近日，恒通貨物倉儲有限責(zé)任公司的王會計向筆者詢問，恒通貨物倉儲有限責(zé)任公司是一家新成立的公司。2005年12月份，吉林省某國家糧食儲備庫（企業(yè)所得稅歸地稅管理），按照國家有關(guān)文件的規(guī)定，進行了改制，并決定以企業(yè)的一些閑置的倉庫、土地和部分設(shè)備進行資產(chǎn)再投資，同時對分流人員進行安置。于2006年4月份新成立了“恒通貨物倉儲有限責(zé)任公司”，注冊資金200萬元。其中，經(jīng)評估確認糧食儲備庫出資的庫房、土地公允價值85萬元，設(shè)備價值35萬元。其余注冊資金80萬元由另一企業(yè)（主管稅務(wù)機關(guān)是國稅）注入。公司自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。2006年公司實現(xiàn)利潤115，620.00元。

　　根據(jù)《財政部；國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[1994]001號）文件規(guī)定：對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅一年；又按照國稅發(fā)[1994]229號文件規(guī)定“新辦企業(yè)必須符合下列條件：（一）從無到有組建起來的。（二）應(yīng)是1994年1月1日以后建立的”；同時，根據(jù)國稅發(fā)[2002]8號文件規(guī)定“自2002年1月1日起，按國家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定，在各級工商行政管理部門辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理”。我公司屬2006年在工商部門登記注冊的新成立企業(yè)，按照上述文件規(guī)定，2007年初，我公司就2006年度實現(xiàn)的利潤，向當(dāng)?shù)貒悪C關(guān)進行免征企業(yè)所得稅的納稅申報時，卻被告知我公司不能享受“減征或免征企業(yè)所得稅一年”的優(yōu)惠政策，同時告知：當(dāng)?shù)氐囟悪C關(guān)是我公司的企業(yè)所得稅的主管稅務(wù)機關(guān)。問：該國稅機關(guān)的作法是否正確？  　　

　　筆者認為，從恒通貨物倉儲有限責(zé)任公司王會計所述的情況看，當(dāng)?shù)貒惒块T的做法是正確的。  　　

　　首先，是要認定你公司是否屬于新辦的獨立核算企業(yè)。按照《財政部；國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅[2006]1號）第一條規(guī)定的新辦企業(yè)認定的新標(biāo)準(zhǔn)，必須同時滿足以下兩個條件：“一是按照國家法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定在工商行政主管部門辦理設(shè)立登記，新注冊成立的企業(yè)；二是新辦企業(yè)的權(quán)益性出資人（股東或其他權(quán)益投資方）實際出資中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的累計出資額占新辦企業(yè)注冊資金的比例一般不得超過25％”。你公司雖然屬新注冊成立的，但權(quán)益性出資人的非貸幣資產(chǎn)出資額比例為：（850000＋350000）÷2000000＝ 60％遠遠大于25％.所以，你公司不能被認定為新辦企業(yè)，也就不能按稅法規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅優(yōu)惠政策。  　　

　　應(yīng)該注意的是：《財政部；國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅[2006]1號）第四條規(guī)定：《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)[1994]229號）中，有關(guān)“新辦企業(yè)的概念”及其認定條件同時廢止。

　　其次，是要確定你公司企業(yè)所得稅的主管稅務(wù)機關(guān)是誰，即征管范圍的歸屬問題。雖然國稅發(fā)[2002]008號文件規(guī)定，從2002年1月1日以后，在各級工商行政管理部門辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理。但2006年7月份，國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問題的補充通知》（國稅發(fā)[2006]103號）規(guī)定：“按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定在工商行政主管部門辦理設(shè)立登記的企業(yè)，不符合新辦企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的，按照企業(yè)注冊資本中權(quán)益性投資者的投資比例（包括貨幣投資和非貨幣投資，下同）確定征管范圍歸屬。即：非貨幣性出資額（指大于25％的部分）投資者中，凡原屬于國家稅務(wù)局征管的企業(yè)投資比例高于地方稅務(wù)局征管企業(yè)投資比例的，該企業(yè)的所得稅由所在地國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理；反之，由地方稅務(wù)局負責(zé)征收管理；國家稅務(wù)局征管的企業(yè)和地方稅務(wù)局征管的企業(yè)投資比例相等的，由企業(yè)所在地的地方稅務(wù)局負責(zé)征收管理。企業(yè)權(quán)益性投資者全部是自然人的，由企業(yè)所在地的地方稅務(wù)局負責(zé)征收管理”。由于你公司的投資者吉林省通榆縣國家糧食儲備庫的主管稅務(wù)機關(guān)是地稅機關(guān)，而且其出資的比例大于另一企業(yè)，所以你公司的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)該是地稅機關(guān)。  　　

　　綜上所述，你公司應(yīng)該向當(dāng)?shù)氐囟悪C關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅，且不具備享受“減征或免征企業(yè)所得稅一年”優(yōu)惠政策的條件。