春節(jié)前后,輿論和媒體對(duì)部分鐵路局春運(yùn)客票上浮的事兒說出了很多是是非非,其中貶多褒少。據(jù)日前的消息,從春運(yùn)開始到除夕的15天里,北京西站和北京站的客運(yùn)票收入總和接近3億元,同比增長50%左右。這個(gè)進(jìn)賬能否讓北京鐵路局一家歡喜呢?大概也難說,因?yàn)閾?jù)他們事前估算,春運(yùn)期間為了增加運(yùn)力,他們光租借外地路局的車輛就要花掉2000萬元,再加上減少貨運(yùn)的損失,盈虧相抵的狀況究竟如何,還要等待他們最后的說法。 從鐵路部門說,他們并不愿意輿論說他們春運(yùn)漲價(jià)是為了賺錢,他們拿出不少論據(jù)。首先,鐵路到現(xiàn)在還沒有完全進(jìn)入市場調(diào)節(jié),擔(dān)負(fù)著很多公益事業(yè)的義務(wù),比如1998年的大洪水,運(yùn)送抗洪救災(zāi)物資的40億元幾乎就全是免費(fèi)的;其次,客運(yùn)價(jià)格機(jī)制不靈活,運(yùn)價(jià)管理權(quán)限過于集中,直到去年11月,國家計(jì)委才作出《關(guān)于部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)有關(guān)問題的批復(fù)》,同意對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一”、“十一”等主要節(jié)假日期間部分客運(yùn)繁忙線路列車票價(jià)實(shí)行上??;再次,鐵路運(yùn)價(jià)一直過低,8分/人公里,而公路是16分/人公里再加上市場調(diào)節(jié)價(jià),民航也在原有價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);最后,這次上浮票價(jià)是要利用價(jià)格杠桿對(duì)超大客流“削峰平谷”,絕不是為了賺錢。 其實(shí),在市場經(jīng)濟(jì)中,一個(gè)企業(yè)想要多賺錢本是天經(jīng)地義的事,可是我們的鐵路部門卻不敢承認(rèn)。依筆者之見,春運(yùn)漲價(jià)是鐵路部門從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)軌邁出的重要一步。再者,春運(yùn)漲價(jià)有利于運(yùn)輸資源的有效配置,形成合理的綜合運(yùn)輸價(jià)格體系,進(jìn)而形成鐵路、公路、航空能夠平等競爭的環(huán)境。同時(shí),漲價(jià)是利用價(jià)格調(diào)整人們的出行時(shí)間、出行目的地,優(yōu)化選擇消費(fèi)者,把有限的資源優(yōu)先配置到最需要的人群身上,這是既能保證超大客流“走得了”、“走得好”,又符合市場經(jīng)濟(jì)原則的合理舉措。 當(dāng)然,好事要辦好,辦不好就會(huì)事倍功半。這次對(duì)春運(yùn)漲價(jià)提出的反對(duì)意見中,最有力的理由有二:一是鐵路部門事先沒有召開價(jià)格聽證會(huì)。早在1998年我國實(shí)施的《價(jià)格法》中就規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。”按照規(guī)定,公共交通、郵政、電信、供電、供氣等的價(jià)格調(diào)整都應(yīng)召開聽證會(huì)。去年,電信部門曾召開過一個(gè)聽證會(huì),雖然這個(gè)聽證會(huì)被媒體稱作“猶抱琵琶半遮面”,但畢竟是開了先河,如果鐵路部門也能加入這個(gè)“半遮面”的行列,反對(duì)的意見就會(huì)少許多,當(dāng)然為了這個(gè)會(huì),鐵路部門要付出很多成本,但這畢竟是走向法制所必需的。二是鐵路客運(yùn)尚未形成真正意義上的市場競爭,基本是壟斷經(jīng)營的。如果甲地到乙地有10對(duì)列車,而這10對(duì)列車是由多家公司經(jīng)營,為爭奪客源而開價(jià)格戰(zhàn),群眾就不會(huì)有多少反對(duì)意見了。這說明,鐵路運(yùn)營改革任重道遠(yuǎn),尚有許多工作要做。 圍繞著春運(yùn)漲價(jià)引出很多是是非非,但問題還不在是非本身,在于有的問題似是而非,比如有人說人們對(duì)鐵路客運(yùn)的需求不是剛性的,有人則說中國人春節(jié)回家是必需的;有人說不舉行聽證會(huì)是違法的,有人則說沒這個(gè)必要。我們現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)軌過程中,很多在市場經(jīng)濟(jì)中是“是”的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中就是“非”,相信隨著轉(zhuǎn)軌過程的推進(jìn),似是而非會(huì)逐漸變成是非分明的。 薛小和
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