日本政府一直大力推動(dòng)信息通信科技（ICT）的發(fā)展。在提前完成e-Japan計(jì)劃的基礎(chǔ)上，日本主管信息通信產(chǎn)業(yè)的總務(wù)?。∕IC）于2004年8月27日確定“平成17年度（2005年度）ICT政策大綱”，把u-Japan列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。“u”，ubiquitous，意指“無所不在”。該計(jì)劃中，“無所不在”的理念被表述為一個(gè)大U——Ubiquitous及三個(gè)小U——Universal（普及）、User-oriented（使用者導(dǎo)向）、Unique（獨(dú)特）。大U著眼于基礎(chǔ)建設(shè)，通過技術(shù)的引導(dǎo)帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展，并以“無所不在”的基礎(chǔ)建設(shè)串連所有的人與物，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)隨地，何人何物”都可以輕易上網(wǎng)的目標(biāo)。而三個(gè)小U著眼點(diǎn)于對(duì)未來推動(dòng)成果的期望：Universal要讓所有的人（包括高齡老人及身殘智障人士）都可以輕易使用，達(dá)到人與人之間更緊密的接觸與溝通；User-oriented強(qiáng)調(diào)新產(chǎn)品應(yīng)重視使用者的便利性，將使用者導(dǎo)向與生產(chǎn)導(dǎo)向兩者結(jié)合在一起；Unique則是通過ICT讓社會(huì)個(gè)性與活力涌現(xiàn)，創(chuàng)造出新的商務(wù)型態(tài)及服務(wù)，并締造新的社會(huì)系統(tǒng)及價(jià)值觀，藉創(chuàng)意使資源活化促進(jìn)區(qū)域再生。

 

日本總務(wù)省預(yù)計(jì)，u-Japan計(jì)劃在2010年可以為無所不在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)造高達(dá)87.6兆日元的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其它市場(chǎng)約120.5兆日元的收入；此外，預(yù)計(jì)至2010年為止，整個(gè)u-Japan計(jì)劃可以為日本帶來直接經(jīng)濟(jì)效益449兆日元以及間接經(jīng)濟(jì)效益611兆日元。當(dāng)前，在國(guó)際合作方面，日本邀請(qǐng)?jiān)谝苿?dòng)通訊上同為勁敵的韓國(guó)、及擁有龐大市場(chǎng)的中國(guó)大陸共同合作。除了可以確保日本與韓國(guó)在相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)一致外，日本更希望提前獲得進(jìn)入大陸市場(chǎng)的門票。

在目前上海制定的眾多規(guī)劃中，信息化戰(zhàn)略是科教興市（國(guó)）重要的子戰(zhàn)略，它不僅關(guān)系到信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，同時(shí)又在橫向影響著其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)全面工作的推進(jìn)——信息化工作不僅是若干年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，還與國(guó)家的信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)問題關(guān)聯(lián)——這一點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)無法比及。對(duì)上海而言，在繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家關(guān)于“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”發(fā)展思路的同時(shí)，如何站高一步定規(guī)劃，使信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)諸多可能瓶頸問題的解決相呼應(yīng)，進(jìn)而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，就需要相關(guān)方面切實(shí)思考。旨在完成從“e”到“u”產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的u-Japan計(jì)劃，其整體規(guī)劃中流露出的對(duì)社會(huì)問題導(dǎo)向的思路和對(duì)社會(huì)和諧的全面關(guān)注均值得我們關(guān)注。如何縮小（不擴(kuò)大）數(shù)字鴻溝，甚至爭(zhēng)取迎頭趕上，也值得我們思考。

 

 

在信息化水平方面，日本已經(jīng)朝向u時(shí)代發(fā)展，而上海還處于e階段。必須承認(rèn)，整體上，上海乃至整個(gè)中國(guó)與日本的起點(diǎn)不同、階段各異，確實(shí)存在相當(dāng)?shù)牟罹?。但在全球技術(shù)日新月異、國(guó)際合作更加緊密、信息交流日益便捷的今天，如果我們?cè)谛畔⒒矫鏇]有這樣的認(rèn)識(shí)，隨之而來的，是若干年后雙方的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步加大。因此，要從u-Japan計(jì)劃中學(xué)到什么，首先是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)上的跟進(jìn)。

 

 

從u-Japan計(jì)劃中傳遞出來的信息是，未來幾年，信息通訊領(lǐng)域的應(yīng)用將極大深化，這種深化與活用是市場(chǎng)力量使然。因此，當(dāng)前上海信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃雖然無需提出完整的u化措施，但應(yīng)該看清并牢牢把握產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深化的大趨勢(shì)，進(jìn)而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、法律法規(guī)規(guī)范等多方面形成相應(yīng)配套。專家指出，回首中日信息化合作這幾年，如果說e-Japan時(shí)期的日本還是更多“賣產(chǎn)品”給中國(guó)，u-Japan的日本將大力推廣它的應(yīng)用和服務(wù)，而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家正是其目標(biāo)。這一變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，可以說，從e到u，日本信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。“沿著這條路，日本真的會(huì)在2010年前后領(lǐng)跑全球信息產(chǎn)業(yè)，”有關(guān)專家指出，“而我們能做的，是應(yīng)該趕緊借‘十一五規(guī)劃’制定之際，抓住應(yīng)用深化的契機(jī)，做好搞活產(chǎn)業(yè)的政策配套。而在此過程中，期待實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”

 

 

日本信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定過程中體現(xiàn)的“總體戰(zhàn)策略”，使得政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間充分互動(dòng)，它們的官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合得相當(dāng)好，因此日本的微觀經(jīng)濟(jì)層面充滿活力。這樣的規(guī)劃制定出來，政府避免了閉門造車的窘迫。企業(yè)也能在規(guī)劃推行過程中找到執(zhí)行的落腳點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃能有實(shí)在的呼應(yīng)。

 

結(jié)合u-Japan計(jì)劃，專家還聯(lián)系起近日相對(duì)緊張的中日關(guān)系。國(guó)家關(guān)系中國(guó)與國(guó)交往的過程也是國(guó)家利益博弈的過程，目前日本在對(duì)華問題上出現(xiàn)倒退，本質(zhì)上，是害怕中國(guó)的強(qiáng)大。但在信息產(chǎn)業(yè)方面，“隨著u-Japan計(jì)劃的推行，日本國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的擔(dān)心會(huì)少很多。照目前兩國(guó)各自信息化發(fā)展的速度和深度，隨著中日兩國(guó)的合作繼續(xù)深化，到2010年，中國(guó)的國(guó)家信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)可能出現(xiàn)問題，而上海如不加緊發(fā)展，也將會(huì)在未來處于被動(dòng)。”

 

因此，上海亟需對(duì)包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化戰(zhàn)略進(jìn)行長(zhǎng)期的有效的跟蹤和研究。只有弄清其信息化的背景、策略、意義等關(guān)鍵要素，才能及時(shí)審視并調(diào)整自己的策略，縮短差距，實(shí)現(xiàn)超越。這不僅僅是u-Japan計(jì)劃的啟示，也是科教興市主戰(zhàn)略的題中之意。