東方網(wǎng)8月2日消息：近日發(fā)現(xiàn)，一種叫做“鐵通e秘書”的低價長途電話服務(wù)正通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模銷售，僅在淘寶網(wǎng)上就有199家商店在售這種電話卡，清一色的廣告語是“上海手機(jī)打國內(nèi)電話9分錢”、“史上最優(yōu)惠的話費(fèi)”?？善婀值氖牵瑹o論是在中國鐵通還是其上海分公司的網(wǎng)站上，都看不到任何關(guān)于“鐵通e秘書”的業(yè)務(wù)介紹材料。

　　通過各種途徑查找后發(fā)現(xiàn)，“e秘書”是立通集團(tuán)與中國鐵

　　通上海分公司的一項(xiàng)合作項(xiàng)目，那么這家在華沒有任何電信經(jīng)營牌照的外資企業(yè)是如何進(jìn)入壁壘森嚴(yán)的中國電信市場的呢？

　　資料顯示，2005年立通集團(tuán)與嘉里Kerry集團(tuán)共同投資，在張江高科技園區(qū)組建了悅得通信科技（上海）有限公司（下稱悅通），悅通又與中國鐵通集團(tuán)有限公司上海分公司（下稱鐵通上海）合作成立了鐵通小秘書項(xiàng)目部。

　　代理模式：是否規(guī)避許可

　　在悅通網(wǎng)站的一份新聞稿上，發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目由立通國際旗下的獨(dú)立資子公司立通電訊與鐵通上海合作，計(jì)劃投資750萬美元，包括從大馬轉(zhuǎn)移價值為600萬美元的設(shè)施至中國，其中包括交換機(jī)和收費(fèi)系統(tǒng)，而該業(yè)務(wù)的股權(quán)100%由立通國際持有，中國鐵通將在較后時獲得部分股權(quán)，合作模式是“中國鐵通提供網(wǎng)絡(luò)，立通國際則提供相關(guān)的銷售和市場行銷、技術(shù)、專才和系統(tǒng)的支援”。

　　該公司方面表示，一切對外發(fā)言由鐵通上海負(fù)責(zé)。為此專赴鐵通上海進(jìn)行了采訪，其大客戶總經(jīng)理陸琦表示，悅通是立通集團(tuán)在上海注冊的一家公司，屬于鐵通在國內(nèi)的代理，因此用不著電信業(yè)務(wù)許可證和增值業(yè)務(wù)許可證，只要鐵通有這兩項(xiàng)許可即可，“e秘書”業(yè)務(wù)鐵通自己不做，因此請代理做沒有什么不可以的。

　　管理部門：正在調(diào)查中

　　根據(jù)2001年12月5號頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》，國務(wù)院令第333號），外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先取得行政許可。上海市通信管理局政策法規(guī)處昨天在接受采訪時明確表示，我國法律規(guī)定，在境內(nèi)經(jīng)營任何電信業(yè)務(wù)都需要電信許可證，如果違背這一規(guī)定，就應(yīng)該由主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　聯(lián)系了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局的新聞發(fā)言人，并按要求將采訪提綱傳真過去，該發(fā)言人表示會盡快進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)，但截至發(fā)稿本報(bào)尚未收到任何回復(fù)。

　　政策分析師：觀點(diǎn)不同

　　艾瑞研究副總監(jiān)侯濤認(rèn)為，立通集團(tuán)租借電信業(yè)務(wù)牌照的行為涉嫌違法，屬于此次整頓的范疇。因?yàn)闊o論以何種模式來經(jīng)營，運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)都必須要取得電信業(yè)務(wù)許可證。該公司將有可能被取消或暫停經(jīng)營該業(yè)務(wù)的權(quán)利。至于會受到何種懲罰，在最新通知內(nèi)尚未明確。賽迪咨詢的分析師繹明宇則認(rèn)為，如果悅通僅是作為鐵通的代理商在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)該不需要電信業(yè)務(wù)許可證和增值業(yè)務(wù)許可證，只要鐵通方面這些牌照不缺即可。

　　“鐵通e秘書”通過回?fù)軐?shí)現(xiàn)低費(fèi)？

　　關(guān)于“鐵通e秘書”的疑問之一是，其經(jīng)營模式應(yīng)屬類似回?fù)艿囊环N低價模式，而“回?fù)茈娫挊I(yè)務(wù)”則是主管部門雖沒有明令禁止，但也沒有業(yè)務(wù)分類的灰色區(qū)域。不過，在網(wǎng)上銷售“e秘書卡”的許多店家，店主都毫不諱言“鐵通e秘書”是回?fù)芸??！癳秘書”真是回?fù)茈娫挊I(yè)務(wù)么？根據(jù)“鐵通e秘書”的使用說明可知，其對長途電話的處理方法是：首先撥一個“鐵通e秘書”的服務(wù)號，聽到振鈴后掛機(jī)，“鐵通e秘書”會自動回復(fù)您的手機(jī)。用戶在撥打接入號時將會產(chǎn)生一分鐘的市話費(fèi)，由電信、移動或聯(lián)通收取，回?fù)芙油ê髣t不產(chǎn)生“e秘書”之外的任何費(fèi)用。

　　至此，“鐵通e秘書”使用回?fù)芸ǖ恼f法應(yīng)該證實(shí)了吧？但鐵通上海大客戶部總經(jīng)理陸琦卻解釋說，網(wǎng)上的資料都是商鋪?zhàn)约捍虺鰜淼?，并非出自鐵通，事實(shí)上，“e秘書”既沒有低價優(yōu)勢也不屬于回?fù)軜I(yè)務(wù)，“市面上7分/分種的國內(nèi)長話費(fèi)并不鮮見，所以9分錢的資費(fèi)不能稱為低價?！标戠J(rèn)為，鐵通現(xiàn)在的狀態(tài)很被動，對它而言很不公平，“e秘書”僅是一個服務(wù)平臺，通過服務(wù)臺撥打長途僅是其業(yè)務(wù)之一，這種做法在歐美、東南亞國家都很正常，回?fù)艿淖龇ㄒ矊儆谡?dāng)行為，該模式在馬來西亞占了電信市場約35%的份額。

　　陸琦說，回?fù)茈娫挊I(yè)務(wù)有兩個特征：一是撥打后應(yīng)該是忙音，二發(fā)送出去的應(yīng)該是無費(fèi)用信號。而對于“e秘書”，撥打后直接連接到服務(wù)平臺，而且是收費(fèi)的，只有在服務(wù)臺回?fù)芤院螅绻莵碓挄陈牭挠脩?，才不用再支付任何話費(fèi)。所以參照這兩個特征，“e秘書”并不屬于回?fù)茈娫挊I(yè)務(wù)。

　　百度一下“鐵通e秘書”，找到相關(guān)網(wǎng)頁約47700篇，用時0.001秒。據(jù)悉，“鐵通e秘書”的出現(xiàn)實(shí)際上基于一個現(xiàn)實(shí)，就是國內(nèi)的移動資費(fèi)，尤其是漫游移動長話資費(fèi)過高。上海鐵通走灰色地帶，采用了一種迂回曲折的方法進(jìn)行低資費(fèi)攻勢，勢必對移動、聯(lián)通兩大移動運(yùn)營商產(chǎn)生沖擊。