無色、無味，看不見、摸不著，但與移民問題糾結(jié)的勞工議題，正是福利國模式一大挑戰(zhàn)。在丹麥與挪威，勞動議題是勞工不足；在瑞典則是供需面都有問題，年輕人與移民實質(zhì)失業(yè)率過高，有工作者請病假，導致生產(chǎn)力大受影響。“我們最大的問題是就業(yè)與非就業(yè)的差距，而非貧富差距，”溫和黨秘書長胥格曼說。

　　不愿工作甚于貧富懸殊

　　“工作”是北歐福利國模式，能不能維系的關鍵?！杜_灣女生瑞典樂活》作者楊佳羚指出，北歐模式是在“全民皆工作”假設下，所建立的跨階級團結(jié)。加上于路德教派就強調(diào)工作，在北歐工作不僅是薪水袋，還代表社會參與與融合。

　　現(xiàn)任丹麥總理的前經(jīng)濟智囊團漢森（Hansen）指出，丹麥未來幾年最大的問題，就是勞工不足，造成未來四年經(jīng)濟成長率只有一．二％，名列已開發(fā)國家最后一名。勞工不足來源：一是有一五○萬人依賴社福過日子，無意愿工作；另一就是個人所得稅六三％，遠高于已開發(fā)國家平均，對于技術人力吸引力不足。丹麥產(chǎn)業(yè)總會首席經(jīng)濟學家羅斯莫森（KRasmussen）則說，不僅無法吸引人才，逼的許多丹麥大學生畢業(yè)后，到別的國家闖蕩，腦力外流是另一個問題。

　　請假成本侵蝕建設預算

　　在瑞典，失業(yè)則是社民黨去年大選落敗的關鍵，也是新政府著力最多的議題。去年大選時說破“國王新衣”的一篇麥肯錫報告指出，瑞典官方失業(yè)率數(shù)字不到五％，但如果把政府就業(yè)方案（類似臺灣多元就業(yè)方案）工作者，與隨時可立即工作但沒有找工作的人算入，失業(yè)率就高達一○％。再把工時不足的人口加入，瑞典真實失業(yè)率達一五％。而且隨著全球化牽引工作外包，未來十年，將有十萬到二十萬工作外移。另外，ＯＥＣＤ研究也指出，瑞典人病假太好請了，一年請七、八天病假，等于平白多了一周長假，全球僅次于印度八到十天；而瑞典高達一五○萬失業(yè)人口靠社會福利，不愿做低薪工作。生病加上失業(yè)人口，一年占中央政府預算二一．六％，侵蝕到其他基礎建設預算。

　　為了解決勞動市場的問題，瑞典新政府上臺后已微調(diào)多項措施，鼓勵回到職場。包括：降低低收入，尤其是女性的稅率，讓就業(yè)與失業(yè)收入差距拉大，鼓勵人重回職場。另外，瑞典現(xiàn)在也在討論，請病假要有醫(yī)師證明等。但在創(chuàng)造就業(yè)部分，目前還看不出成效。

　　譬如：瑞典中小企業(yè)不敢雇用員工，關鍵在解雇員工不容易。瑞典解雇員工有一個規(guī)則就是“最后進來，先解雇（lastin,firstout）”，法令雖允許一定數(shù)量的例外，但小公司人少，調(diào)整空間就不大。瑞典六五％中小企業(yè)是一人公司。

　　提升競爭沖擊北歐價值

　　跟全球化的速度相比，北歐勞動市場調(diào)整緩慢，最大原因在“每一個調(diào)整都牽涉到北歐價值”。譬如：有人建議取消“最后進來，先解雇”，這樣中小企業(yè)就會比較提供就業(yè)機會，這涉及北歐人重要的平等價值。有人建議減稅，就觸動社會“貧富差距”拉大的敏感神經(jīng)，盡管極右派經(jīng)濟學家認為“貧富差距不是優(yōu)先問題”。

　　瑞典前財政部長派得紐德就嚴厲批評，新政府減稅、公營事業(yè)私有化，將加深社會貧富差距。有些政策和結(jié)果，一旦成為定局，即使社民黨執(zhí)政，就很難挽回。“北歐具競爭力，就是我們在新舊工作有個“社會橋梁”他說，北歐模式的社會橋梁是公平的失業(yè)補助、終身學習和活躍的市場政策，使全體人民不憂心改變。如果改革太過，侵蝕橋梁地基，反而使人待在原地，拒絕改變。

　　因為全球競爭而必須調(diào)整，是否會侵蝕競爭力的基石？這個吊詭的命題，在北歐正在尋找新平衡點。