.馬基雅維利的“管理四原則”是群眾認(rèn)可、內(nèi)聚力、______和______。 6.古典管理理論的系統(tǒng)化是在______和______兩方面進(jìn)行的。 7.管理運(yùn)動(dòng)中所提倡的四個(gè)觀點(diǎn)是保存、______、合作和______。 四、名詞解釋 1.管理運(yùn)動(dòng)2.霍桑實(shí)驗(yàn)3.系統(tǒng)分析4.組織行為學(xué) 五、簡答題 1.簡述管理實(shí)踐、管理思想和管理理論三者之間的關(guān)系。 2.簡述威尼斯兵工廠的管理實(shí)踐。 3.簡述科學(xué)管理理論的要點(diǎn)。 4.簡述理想行政組織體系的特點(diǎn)。 5.霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)論是什么？ 六、論述題 1.論述英國出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的必然性。 2.論述泰羅的科學(xué)管理理論。參考答案 一、單項(xiàng)選擇題 1.D2.C3.B4.A5.A6.B 二、多項(xiàng)選擇題 1.ACE2.ABE3.ABD4.ABE5.ABCDE6.ABCDE7.ABCDE 三、填空題 1.行為科學(xué)2.管理3.304.人，霍桑5.領(lǐng)導(dǎo)方法，生存意識 6.管理原則，管理職能7.調(diào)研，漸進(jìn) 1 2 3 4 5 6 7
r> 四、名詞解釋
1.管理運(yùn)動(dòng)：人們對管理重要性的認(rèn)識以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響過程，被稱為管理運(yùn)動(dòng)。“管理運(yùn)動(dòng)”發(fā)生在美國，始于19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時(shí)間，它為提高生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架，科學(xué)管理是其主要組成部分。 2.霍桑實(shí)驗(yàn)：1924-1932年間，美國國家研究委員會和西方電氣公司合作進(jìn)行了一項(xiàng)研究，由于是在霍桑工廠進(jìn)行的，因此后人稱之為霍桑試驗(yàn)。該試驗(yàn)標(biāo)志著人際關(guān)系學(xué)說的產(chǎn)生。 3.系統(tǒng)分析：這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的。他把系統(tǒng)的觀念引入管理的方法之中，認(rèn)為事物是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。運(yùn)用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對系統(tǒng)中事件進(jìn)行研究和分析。 4.組織行為學(xué)：實(shí)質(zhì)就是包括早期行為科學(xué)——人際關(guān)系學(xué)說在內(nèi)的狹義的行為科學(xué)。它研究個(gè)體行為、團(tuán)體行為和組織行為。 五、簡答題 1.①有集體協(xié)作勞動(dòng)的地方就有管理活動(dòng)。在漫長而重復(fù)的管理活動(dòng)中，管理思想逐步形成。②隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們把各種管理思想加以歸納總結(jié)，形成了管理理論。③人們運(yùn)用管理理論去指導(dǎo)管理實(shí)踐，以期取得效果，并在管理實(shí)踐中修正和完善管理理論。 2.①組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)工作；②部件存儲；③裝配線生產(chǎn)；④部件標(biāo)準(zhǔn)化；⑤會計(jì)控制；⑥存貨控制；⑦成本控制；⑧人事管理。 3.①科學(xué)管理的中心問題是提高生產(chǎn)率。 ?、跒榱颂岣呱a(chǎn)率，必須為工作配備“第一流的工人”。 ③要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。 ?、軐?shí)行有差別的計(jì)件工資制。 ?、莨と撕凸椭麟p方都必須來一次“心理革命”。 ⑥把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗(yàn)工作方法為科學(xué)工作方法。 ?、邔?shí)行職能工長制。 ⑧在管理控制上實(shí)行例外原則。 4.①明確的分工；②自上而下的等級系統(tǒng)；③人員的考評和教育；④職業(yè)管理人員；⑤遵守規(guī)則和紀(jì)律；⑥組織中人員的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，不受個(gè)人情感的影響。 5.①職工是社會人；②企業(yè)中存在著“非正式組織”；③新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高職工的滿足度；④存在著“霍桑效應(yīng)”。 六、論述題 1.①“管理運(yùn)動(dòng)”的概念； ②這種必然性體現(xiàn)在20個(gè)字：大勢所趨，鐵路先行，一個(gè)火花，三次高潮，四個(gè)觀點(diǎn)。 ?、鄯謩e進(jìn)行闡述。 2.① 泰羅的科學(xué)管理實(shí)踐，其中心在于提高生產(chǎn)率；②泰羅的科學(xué)管理原理要點(diǎn)(共八點(diǎn))；③結(jié)合我國實(shí)踐論述其意義。
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