擬于周三舉行的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，將討論產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題。這反映出兩國公眾對該問題的關(guān)注，同時(shí)顯示兩國政府都致力于保護(hù)人民生計(jì)和消費(fèi)者利益，也表明中美兩國正在合作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種新挑戰(zhàn)。

中國擁有13億人口，既是一個(gè)大型制造中心，也是一個(gè)巨大消費(fèi)市場。中國政府本著“以人為本”的原則努力滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，并非常認(rèn)真地對待產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題。中國產(chǎn)品因物美價(jià)廉而備受世界各地消費(fèi)者的青睞，尤其是美國消費(fèi)者。中國是國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員，中國政府已加倍努力來加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制體系，尤其是涉及出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管體系。

舉例來講，最近幾年中國已通過或修訂了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列法律法規(guī)。不僅如此，中國還成立了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局，并加大了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和市場監(jiān)管等政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。特別要指出的是，中國政府正大力打擊制假售假行為，以確保市場的正常秩序。中國政府在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的勢頭越來越強(qiáng)勁，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全已日益成為一個(gè)全球性問題。中國政府與國內(nèi)外消費(fèi)者一樣對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題非常關(guān)注。我們非常清楚，即使賣出的1萬件產(chǎn)品質(zhì)量都合格，而僅有1件不合格產(chǎn)品流入市場，購買者的利益也會(huì)受到損害。中國政府時(shí)刻將此銘記于心，并于8月份在全國范圍內(nèi)發(fā)起了一場將歷時(shí)四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及到以下各個(gè)領(lǐng)域：農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、店售食品、餐飲業(yè)、藥品、豬肉、進(jìn)出口產(chǎn)品以及其他涉及到人體健康和安全的消費(fèi)品。開展此項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)旨在解決重大的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，并建立監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原材料供應(yīng)、生產(chǎn)和加工、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)的整個(gè)生產(chǎn)過程。在食品領(lǐng)域，該機(jī)制涵蓋了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、食品的生產(chǎn)、加工和銷售以及餐飲業(yè)。目前我們還在努力建立產(chǎn)品質(zhì)量和安全的跟蹤及責(zé)任體系，以及全國性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

中國制定了20個(gè)具體目標(biāo)，中央政府和各級地方政府必須確保制造商和企業(yè)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。中國已發(fā)布特別法規(guī)，明確界定了生產(chǎn)者和企業(yè)、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級地方政府的相應(yīng)責(zé)任。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級地方政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，懲治違反產(chǎn)品質(zhì)量和安全的不法行為。

中國在諸多方面都已付諸實(shí)際行動(dòng)。在全國各地的農(nóng)田里，農(nóng)業(yè)技術(shù)員向農(nóng)民們演示如何正確使用農(nóng)藥；在工廠里，生產(chǎn)過程的每一步驟都實(shí)施了嚴(yán)格的質(zhì)量控制；在中國的港口，所有出口產(chǎn)品都要接受嚴(yán)格檢驗(yàn)。過去幾個(gè)月中，我親自主持了10次針對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的全國性會(huì)議。我曾三次帶隊(duì)赴浙江省、山東省和廣東省，同行的300多位檢驗(yàn)人員對268家企業(yè)進(jìn)行了檢驗(yàn)。在中國最大的出口省份廣東省，10萬名當(dāng)?shù)卣賳T已行動(dòng)起來，而另有100多萬人接受了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全控制的培訓(xùn)。廣東省政府已發(fā)放了1,000多萬份宣傳冊。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也得到了更新。

我們的努力獲得了成效。許多涉及產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重大問題已得到解決。全國676個(gè)大中型城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已被納入政府的監(jiān)控和檢驗(yàn)計(jì)劃，全國98.7%的小型食品加工企業(yè)提交了食品質(zhì)量和安全保證書。質(zhì)量檢驗(yàn)人員長駐大型制藥公司。影響人體健康和安全的問題食品及其他消費(fèi)品的召回體系已經(jīng)建立。為食品、玩具和其他關(guān)鍵出口產(chǎn)品提供原材料的制造基地都已接受過檢查。我們還吊銷了未達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的出口許可證。

顯然，中國政府采取如此嚴(yán)厲的措施是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。這樣的措施還將繼續(xù)下去，即使這樣做意味著成本上升、出口下降。我確信因中國政府付出的努力，中國有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的法律框架將得到極大改善，“中國制造”這個(gè)標(biāo)簽將越來越受到世界各地消費(fèi)者的歡迎。

加強(qiáng)對話及合作對提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全至關(guān)重要。我相信重要的一點(diǎn)是在解決這一問題上采取以下步驟：首先，應(yīng)客觀看待各國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，出臺(tái)了更高、更全面的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。然而，各個(gè)國家因國情和所處的發(fā)展階段不同，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系也有所差異。同時(shí)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在監(jiān)管能力上也有差距。一些過去曾經(jīng)行之有效的監(jiān)管方法已無法解決當(dāng)前出現(xiàn)的新問題。這就意味著我們需要擴(kuò)大共識，聯(lián)合起來加大監(jiān)管力度，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。

其次，我們應(yīng)該找到不合格產(chǎn)品的問題根源。雖然很容易提出一些具有轟動(dòng)效應(yīng)的控訴，但這無法從根本上解決問題。我們應(yīng)該找出造成不合格產(chǎn)品的原因：是由于設(shè)計(jì)缺陷還是原材料不合格，還是在生產(chǎn)或運(yùn)輸過程中出了問題？在沒有找到這些問題的答案前，就將一切問題都?xì)w咎于生產(chǎn)者的做法是不公平的。

第三，涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的個(gè)案應(yīng)該就事論事，避免草率地做出一概而論的結(jié)論。特別是，應(yīng)該堅(jiān)決反對試圖將此類問題政治化、并藉此設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。

中國將履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。但是在我們正為解決這一問題而貢獻(xiàn)一己之力時(shí)，我們也希望獲得貿(mào)易合作伙伴的理解、支持和幫助。經(jīng)濟(jì)全球化使我們比以往任何時(shí)候都更緊密地聯(lián)系在一起。我們需要合作，只有這樣才能保護(hù)所有消費(fèi)者的利益。

Wu Yi

（編者按：本文作者吳儀是中國國務(wù)院副總理）