丁 新

[關(guān)鍵詞]　網(wǎng)絡(luò)教育　　優(yōu)質(zhì)資源　　共享

2003中國(guó)高等教育軟件展和2003中國(guó)高等教育信息化論壇于9月19日在北京同期隆重舉行。全國(guó)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與研究的成果在這次會(huì)展和論壇中接受了一次集體的檢閱。資源之豐富，水平之高充分顯現(xiàn)我國(guó)高等教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在興奮之余，人們也有一些憂慮，多元化的建設(shè)渠道，固然發(fā)揮了高等學(xué)校的積極性和潛力。但是資源標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)建設(shè)和利用率不高等問(wèn)題不容小視。這讓筆者想起了2000年亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)年會(huì)上，德國(guó)Ossietzky 大學(xué)Ulrich Bernath 博士在大會(huì)上宣講的“在線遠(yuǎn)程教育：從試驗(yàn)到日常實(shí)踐”。該文介紹了德國(guó)普通高校利用德國(guó)遠(yuǎn)程教育大學(xué)課程資源開展網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)的情況。一個(gè)在資本主義國(guó)家都能實(shí)現(xiàn)的“共享”案例，為什么在社會(huì)主義國(guó)家不能實(shí)現(xiàn)呢。這只是一種聯(lián)想，由此也引出了筆者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享若干問(wèn)題的思考。

   一、網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的必要性和緊迫性。

（一）中國(guó)要建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，重要的基礎(chǔ)和前提就是要發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。通過(guò)遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建立開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會(huì)化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，共享開放的網(wǎng)絡(luò)教育資源，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。但是社會(huì)共享機(jī)制的建立，其起點(diǎn)就是要首先建立起院校間的共享機(jī)制。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的問(wèn)題已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，乃至構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的一個(gè)緊要課題。中國(guó)加入WTO后，允諾教育實(shí)現(xiàn)“有限”開放。這“有限”開放的，很可能就是遠(yuǎn)程教育。實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際遠(yuǎn)程教育的有限開放，必然帶來(lái)國(guó)際遠(yuǎn)程教育資源的涌入。及早建立起優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的機(jī)制，積累一定的國(guó)內(nèi)資源共享經(jīng)驗(yàn)，可以為共享國(guó)外的優(yōu)質(zhì)資源提供很好的借鑒。

（二）在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量管理鏈中，網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量和應(yīng)用水平，在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和效益。即使是國(guó)內(nèi)重中之重的大學(xué)，光靠一家之力，也不能保證每個(gè)專業(yè)、學(xué)科課程都是優(yōu)質(zhì)的，何況在一流大學(xué)與一流網(wǎng)絡(luò)教育資源之間并不能劃等號(hào)。無(wú)疑，普通高校共享優(yōu)質(zhì)資源有利于普遍提高質(zhì)量和效益。對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)而言，共享優(yōu)質(zhì)資源更為實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)鋪墊了必要的基礎(chǔ)。此外，資源建設(shè)和使用必須考慮成本效益的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)往往投資較大，如果一所學(xué)校獨(dú)立建設(shè)、獨(dú)家使用，相對(duì)成本較高、效益較低。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)“辦大教育”的窮國(guó)來(lái)說(shuō)，資源建設(shè)和使用的重復(fù)與浪費(fèi)是不能容忍的。

（三）我國(guó)高校在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)上，已投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力，取得了引人矚目的成績(jī)。2003年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校年報(bào)年檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，67所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開發(fā)的教育資源計(jì)有：電子圖書273981冊(cè)、錄像帶420001盤、光盤724032張、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播課件近490萬(wàn)學(xué)時(shí)。這當(dāng)中許多教育資源在學(xué)校和社會(huì)上都獲得了好評(píng)，并且得到了至少是本校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)的應(yīng)用,維持了網(wǎng)絡(luò)教育的正常教學(xué)(有的在校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中也有很好的應(yīng)用)。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到這背后隱藏著的一些問(wèn)題，也正是這些問(wèn)題的存在，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享就顯得更為緊迫。

    1.在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)和使用上普遍存在著重開發(fā)而輕應(yīng)用的傾向。各院校都相當(dāng)重視資源開發(fā)和開發(fā)研究，投入的資金也比較多；但開發(fā)出來(lái)了，對(duì)資源使用情況卻很少有人研究。例如有的資源拿到了很高的獎(jiǎng)項(xiàng)，但卻苦于無(wú)人使用。許多拿到名次的優(yōu)秀資源，往往是曇花一現(xiàn)，其應(yīng)用情況如何無(wú)人跟蹤。

    2.在網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享上，重資源的自我開發(fā)和校本資源的使用，輕資源的共建共享。目前很多院校都存在著樂(lè)于開發(fā)自己的資源和使用自己資源的現(xiàn)象，把這作為樹立學(xué)校形象、打出品牌的重要途徑；然而，片面或過(guò)分強(qiáng)調(diào)“自己的東西”勢(shì)必會(huì)影響資源的共建共享。

    3.在網(wǎng)絡(luò)資源的評(píng)價(jià)上重專家評(píng)獎(jiǎng)、輕學(xué)生評(píng)價(jià)。課程教學(xué)設(shè)計(jì)和制作技術(shù)專家站在專業(yè)研究、課程設(shè)計(jì)、制作技術(shù)和美學(xué)等角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)劣程度的評(píng)價(jià)是非常重要的。但是我們現(xiàn)在制定的網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)，包括一些評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)卻與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的需求有不少差異。事實(shí)上，資源評(píng)價(jià)很少聽取學(xué)生的意見。

4.資源低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。各單位的資源開發(fā)立項(xiàng)少有查新，既沒(méi)有充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外相應(yīng)資源建設(shè)和使用的情況，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的論證、教學(xué)設(shè)計(jì)和人員培訓(xùn)便匆匆上馬，加上制作時(shí)不遵循也不了解相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加劇了低水平重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源（包括國(guó)家投入巨資立項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源）得不到推廣應(yīng)用的現(xiàn)象。只要如果立項(xiàng)時(shí)能經(jīng)過(guò)必要的調(diào)研、查新、論證，制作時(shí)能進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)并遵循相應(yīng)的國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)，加上如果能建立起資源共享的機(jī)制，這些現(xiàn)象是完全可以避免的。

   二、網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)研和分析

要研究和建立網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，必須調(diào)研國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)和使用的基本情況。由于篇幅和能力所限，我們討論的只能是幾個(gè)典型。

（一）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享典型舉隅

   美國(guó)是世界上網(wǎng)絡(luò)教育資源最為豐富的國(guó)家之一，美國(guó)政府、高校和民間組織都為網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和使用投入了大量的資金和研究力量。政府組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源多為國(guó)家級(jí)的大型資源信息中心，其中有代表性的有：ERIC，即美國(guó)教育資源信息中心，由美國(guó)教育部、教育科學(xué)院和教育國(guó)家圖書館提供支持,其資源建設(shè)計(jì)劃周密，功能齊全，文獻(xiàn)資料異常豐富，配有易用的搜索引擎、Email問(wèn)答系統(tǒng)和專家咨詢等，可幫助用戶方便快捷地查找所需要的資料；FREE，即聯(lián)邦優(yōu)質(zhì)教育資源，由50多家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)共同合作而建立，網(wǎng)站為全美教師和學(xué)生提供豐富的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)課程與課外學(xué)習(xí)資料；OhioLINK，即俄亥俄圖書館和信息網(wǎng)絡(luò)，由俄亥俄州組建，覆蓋全州的大型圖書文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)，連接全州83所大學(xué)、學(xué)院和俄州圖書館，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共建共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；CERES，即教育資源中心項(xiàng)目，由美國(guó)國(guó)家航空和宇宙航行局(NASA)提供資助，蒙大納州立大學(xué)和來(lái)自全美的任課教師開發(fā)，包括一個(gè)資源豐富的在線圖書館和基礎(chǔ)教育天文學(xué)課程教學(xué)的交互式教育資源。在美國(guó)，學(xué)校之間共建共享教育資源也非常普遍，如已引起世界眾多國(guó)家和大學(xué)關(guān)注的麻省理工學(xué)院（MIT）的網(wǎng)絡(luò)課件開放工程（OCW），是由麻省理工學(xué)院教育技術(shù)委員會(huì)設(shè)計(jì)、開發(fā)與管理，它計(jì)劃用十年的時(shí)間把MIT幾乎全部的、在教學(xué)實(shí)踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網(wǎng)絡(luò)課件分批放在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，供全球任何地方的任何學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用。OCW提供從本科到研究生教育各層次的課程資源，大多以多媒體的形式呈現(xiàn)。OCW不向?qū)W習(xí)者提供學(xué)分和學(xué)位，其目標(biāo)是向全世界的教師學(xué)生提供免費(fèi)的可搜尋到鏈接MIT的課程材料及創(chuàng)造有效的基于標(biāo)準(zhǔn)的模式，以供其他大學(xué)效仿并出版他們自己的課程材料。MIT的OCW屬于高等學(xué)校主動(dòng)提供自己教育資源供其他學(xué)校和社會(huì)共享的模式，在美國(guó)還有院校聯(lián)合起來(lái)共享資源的形式，作為遠(yuǎn)程教育典范的美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)（NTU）正屬于這一類型。國(guó)家技術(shù)大學(xué)是一所沒(méi)有教師的學(xué)校，它的所有課程由全美53所知名高等學(xué)校提供，其中包括麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等舉世聞名的高校，NTU提供工程碩士教育。國(guó)家技術(shù)大學(xué)為保證自己的課程是同類課程中最好的，每個(gè)學(xué)期末都會(huì)向所有學(xué)生、各地協(xié)調(diào)人和教師發(fā)出評(píng)價(jià)表。評(píng)價(jià)表返回后由一名獨(dú)立的顧問(wèn)將問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果制表交給國(guó)家技術(shù)大學(xué)。國(guó)家技術(shù)大學(xué)將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果課程計(jì)劃，并評(píng)出本年度的優(yōu)秀教師。

   加拿大也非常重視共享教育資源的建設(shè)。2002年加拿大政府發(fā)起了eduSource項(xiàng)目，其目標(biāo)是創(chuàng)建跨越整個(gè)加拿大的國(guó)家互聯(lián)同享的學(xué)習(xí)對(duì)象庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)的教育資源對(duì)所有的加拿大人開放，即使是殘疾人也能從中獲益。

 澳大利亞是一個(gè)土地廣袤，人煙稀少的國(guó)家，為提高國(guó)民的整體素質(zhì)，澳大利亞政府大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，把優(yōu)質(zhì)的教育送到每個(gè)澳大利亞的家庭中。從1995年開始，澳大利亞就開始了EdNA，即澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。EdNA是教育和培訓(xùn)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，它包括公立和非公立的學(xué)校教育系統(tǒng)、職業(yè)教育和培訓(xùn)、成人和社區(qū)教育、高等教育；既是信息服務(wù)系統(tǒng)又是交流平臺(tái)。另外，在澳大利亞也有類似于美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)的院校間聯(lián)合資源共享項(xiàng)目。澳大利亞開放學(xué)習(xí)（Open Learning Australia）是澳大利亞專門從事遠(yuǎn)程教育的非官方代理機(jī)構(gòu)，成立于1993年。其成員大學(xué)包括昆士蘭理工大學(xué)、南十字星大學(xué)、查理斯·斯圖亞特大學(xué)等，職業(yè)技術(shù)學(xué)院（TAFE）甚至還有一些由工程師、科學(xué)家和高級(jí)管理人員組成的專業(yè)協(xié)會(huì)。

   （二）國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育資源共建共享典型舉隅

    隨著遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的迅速發(fā)展，政府和各院校也越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的工作。目前，我國(guó)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享大概有以下四種形式：

1.國(guó)家支持建設(shè)的大型教育數(shù)據(jù)資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)工程項(xiàng)目，其中有些資源庫(kù)類似于美國(guó)的ERIC和OhioLINK項(xiàng)目，如中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程（CNKI）和中國(guó)數(shù)字圖書館工程。前者包括中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)等在內(nèi)的多個(gè)源數(shù)據(jù)庫(kù)及中國(guó)基礎(chǔ)教育知識(shí)倉(cāng)庫(kù)、中國(guó)期刊“世紀(jì)光盤”工程項(xiàng)目等多個(gè)知識(shí)倉(cāng)庫(kù)。后者于1998年由國(guó)家立項(xiàng)，聯(lián)合全國(guó)35家加盟圖書館的力量開展多種類型資源數(shù)字化的工作，旨在建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)中文信息資源庫(kù)群，并通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。國(guó)家投資4000多萬(wàn)元建設(shè)的“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，包括300多門基礎(chǔ)性、示范性網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫(kù)、試題庫(kù)和課程平臺(tái)。

    2. 國(guó)家建設(shè)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)－中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，其系統(tǒng)內(nèi)部資源的共享應(yīng)是一個(gè)典范。中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制，決定了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)特有的資源共享機(jī)制。到目前其資源的建設(shè)和使用已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是從1979年開學(xué)到1996年黃山會(huì)議，一直由中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建主要的遠(yuǎn)程教育資源，全國(guó)各級(jí)電大無(wú)償共享；第二個(gè)階段，1996年黃山會(huì)議決定，在中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了部分課程共建的嘗試，課程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)后決定主建單位，同時(shí)給予資金上的補(bǔ)助，從此全國(guó)電大進(jìn)入了共享統(tǒng)建與共建資源的時(shí)期；第三個(gè)階段，2000年以后中央電大與TCL公司合作建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源，成立了“電大在線”公司，公司推出的平臺(tái)和資源開始實(shí)行“有償”資源共享。

3. 同類型或同地區(qū)院校在項(xiàng)目或政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)資源共建共享。西安交大、上海交大、浙大在共同參加教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”的推動(dòng)下，聯(lián)合研究、開發(fā)遠(yuǎn)程教育的若干關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天地網(wǎng)結(jié)合的遠(yuǎn)程教育支持系統(tǒng)，提出基于天地網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育優(yōu)化解決方案及技術(shù)規(guī)范；并有計(jì)劃、有步驟地共建、共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源及信息的共建、共享和共管。在廣東省教育廳的推動(dòng)下，華南師范大學(xué)已與同處廣州石牌地區(qū)的另外5所高校開展資源共享的探索多年，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

4. 院校主動(dòng)提供資源和（或）主動(dòng)爭(zhēng)取與其它院校實(shí)現(xiàn)資源共享。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對(duì)教育部推介和經(jīng)考察具有一定先進(jìn)性的網(wǎng)絡(luò)教育資源，通過(guò)必要的技術(shù)和教學(xué)改建后，正努力進(jìn)行有償使用其他院校優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)資源的探索。

（三）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗(yàn)分析

1、組織主體多元化。

以政府機(jī)構(gòu)為主體。如ERIC是由美國(guó)教育部、教育科學(xué)院和國(guó)家教育圖書館這三家政府機(jī)構(gòu)牽頭而建成的，FREE主要是由30多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建的。

以高?；蚋咝Ｂ?lián)合為主體。如在CERES項(xiàng)目中，蒙大納州立大學(xué)起著組織和主導(dǎo)的作用，MIT OCW則是由麻省理工學(xué)院獨(dú)立建設(shè)；NTU的課程來(lái)自50多所大學(xué)組成的大學(xué)聯(lián)盟，OLA則是由澳大利亞7所大學(xué)共同參與聯(lián)合組建而成，其課程由32所大學(xué)提供。

以專業(yè)協(xié)會(huì)為主體。 “澳大利亞教育網(wǎng)（EdNA）”是由澳大利亞教育信息和傳播技術(shù)委員會(huì)、FLAG 靈活學(xué)習(xí)小組、學(xué)校MCEETYA 信息與傳播技術(shù)工作組這三家教育技術(shù)和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組建的。

2、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府為主

在網(wǎng)絡(luò)資源共建和共享的經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，以上調(diào)研的國(guó)外項(xiàng)目絕大多數(shù)是以政府資助為主，如eduSource項(xiàng)目的2.5千萬(wàn)美元基金是由加拿大工業(yè)部資助，CERES是由美國(guó)航空航天局（NASA）提供資助，OhioLINK的運(yùn)作的資金是由州政府立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撥款，而FREE是由50家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和組織與廣大中小學(xué)老師共建的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源還是聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。這里MIT OCW網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費(fèi)表面上來(lái)自于MIT本身，但實(shí)際上MIT的經(jīng)費(fèi)依然是以州政府的行政撥款為主，因此，MIT 網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費(fèi)歸根結(jié)底仍是政府提供資助。

由于網(wǎng)絡(luò)資源共建共享工程不是一個(gè)單位事情，而是涉及整個(gè)行業(yè)、整個(gè)民族、整個(gè)國(guó)家，乃至全世界的一件大事，因此，國(guó)外類似工程的建設(shè)費(fèi)用由政府部分承擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

3、技術(shù)支持以公司為主。

以上國(guó)外資源共建共享項(xiàng)目在技術(shù)支持方面，多數(shù)依賴技術(shù)性公司。尤其以美國(guó)的國(guó)家技術(shù)大學(xué)為典型：NTU的遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)的技術(shù)后盾有著名IBM、Motorola和Hewlett-Packard公司，而NTU的教育和培訓(xùn)的客戶之一就是這些技術(shù)性公司中的員工。此外澳大利亞的“EdNA在線”的開發(fā)、管理和維護(hù)是由education.au有限公司負(fù)責(zé)；OhioLINK統(tǒng)一使用的應(yīng)用軟件系統(tǒng)是由Innovative Interface 公司提供的。

由于公司的技術(shù)力量雄厚，管理機(jī)制相對(duì)靈活，因此在資源共建共享中，鼓勵(lì)和吸引公司參與，不僅對(duì)于解決工程中存在的技術(shù)難題很有幫助，而且可以為共建共享工程提供可靠、穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。為了保證共建共享工程的質(zhì)量，在尋找技術(shù)方面的合作伙伴時(shí)，應(yīng)充分考慮公司的背景、技術(shù)力量、資金和管理和信譽(yù)度等等參數(shù)。

4、共享分免費(fèi)型和付費(fèi)型兩種形式。

國(guó)外大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)資源是對(duì)使用者免費(fèi)和開放的，如FREE網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)課程和主題活動(dòng)資源，全美教師和學(xué)生都可以免費(fèi)使用；CERES提供的航空航天類的網(wǎng)絡(luò)課件，教師可以直接在課堂上免費(fèi)使用；“EdNA在線”則對(duì)它對(duì)所有的加拿大人開放，特別是殘疾人，另外它由一個(gè)非盈利性公司負(fù)責(zé)管理；MIT OCW完全是一項(xiàng)開放和免費(fèi)共享MIT課程材料的工程，全世界的所有瀏覽者可以免費(fèi)學(xué)習(xí)和改編引用MIT提供的所有網(wǎng)絡(luò)課程與素材。當(dāng)然，也有一些共建共享的項(xiàng)目是收費(fèi)的，如NTU的碩士學(xué)位教育和非學(xué)歷的職業(yè)發(fā)展教育，OLA提供的教育也是收費(fèi)的，ERIC的部分資源的共享也要收取一定費(fèi)用。

概括而言，無(wú)償共享的網(wǎng)絡(luò)教育資源一般由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，以保障其優(yōu)質(zhì)性，而且提供無(wú)償共享網(wǎng)絡(luò)資源的機(jī)構(gòu)，一般都不會(huì)向?qū)W習(xí)者頒發(fā)畢業(yè)和結(jié)業(yè)證書。因此在國(guó)外，無(wú)償共享網(wǎng)絡(luò)資源，已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)獲取知識(shí)的一條重要途徑，成為教師在組織教學(xué)和培訓(xùn)時(shí)獲取素材和資料的重要源泉。MIT OCW的案例就充分說(shuō)明了這一特性。而國(guó)外各院校之間走有償共享網(wǎng)絡(luò)資源之路，既可保證優(yōu)質(zhì)資源制作有經(jīng)費(fèi)保障，又在學(xué)校與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校付費(fèi)的過(guò)程中，織成了緊密的約束網(wǎng)，有償則必須提供真正的優(yōu)質(zhì)資源，確保資源制作實(shí)現(xiàn)精益求精。多校參與的有償資源共享，還必須確定優(yōu)質(zhì)資源具體的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，才能讓各校站在公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，從根本上保證教學(xué)和服務(wù)的質(zhì)量。

5、NTU等認(rèn)真聽取學(xué)生意見進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的方式值得借鑒。專家和學(xué)生的綜合意見對(duì)于正確評(píng)價(jià)資源是非常重要的。國(guó)外的作法對(duì)我們很有啟發(fā)。

（四）.國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗(yàn)分析

1、政府大力支持并積極推動(dòng)資源的共建共享。

政府在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享上起著重要的作用，如CNKI工程被國(guó)家科技部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等5部委確立為“國(guó)家級(jí)重要新產(chǎn)品重中之中重項(xiàng)目”和國(guó)家科技部國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目；電大系統(tǒng)由國(guó)家政策支持建設(shè)，西安交大等三校聯(lián)合由教育部重點(diǎn)課題立項(xiàng)支持；教育部投資建設(shè)了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，并正在努力策劃網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間的資源共享和優(yōu)質(zhì)資源的國(guó)家級(jí)認(rèn)證。

2、合作成員也呈現(xiàn)多元化，高校、專業(yè)協(xié)會(huì)、圖書館、公司、電視臺(tái)和出版社都積極參與到資源共建的行列中。以高校為主體的有三校聯(lián)合項(xiàng)目，以圖書館為主體的有中國(guó)數(shù)字圖書館工程，以公司為主體的有CNKI項(xiàng)目（清華同方光盤股份有限公司）等等。多方參與資源共建共享有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在資源的整合上更趨完善化和優(yōu)質(zhì)化。

3、技術(shù)支持方面，有技術(shù)公司參與的形式，也有高校自行研發(fā)的形式。公司的技術(shù)力量和資金力量非常雄厚，在技術(shù)支持上占有非常重要的地位；部分高校在技術(shù)上研究隊(duì)伍強(qiáng)大，把關(guān)鍵技術(shù)首先作為一個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目來(lái)研究，不僅節(jié)省了參與共享高校的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也促進(jìn)了高校技術(shù)的發(fā)展。但是，高校如果時(shí)時(shí)注重自己的技術(shù)研究力量，有可能會(huì)拖延資源共享的進(jìn)度，反而不利于共建共享的發(fā)展。

4、學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)資源共建共享已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型：電大－系統(tǒng)內(nèi)部共享型，教師網(wǎng)聯(lián)、三校聯(lián)合和石牌六校－同類型或同地區(qū)共享型，華師－院校自主共享型等。各種資源共享類型各有特色。但我國(guó)尚缺乏像美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)那樣能聯(lián)合全美53所高校的力量的多院?；蛉珖?guó)性的資源共享項(xiàng)目，缺乏像麻省理工學(xué)院那樣自愿無(wú)償提供共享資源的一流高等學(xué)校。

5、在我國(guó)院校之間有償提供的共享網(wǎng)絡(luò)資源，多數(shù)是用作學(xué)歷教育和證書教育內(nèi)容的。這里強(qiáng)調(diào)的“有償”，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，將對(duì)學(xué)習(xí)者、院校的責(zé)任以有償?shù)男问骄喗Y(jié)合約。而“有償”和約則要求高校必須保證資源的質(zhì)量。其前提條件是需要明確優(yōu)質(zhì)資源具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。而從目前的情況來(lái)看，資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式有待改革完善。

    三、建立資源共建共享機(jī)制的分析與思路

    （一）觀念、共識(shí)、規(guī)則和機(jī)制是資源共建共享的四個(gè)必要因素。

    1.資源共建共享的難點(diǎn)在于傳統(tǒng)教育觀念的制約。許多學(xué)校都以為本校品牌的網(wǎng)絡(luò)教育為什么要用外校的課程、外校的教師。似乎一所名校的某些課程聘外校教師來(lái)講授，或者選用外校課件會(huì)有損于本校的形象。實(shí)際上，誰(shuí)都知道任何一所名牌大學(xué)不是個(gè)個(gè)專業(yè)、門門課程、每位教師都是最優(yōu)秀的。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)課程對(duì)教學(xué)法、教學(xué)設(shè)計(jì)、媒體制作和研究評(píng)價(jià)的特殊要求，則往往是教育技術(shù)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的大學(xué)占有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，改變觀念，首先要改變過(guò)去認(rèn)為共享外校資源會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至喪失品牌的老觀念；

    2.轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成推動(dòng)建立共享機(jī)制這一工作，有助于提高教育質(zhì)量和效益，增強(qiáng)學(xué)校和整個(gè)中國(guó)教育實(shí)力的共識(shí)。毋庸置疑，這一過(guò)程不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在這一過(guò)程中，許多學(xué)校的確會(huì)失去什么，但得到的將是中國(guó)遠(yuǎn)程教育，乃至中國(guó)高等教育新的繁榮。

    3.在轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，還要制定參與資源共建共享的有關(guān)規(guī)則，形成和構(gòu)建相應(yīng)的共建共享機(jī)制。在這里有幾個(gè)問(wèn)題值得引起重視。

    （二）建立共享機(jī)制值得引起重視的幾個(gè)問(wèn)題。

    1、建立共享機(jī)制需鋪墊共享的基礎(chǔ)：一是政策基礎(chǔ)，即國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)教育資源共享上應(yīng)提供政策上的保障，特別是制定學(xué)分互認(rèn)得政策，協(xié)調(diào)學(xué)分互認(rèn)的關(guān)系，并確定院校共享優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中應(yīng)用的比例范圍。從政策上既鼓勵(lì)推動(dòng)共享，又保持了各院校自身的特色。二是技術(shù)基礎(chǔ)，各院校的資源建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的互操作，建設(shè)的資源在院校間不同平臺(tái)上才能順利運(yùn)行，才能從技術(shù)層面保證實(shí)現(xiàn)資源的共享。三是教學(xué)基礎(chǔ)，即教學(xué)基本內(nèi)容和基本要求應(yīng)達(dá)到一定程度的規(guī)范和統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上制作出內(nèi)容、要求適用面寬的資源，從教學(xué)內(nèi)容和要求上保證共享。

    2、在優(yōu)質(zhì)資源的評(píng)價(jià)上，專家、教師、學(xué)生和社會(huì)的意見都應(yīng)尊重，各占一定的比例，以完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程，專家、教師、學(xué)生和社會(huì)（如用人單位）都會(huì)有不同的看法，建設(shè)真正的優(yōu)質(zhì)資源，聽取多方的意見，尤其是學(xué)生和社會(huì)的意見是非常重要的。

    3、恰如其分地利用共享優(yōu)質(zhì)資源和校本資源，處理好規(guī)范辦學(xué)行為、共享優(yōu)質(zhì)資源和各校保持特色和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。建立資源的共建共享機(jī)制，并非讓全國(guó)院校“大統(tǒng)一”，相反要求各院校在共享的過(guò)程中，爭(zhēng)取做出可供共享的優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且無(wú)論利用共享資源，還是本校資源都要注意突出自身的特點(diǎn)，辦出有特色的教育。

    4、建立和形成共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有償共享，須制定有關(guān)的規(guī)則，簽署有關(guān)的協(xié)議，要特別注意處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配等問(wèn)題。

    （三）資源共建共享要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

1、標(biāo)準(zhǔn)化是資源共建共享的基礎(chǔ)，也是政策、技術(shù)、教學(xué)和管理的基礎(chǔ)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，資源的共建共享將無(wú)從做起，因此應(yīng)從共享的需求出發(fā)，盡快整合、建立和完善相應(yīng)地標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、市場(chǎng)化，有償共享須建立資源可交換的平臺(tái)和市場(chǎng)、形成資源交換的市場(chǎng)機(jī)制、按照“有限”市場(chǎng)法則進(jìn)行資源共享。

    3、產(chǎn)業(yè)化，教育是產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)程教育有可能在教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化，網(wǎng)絡(luò)教育資源產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化又有望先行一步。教育資源的產(chǎn)業(yè)化反過(guò)來(lái)將促進(jìn)教育資源的建設(shè)行共享。

    （四）推進(jìn)共建共享，建立共享機(jī)制的程序和步驟

1、共建共享機(jī)制的建立至少包括五個(gè)方面的力量：政府、學(xué)校、專家、協(xié)會(huì)和企業(yè)。政府應(yīng)承擔(dān)起政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持和宏觀指導(dǎo)四方面的工作，并幫助學(xué)校協(xié)調(diào)其他三方的行動(dòng)；專家組要提供咨詢，進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)價(jià)；學(xué)校是共建共享的主體，應(yīng)在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實(shí)施共享這些最重要、最具體的工作中發(fā)揮作用；協(xié)會(huì)作為民間機(jī)構(gòu)，可以處在中立的位置上制定規(guī)則，制定同行之間的約束條例，監(jiān)督共享共建過(guò)程當(dāng)中的一些違規(guī)行為；企業(yè)，提供資金和技術(shù)上的支持，其運(yùn)作機(jī)制也可能為共建共享注入活力。

2、資源的共建共享從程序上來(lái)說(shuō)應(yīng)該是先易后難，分步實(shí)施。第一步應(yīng)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的共建共享，在此基礎(chǔ)上或同時(shí)以院校自主行為的形式，主動(dòng)為外校提供共享資源和（或）主動(dòng)爭(zhēng)取共享外校資源；第二步可以整合同地區(qū)或同類型學(xué)校的資源，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)和同類型學(xué)校的資源共享；第三步，將第二步行動(dòng)與國(guó)家和部委省的項(xiàng)目掛鉤，使之成為國(guó)家和部委省的項(xiàng)目，作為新時(shí)期教育振興行動(dòng)計(jì)劃的一部分實(shí)施；第四步，全國(guó)化和社區(qū)化，聯(lián)合全國(guó)高校的力量，使共享成為全國(guó)高校的共同行動(dòng)，并為社區(qū)共享資源服務(wù)，；第五步，國(guó)際化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍的資源共享，同時(shí)為構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)服務(wù)。

四、教師網(wǎng)聯(lián)－資源共建共享的個(gè)案研究

2003年9月8日，“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”在北京正式啟動(dòng)。教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃是新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。其核心工作之一就是實(shí)現(xiàn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，屬于上述建立共享機(jī)制程序的第三步。由于“教師網(wǎng)聯(lián)”具有“先行、探索和示范”的作用，有必要以其作為個(gè)案進(jìn)行討論。

   （一）教師網(wǎng)絡(luò)教育具有優(yōu)質(zhì)資源共建共享的需求推動(dòng)，在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)聯(lián)成員轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。

    1.重點(diǎn)師范大學(xué)具有教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等網(wǎng)絡(luò)教育支撐和基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)教育應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)設(shè)計(jì)、媒體制作工程技術(shù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、平臺(tái)和資源標(biāo)準(zhǔn)化等方面，都有理論研究與實(shí)踐探索地基礎(chǔ)和實(shí)力，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家的教育信息化（包括標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用），現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，通過(guò)教育信息化推動(dòng)教育的整體改革和發(fā)展，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等方面做出貢獻(xiàn)。

    2.面臨教師教育培訓(xùn)的國(guó)家任務(wù)和社會(huì)需求，推行優(yōu)質(zhì)資源共享勢(shì)在必行。

    3.將國(guó)家一流師范大學(xué)的優(yōu)秀教學(xué)資源整合起來(lái)，可以提高教師教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高遠(yuǎn)程教育效益。

    4.“網(wǎng)聯(lián)”應(yīng)首先在資源的共建共享上聯(lián)合行動(dòng)，成為先行者、探索者和示范者。

    （二）明確思路，提出有一定可操作性的方案

    1.方案論證了教師教育培訓(xùn)中的教學(xué)改革問(wèn)題，包括教學(xué)內(nèi)容和方式的改革。優(yōu)質(zhì)資源必須體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：承認(rèn)在職教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)他們的認(rèn)知特點(diǎn)；適應(yīng)貫徹中小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)的需要；促進(jìn)信息技術(shù)在教師培養(yǎng)和教育中的應(yīng)用。

2.研究了學(xué)分互認(rèn)和資源共享的原則和比例，特別是處理好規(guī)范、共享和各校保持特色的關(guān)系等重要問(wèn)題。

3.研究了優(yōu)質(zhì)資源認(rèn)定的辦法。綜合考慮專家評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（教師）評(píng)價(jià)與用戶（學(xué)生）評(píng)價(jià)三方的意見。為保證優(yōu)質(zhì)資源具有一定的可選擇性，遵循“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，一門課程的優(yōu)質(zhì)資源不是唯一的。評(píng)出的優(yōu)質(zhì)資源要進(jìn)入教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)。

4.醞釀了共享的規(guī)則、程序和辦法。規(guī)定必須互認(rèn)一定的學(xué)分，共享一定比例的優(yōu)質(zhì)資源；各校可先從校本資源中無(wú)特色和優(yōu)勢(shì)的課程和選修課入手，優(yōu)先選取教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)的課程實(shí)現(xiàn)共享；不僅學(xué)校，學(xué)生也要有選擇優(yōu)質(zhì)資源的權(quán)利。

    （三）有待在實(shí)踐運(yùn)作中形成機(jī)制。

    加盟“教師網(wǎng)聯(lián)”的單位正認(rèn)真貫徹“教師網(wǎng)聯(lián)”的行動(dòng)計(jì)劃，努力之實(shí)踐中形成教師教育、教育技術(shù)、共建共享等特色，如教育部領(lǐng)導(dǎo)所期望的那樣，努力成為中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教師教育培訓(xùn)和終身教育與學(xué)習(xí)化社會(huì)的先行者、探索者和示范者。

（本文在撰寫過(guò)程中得到華南師范大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所教師和研究生無(wú)私的幫助，在此謹(jǐn)致謝意。）

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