社會力量辦學(xué)條例

wuyuheng001 2007-05-08

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教育部社會力量辦學(xué)條例

　　第一章總則

　　第一條　為了鼓勵社會力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(以下稱教育機(jī)構(gòu))的活動，適用本條例。

　　第三條　社會力量辦學(xué)事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條國家對社會力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。

　　第五條　社會力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實(shí)施職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。國家鼓勵社會力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。國家嚴(yán)格控制社會力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。

　　社會力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。

　　第六條社會力量舉辦教育機(jī)構(gòu)，不得以營利為目的。

　　第七條任何組織或者個人不得以社會力量辦學(xué)為名向企業(yè)事業(yè)組織和個人攤派教育費(fèi)用。

　　第八條國家保障社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

　　社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)。

　　第九條社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量。

　　第十條社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。

　　第十一條　國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國社會力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

　　國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作。

　　縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作。

　　第十二條對在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，給予獎勵。

　　第二章教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立

　　第十三條申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　實(shí)施國家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等的考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)。

　　第十四條設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備教育法、職業(yè)教育法規(guī)定的基本條件。

　　實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院教育行政部門制定；其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府分類制定。

　　第十五條

　　舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，舉辦實(shí)施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案；舉辦其他教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由同級教育行政部門審批。

　　第十六條申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)申辦報(bào)告；

　　(二)舉辦者的資格證明文件；

　　(三)擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件；

　　(四)擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件；

　　(五)擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；

　　(六)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。

　　第十七條　審批教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局的要求。

　　申請舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復(fù)；申請舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式答復(fù)。

　　第十八條　審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門和勞動行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

　　教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學(xué)活動。

　　第十九條教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第二十條　教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；未經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或者勞動行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn)，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。

　　第三章教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和行政管理

　　第二十一條　教育機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校董會。校董會提出校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，決定教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等重大事項(xiàng)。

　　校董會由舉辦者或者其代表、教育機(jī)構(gòu)工作人員的代表和熱心教育事業(yè)、品行端正的社會人士組成，其中1／3以上董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董會規(guī)程推選。董事經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。

　　國家現(xiàn)職工作人員不得兼任教育機(jī)構(gòu)的董事；但是，因特殊需要，經(jīng)縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外。

　　第二十二條教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。

　　教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件，參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行，但是年齡可以適當(dāng)放寬。

　　教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選，設(shè)立校董會的，由校董會提出；不設(shè)立校董會的，由舉辦者提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。

　　第二十三條　擔(dān)任教育機(jī)構(gòu)的董事、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會計(jì)、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。

　　第二十四條　教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會法建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第二十五條　教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教師和其他教育工作者。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其聘任的教師加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽定聘任合同。

　　教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)招生的規(guī)定，自主招生。

　　教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查后，方可發(fā)布。

教育機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主決定專業(yè)設(shè)置。

　　第二十八條教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定。

　　社會力量舉辦的中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求實(shí)施教育、教學(xué)，選用的教材應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審定。

　　第二十九條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用社會公共教育設(shè)施、設(shè)備和資料，并充分借助廣播電視大學(xué)和廣播電視學(xué)校的作用，開展教育教學(xué)活動，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三十條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。

　　第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，考試合格的，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。

　　其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績，并可以按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書。

　　第三十二條教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明，向所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

　　教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其印章式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。

　　第三十三條教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評估。

　　任何行政部門對教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。

　　第四章教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理

　　第三十四條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，并按照行政事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。

　　第三十五條教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由該教育機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見，由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門按照職責(zé)分工，根據(jù)該教育機(jī)構(gòu)的教育、教學(xué)成本和接受資助的實(shí)際情況核定。

　　第三十六條教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間，可以依法管理和使用其財(cái)產(chǎn)，但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。

　　任何組織和個人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

　　第三十七條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

　　教育機(jī)構(gòu)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配，不得用于校外投資。

　　第三十八條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)會計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì)，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。

　　第五章教育機(jī)構(gòu)的變更與解散

　　第三十九條教育機(jī)構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

　　第四十條教育機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)結(jié)算，并由合并后的教育機(jī)構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。

　　第四十一條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：

　　(一)教育機(jī)構(gòu)的校董會或者舉辦者根據(jù)教育機(jī)構(gòu)的章程規(guī)定，要求解散的；

　　(二)因故無法開展正常的教育、教學(xué)活動的。

　　教育機(jī)構(gòu)解散，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第四十二條教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機(jī)關(guān)可以予以協(xié)助。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)解散時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

　　第四十三條教育機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

　　教育機(jī)構(gòu)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職員工的工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用；教育機(jī)構(gòu)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

　　第四十四條審批機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)解散的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告，并通知其交回辦學(xué)許可證和印章，予以封存。

　　第六章保障與扶持

　　第四十五條縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對社會力量辦學(xué)給予扶持。

　　第四十六條縣級以上各級人民政府教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師管理、表彰獎勵等方面，應(yīng)當(dāng)與對國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待。

　　第四十七條教育機(jī)構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以優(yōu)先安排。

　　第四十八條教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會保險(xiǎn)和福利，由教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。

　　專任教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。

　　第四十九條社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在升學(xué)、參加考試和社會活動等方面，依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生平等的權(quán)利。

　　教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生就業(yè)，實(shí)行面向社會、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，用人單位不得歧視。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十條在社會力量辦學(xué)活動中，違反教育法規(guī)定的，依照教育法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第五十一條舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

　　第五十二條偽造、變造和買賣辦學(xué)許可證的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪　的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條教育機(jī)構(gòu)超過經(jīng)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還多收的費(fèi)用，并由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第五十四條教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第五十五條教育機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第五十六條審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者對所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　行政部門在對教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理中收取費(fèi)用的，退回所收費(fèi)用；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第八章附則第五十七條社會力量舉辦不設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條境外的組織、個人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)由國務(wù)院另行制定辦法，不適用本條例。

　　第五十九條本條例施行前依照法律、法規(guī)和規(guī)章批準(zhǔn)成立或者登記注冊的社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)保留。依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦辦學(xué)許可證；其中不完全具備本條例規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件。

　　第六十條本條例自1997年10月1日起施行；其中本條例第十八條第二款自有關(guān)社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)施行之日起施行。

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