廣東的成品油短缺現(xiàn)象給我們敲起了警鐘，中國必須制定強(qiáng)有力的、系統(tǒng)的能源
戰(zhàn)略。短期看，穩(wěn)定成品油的供應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，否則將直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方
面。中期看，需求側(cè)管理必須推出，即成品油價(jià)格以及一切與原油相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格必
須上調(diào)，以引導(dǎo)中國進(jìn)入節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。長期看，中國的能源發(fā)展依
賴于在煤炭的開采和綜合利用技術(shù)上取得像雜交水稻那樣的世界性突破，而這無疑依
賴于政府的投入以及有力的經(jīng)濟(jì)政策支持。

　　廣東一帶的消費(fèi)者雖然還沒有在油價(jià)上漲方面，但至少是在油品短缺方面已初次
淺嘗了西方國家和日本上個(gè)世紀(jì)７０年代石油危機(jī)的痛苦。正當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)剛剛呈現(xiàn)蓬
勃起飛的勢態(tài)時(shí)，原油價(jià)格不斷攀升，沿海一帶石油短缺顯現(xiàn)。這一切都向我們提出
了一個(gè)考驗(yàn)大國發(fā)展智慧的課題：中國應(yīng)該采取怎樣的能源發(fā)展策略？

　?。保的旰笾袊蛯ν庖蕾嚩葘⑸粒叮罚?

　　首先應(yīng)該明確的是，到底中國經(jīng)濟(jì)的興起會否對世界原油市場造成革命性、震撼
性的影響？讓我們回顧一下，過去幾十年世界經(jīng)濟(jì)史上有沒有相關(guān)的案例可尋。

　　日本是個(gè)明顯的例子，因?yàn)?，日本也是本國石油資源不足的經(jīng)濟(jì)體。日本經(jīng)濟(jì)從
上世紀(jì)５０年代中到７０年代末，呈現(xiàn)了一個(gè)飛速發(fā)展的奇跡，相應(yīng)地，日本的能源
消費(fèi)迅速增長。１９５５年日本原油消費(fèi)占世界石油產(chǎn)量約１．２％左右；到了１９
７５年，這一比例上升為８．８％；１９８５年和１９９５年分別為７．５％和８．
２％；到２００４年，回落至６．４％。與此同時(shí)，世界原油價(jià)格在１９５０以及１
９６０年代一直保持比較穩(wěn)定的低水平，到了１９７３年，價(jià)格突然飆升了４．５倍
，１９７９年再次上升５倍。１９８０和１９９０年代，油價(jià)基本穩(wěn)定，維持在３倍
于１９５０和１９６０年代的水平。當(dāng)然，１９７３和１９７９年的石油價(jià)格飆升與
日本經(jīng)濟(jì)的起飛無關(guān)，是中東政治危機(jī)的產(chǎn)物。更為深入的研究還需要進(jìn)行，但是，
至少我們還不能否定這樣一個(gè)假說，即日本以及同時(shí)起飛的一批經(jīng)濟(jì)體，使得世界原
油的長期均衡價(jià)格從１９５０年代起二十年內(nèi)上升了２－３倍。

　　再看看當(dāng)前和未來世界石油市場的大勢。首先，根據(jù)美國石油研究所（ＡＰＩ）
的預(yù)測，在原油價(jià)格３０美元左右一桶的水平上，世界經(jīng)濟(jì)對原油的需求將以每年２
％的速度增長。與此同時(shí)，過去２０年世界原油的平均年產(chǎn)量增長僅僅為１．７％，
而且歷年波動(dòng)很大。過去２０年，世界探明的石油儲量與產(chǎn)量一直在可供開采３５－
４２年之間徘徊，所以，我們沒有理由相信原油產(chǎn)量會在３０美元一桶的價(jià)位上以２
％的速度上升，可以比較謹(jǐn)慎地預(yù)言，在可見的未來，世界原油價(jià)格不會回復(fù)到１９
９０年代的水平，即，原油的長期均衡價(jià)格長期維持在４０－５０美元的可能性極大
。

　　回到中國的情況，根據(jù)我國的中長期發(fā)展規(guī)劃，未來１５年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)
是ＧＤＰ翻兩番，能源消耗翻一番。假如中國經(jīng)濟(jì)保持目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，那么對
原油的消費(fèi)也會翻一番。２００４年中國占世界原油消費(fèi)的比重是８．２％，即便世
界產(chǎn)量以２％的速度上升，１５年后，中國的石油消費(fèi)占世界的比重將至少上升到１
５％，相當(dāng)于今天北美占世界原油消費(fèi)比重的一半。最令人擔(dān)憂的是，我國本土的石
油產(chǎn)量由于各種約束，１５年后能夠維持目前占世界總產(chǎn)量４－５％的水平就不錯(cuò)了
，也就是說，１５年以后，我國石油的對外依賴（從國外油田運(yùn)輸入口的比重）將從
目前的４０％上升到６７％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國今天５０％左右的水平。顯然易見，能源
戰(zhàn)略是考驗(yàn)中國這樣一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)未來能否持續(xù)增長的難題。



　　大國能源戰(zhàn)略的三步棋

　　有了以上的基本認(rèn)識，我們可以分析一下，中國應(yīng)當(dāng)采取怎樣的石油發(fā)展戰(zhàn)略。

　　首先，從短期來看，穩(wěn)定第一，穩(wěn)定成品油的供應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。成品油的供應(yīng)一
旦出現(xiàn)波動(dòng)或者短缺，一定會直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，其后果是不堪設(shè)想的
。原因很簡單，短期內(nèi)消費(fèi)者和生產(chǎn)者沒有可替代的技術(shù)，比如，大排量的發(fā)動(dòng)機(jī)不
可能幾天就換成高效率的小引擎，所以，油價(jià)上升等價(jià)于加稅，而加稅的后果就是經(jīng)
濟(jì)增長受損。所以，短期內(nèi)必須克服各種機(jī)制上和利益集團(tuán)的約束，保證成品油的供
給。在一定程度上講，需要政府強(qiáng)有力的干預(yù)，來克服目前成品油和原油價(jià)格倒掛所
帶來的利益驅(qū)動(dòng)的阻力。

　　從中期來看，需求側(cè)管理必須推出，即，成品油價(jià)格以及一切與原油相關(guān)產(chǎn)品的
價(jià)格必須上調(diào)，甚至作較大幅度的調(diào)整。比如，成品燃油的價(jià)格水平（含稅）可能調(diào)
高一倍，達(dá)到歐洲的水平。中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，它對原油的供給一定是越來越依
賴于進(jìn)口（包括中國的石油公司在海外的產(chǎn)出，如果它們走出去的戰(zhàn)略最終成功的話
），而進(jìn)口（包括海外生產(chǎn)）原油對中國經(jīng)濟(jì)而言，其成本是巨大的，它不僅僅反映
在原油的價(jià)格上，還反映在為了保證原油的暢通供給，中國在國際交往中所付出的各
種成本。比如說，要和主要石油產(chǎn)出國以及石油運(yùn)輸線附近的國家保持良好的政治經(jīng)
濟(jì)關(guān)系。這一切成本，會通過各種各樣的方式反映在原油的影子價(jià)格上面。作為一個(gè)
后來居上的世界經(jīng)濟(jì)大國，我們肯定要付出比發(fā)達(dá)國家更大的代價(jià)。所以對于中國而
言，原油的影子價(jià)格一定不比歐洲低，而歐洲目前的成品油價(jià)格基本上是中國的兩倍
。

　　只有逐步提高成品油的價(jià)格，才能夠引導(dǎo)消費(fèi)者以及生產(chǎn)者逐步用更加合理的技
術(shù)替代那些對石油嚴(yán)重依賴的舊技術(shù)，使得中國真正進(jìn)入節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)
展軌道。事實(shí)上，這些概念光憑政府或者其他機(jī)構(gòu)的宣傳是難以實(shí)現(xiàn)的，必須通過實(shí)
實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)政策包括價(jià)格政策來推動(dòng)。

　　從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)迅速崛起的大國經(jīng)濟(jì)，必須尋找一條因地制宜、
符合中國自然資源稟賦的能源策略。講得更明確一點(diǎn)，就是必須要尋找石油的替代品
，要減少能源結(jié)構(gòu)中對石油的依賴。中國是世界上第一大煤炭資源擁有國，煤炭的開
發(fā)和綜合利用前景十分廣闊，而這些技術(shù)不可能來自于西方發(fā)達(dá)國家，因?yàn)閷λ鼈兌?
言，石油長期以來是主要的能源來源，而且他們已經(jīng)形成了一套保障石油供應(yīng)的機(jī)制
，包括石油儲備以及緊急情況下的軍事行動(dòng)。對一般小國家來說，煤炭儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于
中國，不值得研究如何利用。在煤炭問題上，中國應(yīng)該、也必須取得技術(shù)上的突破，
取得世界領(lǐng)先的地位。這就好比中國在雜交水稻方面已經(jīng)取得了巨大的突破，處于世
界領(lǐng)先地位，正是依靠這一技術(shù)突破，使得中國基本解決了１３億人的溫飽問題。中
國的能源發(fā)展，也依賴于在煤炭的開采和綜合利用上取得像雜交水稻那樣的世界性突
破。這樣的技術(shù)突破，毫無疑問必須依賴于政府的投入；這樣的技術(shù)突破之后的推廣
，也依賴于政府的規(guī)制、管制，以及政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策的支持。

　　事實(shí)上，據(jù)權(quán)威人士透露，煤炭綜合利用在技術(shù)上已經(jīng)有了很大的突破，而且進(jìn)
一步的突破也有可能。即使把現(xiàn)有的技術(shù)大規(guī)模地用好，其經(jīng)濟(jì)和社會效益已經(jīng)巨大
無比?！【唧w說來，目前領(lǐng)先的技術(shù)概念是煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)（ｃｏａｌ?。螅睿纾?
ｓ／ｐｏｌｙｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ，?。茫樱校?，　即，把煤炭在煤礦轉(zhuǎn)化為一種
既可以燃燒也可以作為化工基本原料的氣體，其轉(zhuǎn)化率高達(dá)９５％?！∵@一技術(shù)不僅
可以大大提高煤炭的利用率，起到從各方面替代石油的作用，而且可以充分利用采煤
中產(chǎn)生的瓦斯，化危險(xiǎn)品為寶物，還可以大大降低煤炭直接燃燒產(chǎn)生的粉塵以及二氧
化碳，二氧化硫等廢氣，徹底改變煤炭產(chǎn)業(yè)黑與臟的形象。

　　確切地講，煤炭綜合利用的突破不是技術(shù)問題，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)體制問題，核心是要
有強(qiáng)有力的政府政策和管理體制的保障，　比如，必須堅(jiān)決關(guān)閉小煤礦，逐步提高成
品油價(jià)，適當(dāng)提高煤炭價(jià)格（比如適當(dāng)加稅），同時(shí)逐步提高電價(jià)（這都是需求管理
的一部分，目的在于反映中國能源的影子價(jià)格），大力補(bǔ)貼采用新技術(shù)的煤礦，建立
若干樣板煤礦以便推廣新技術(shù)。

　　總而言之，大國經(jīng)濟(jì)尤其是大國趕超經(jīng)濟(jì)與小國經(jīng)濟(jì)的不同在于，一個(gè)大國趕超
經(jīng)濟(jì)如果沒有自己在核心經(jīng)濟(jì)問題上的技術(shù)突破，它的趕超必然要撞上不可逾越的障
礙。

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